{"id":9661,"date":"2017-10-23T16:09:52","date_gmt":"2017-10-23T15:09:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.skolo.org\/?p=9661\/"},"modified":"2018-07-12T15:02:42","modified_gmt":"2018-07-12T14:02:42","slug":"reponse-pacte-offre-t-aux-inegalites-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2017\/10\/23\/reponse-pacte-offre-t-aux-inegalites-sociales\/","title":{"rendered":"Quelle r\u00e9ponse le pacte offre-t-il aux in\u00e9galit\u00e9s sociales ?"},"content":{"rendered":"

Le \u00ab Pacte pour un Enseignement d\u2019Excellence \u00bb est plus que jamais au centre des d\u00e9bats sur l\u2019\u00e9cole en cette rentr\u00e9e scolaire et politique. Tant\u00f4t pl\u00e9biscit\u00e9, tant\u00f4t d\u00e9cri\u00e9, ce pacte a toutefois eu un m\u00e9rite ind\u00e9niable : lever le tabou sur les in\u00e9galit\u00e9s. Il est en effet \u00e0 pr\u00e9sent reconnu de tous que notre syst\u00e8me scolaire est un des plus in\u00e9galitaires d\u2019Europe. En d\u2019autres mots, tous reconnaissent que les acquis scolaires des \u00e9l\u00e8ves belges, tant francophones que flamands, sont tr\u00e8s d\u00e9pendants de leur origine sociale. Or, dans d\u2019autres pays, ce lien peut \u00eatre jusqu\u2019\u00e0 deux fois moins fort. Alors, comment peut-on expliquer ces diff\u00e9rences ? Les mesures envisag\u00e9es par le Pacte pourront-elles avoir un impact positif pour une plus grande \u00e9quit\u00e9 de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif ?<\/strong><\/p>\n

Le constat \u00e9tabli, il faut, pour combattre ces in\u00e9galit\u00e9s, tout d\u2019abord identifier les facteurs pouvant les g\u00e9n\u00e9rer. Une analyse statistique de l\u2019Aped1 a ainsi permis de pointer une s\u00e9rie de m\u00e9canismes g\u00e9n\u00e9rateurs de s\u00e9gr\u00e9gation. Le but de cet article est donc de les relever et de voir quelle r\u00e9ponse offre, ou n\u2019offre pas, le Pacte.<\/p>\n

Un quasi-march\u00e9 scolaire<\/h2>\n

Le syst\u00e8me scolaire belge est tout d\u2019abord caract\u00e9ris\u00e9 par une libert\u00e9 d\u2019organisation pour les pouvoirs organisateurs et par une libert\u00e9 de choix d\u2019\u00e9cole pour les parents. Ce syst\u00e8me engendre une concurrence entre r\u00e9seaux et \u00e9tablissements qui sont, en outre, financ\u00e9s en fonction du nombre d\u2019enfants inscrits. Dans un tel contexte, les familles privil\u00e9gi\u00e9es sur les plans culturel et socio\u00e9conomique profitent ais\u00e9ment de cette libert\u00e9 et inscrivent leurs enfants dans les \u00ab bonnes \u00e9coles \u00bb, creusant un plus large foss\u00e9 entre \u00ab ghettos de riches \u00bb et \u00ab ghettos de pauvres \u00bb.<\/p>\n

Cette polarisation se retrouve entre les r\u00e9seaux. En effet, les donn\u00e9es PISA 2015 d\u00e9montrent que 63% des enfants de 15 ans issus du quartile socio-\u00e9conomique inf\u00e9rieur (les 25% les plus pauvres) sont inscrits dans l\u2019enseignement public alors que 63% des enfants de 15 ans issus du quartile socio-\u00e9conomique sup\u00e9rieur (les 25% les plus riches) sont, quant \u00e0 eux, inscrits dans l\u2019enseignement libre. Ce quasi-march\u00e9 scolaire explique, \u00e0 lui seul, 34% des diff\u00e9rences d\u2019\u00e9quit\u00e9 scolaire entre pays europ\u00e9ens. Il est donc un facteur important du creusement de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 sociale dans l\u2019enseignement.<\/p>\n

La solution serait donc d\u2019y mettre fin. Comment ? En fusionnant les r\u00e9seaux en un r\u00e9seau unique publique et en r\u00e9gulant les inscriptions car, malheureusement, il ne suffit pas de d\u00e9cr\u00e9ter la mixit\u00e9 sociale des \u00e9coles pour que celle-ci se r\u00e9alise.<\/p>\n

Or, le Pacte d\u2019excellence, dans sa version actuelle, ne touche ni aux r\u00e9seaux (sujet encore tabou en Belgique) ni aux m\u00e9canismes d\u2019inscription des \u00e9coles. Plus encore, les derniers remous politiques ont fait \u00e9merger un d\u00e9sir de suppression pure et simple du d\u00e9cret inscription. Ce dernier a toutefois le m\u00e9rite d\u2019exister et devrait aller plus loin dans la r\u00e9gulation des inscriptions car, pour l\u2019instant, il a \u00ab essentiellement servi \u00e0 r\u00e9soudre un probl\u00e8me d\u2019engorgement en d\u00e9but de secondaire et \u00e0 emp\u00eacher certaines pratiques injustes \u00bb.2<\/p>\n

Une filiarisation tr\u00e8s hi\u00e9rarchis\u00e9e<\/h2>\n

Le syst\u00e8me scolaire belge est caract\u00e9ris\u00e9 par une division pr\u00e9coce des \u00e9l\u00e8ves en fili\u00e8res hi\u00e9rarchis\u00e9es. En effet, d\u00e8s la premi\u00e8re secondaire, les \u00e9l\u00e8ves sont \u00ab orient\u00e9s \u00bb dans des fili\u00e8res tr\u00e8s distinctes. Cette orientation en cascade n\u2019est que tr\u00e8s rarement volontaire puisqu\u2019une majorit\u00e9 des \u00e9l\u00e8ves subissent une exclusion du g\u00e9n\u00e9ral pour \u00ab descendre \u00bb, dit-on, dans en technique ou en professionnel. Or de nombreuses \u00e9tudes ont d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019un tronc commun de longue dur\u00e9e est statistiquement associ\u00e9 \u00e0 une plus grande \u00e9galit\u00e9 des performances par origine sociale.<\/p>\n

Une solution \u00ab simple \u00bb serait donc d\u2019instaurer un vrai tronc commun depuis la 3\u00e8me maternelle jusqu\u2019\u00e0 15, voire 16 ans. Sur ce point, nous devrions \u00eatre combl\u00e9s puisque le Pacte pr\u00e9voit effectivement un tronc commun jusque 15 ans. Mais nous pensons que celui-ci ne pourra \u00ab fonctionner \u00bb qu\u2019\u00e0 deux conditions qui ne sont pas rencontr\u00e9es dans ce Pacte : un vrai financement pour un encadrement de qualit\u00e9 (15 \u00e9l\u00e8ves par classe dans les premi\u00e8res ann\u00e9es du primaire et 20 ensuite) et une s\u00e9paration physique des \u00e9tablissements scolaires organisant le tronc commun. En effet, une s\u00e9lection pr\u00e9coce risque de subsister selon que l\u2019\u00e9l\u00e8ve sera inscrit dans une \u00e9cole pr\u00e9parant \u00e0 l\u2019enseignement g\u00e9n\u00e9ral ou \u00e0 l\u2019enseignement qualifiant.<\/p>\n

Aucune r\u00e9forme structurelle<\/h2>\n

Le quasi-march\u00e9 scolaire et la filiarisation pr\u00e9coce ont un impact pr\u00e9pond\u00e9rant dans le m\u00e9canisme des in\u00e9galit\u00e9s scolaires Il est donc vain de vouloir am\u00e9liorer sensiblement l\u2019\u00e9quit\u00e9 de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif sans s\u2019attaquer simultan\u00e9ment \u00e0 ces deux facteurs. Or le Pacte, sous l\u2019influence de McKinsey, ne pr\u00e9voit aucune r\u00e9forme structurelle3 et pr\u00f4ne essentiellement des r\u00e9formes de gouvernance mettant en avant une plus grande autonomie et une responsabilisation accrue des acteurs de l\u2019enseignement. Selon ce cabinet d\u2019expertise, notre enseignement est suffisamment financ\u00e9 et, pour rendre notre syst\u00e8me \u00e9ducatif \u00ab efficient \u00bb, il faut \u00ab faire mieux avec le m\u00eame budget \u00bb.<\/p>\n

Il n\u2019est donc aucunement question, dans le Pacte, de refinancement de l\u2019enseignement. Or, toutes les bonnes \u00ab intentions \u00bb ne pourront se concr\u00e9tiser avec un financement global inchang\u00e9. Ainsi, les promesses d\u2019engagement de 1100 agents dans le maternel et le primaire (ce qui ne fait m\u00eame pas un agent par \u00e9cole) auront in\u00e9vitablement un impact budg\u00e9taire sur d\u2019autres postes.<\/p>\n

D\u00e8s lors, comment l\u2019\u00e9cole pourra-t-elle faire diminuer le taux de redoublement sans un investissement r\u00e9el dans la rem\u00e9diation ou dans l\u2019encadrement des \u00e9l\u00e8ves ?<\/p>\n

Nous appelons donc tous les acteurs du Pacte \u00e0 \u00ab revoir leur copie \u00bb pour y int\u00e9grer : la fusion des r\u00e9seaux, une politique d\u2019inscription scolaire instaurant une vraie mixit\u00e9 sociale, la cr\u00e9ation d\u2019un vrai tronc commun autonome des \u00e9tablissements du secondaire sup\u00e9rieur et un refinancement r\u00e9el de l\u2019enseignement. C\u2019est \u00e0 ce prix-l\u00e0 que le Pacte s\u2019attaquera v\u00e9ritablement aux in\u00e9galit\u00e9s !<\/p>\n

1\u0002 Cette \u00e9tude statistique r\u00e9alis\u00e9e par Nico Hirt \u00e0 partir de la base de donn\u00e9es PISA 2015 est consultable ici<\/a>.<\/p>\n

2\u0002 Pour un nouveau d\u00e9cret inscription<\/a><\/p>\n

3\u0002 Gorr\u00e9 C., McKinsey phagocyte le Pacte pour un enseignement d\u2019excellence<\/a>, f\u00e9vrier 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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