La constitution d’un \u00ab espace europ\u00e9en d’enseignement sup\u00e9rieur \u00bb est in\u00e9vitable, si on veut favoriser la \u00ab mobilit\u00e9 et l’employabilit\u00e9 du citoyen europ\u00e9en dans tout le continent \u00bb. C’est dans cet esprit que 31 ministres europ\u00e9ens de l’enseignement, r\u00e9unis \u00e0 Bologne le 19 juin 1999, ont sign\u00e9 une d\u00e9claration commune. La mobilit\u00e9 rend n\u00e9cessaire \u00ab l’unification et la comparabilit\u00e9 \u00bb de l’enseignement sup\u00e9rieur. Par ailleurs, on d\u00e9sire promouvoir le \u00ab contr\u00f4le de qualit\u00e9 \u00bb et \u00ab la dimension europ\u00e9enne de l’enseignement sup\u00e9rieur \u00bb. Voil\u00e0 pour la version officielle…<\/p>\n
Ce n’est qu’une ann\u00e9e et demie apr\u00e8s sa signature que la D\u00e9claration de Bologne re\u00e7ut un peu d’attention m\u00e9diatique en Belgique. Essentiellement gr\u00e2ce aux \u00e9tudiants de la VUB qui, \u00e0 la mi-f\u00e9vrier de cette ann\u00e9e, protest\u00e8rent contre son contenu en occupant le rectorat de leur universit\u00e9. Le mouvement prit de l’ampleur. Le 7 mars, quelques \u00e9tudiants de la VUB, de l’ULB et de l’UG bloqu\u00e8rent le rond-point Schuman \u00e0 Bruxelles. Le 27 du m\u00eame mois, 500 \u00e9tudiants se rassembl\u00e8rent pour une manifestation nationale. Une mobilisation qui est moins modeste qu’il n’y para\u00eet lorsqu’on sait qu’elle s’est d\u00e9roul\u00e9e en marge des grandes f\u00e9d\u00e9rations estudiantines. Souvent les r\u00e9actions sont \u00e9tonn\u00e9es ou sceptiques. Que diable reproche-t-on \u00e0 la mobilit\u00e9 et \u00e0 la qualit\u00e9 ? C’est que derri\u00e8re les belles paroles se cache un programme qui ouvre la voie \u00e0 la commercialisation et \u00e0 la privatisation de l’enseignement sup\u00e9rieur. 1 Guy Haug, op. cit. La constitution d’un \u00ab espace europ\u00e9en d’enseignement sup\u00e9rieur \u00bb est in\u00e9vitable, si on veut favoriser la \u00ab mobilit\u00e9 et l’employabilit\u00e9 du citoyen europ\u00e9en dans tout le continent \u00bb. C’est dans cet esprit que 31 ministres europ\u00e9ens de l’enseignement, r\u00e9unis \u00e0 Bologne le 19 juin 1999, ont sign\u00e9 une d\u00e9claration commune. La mobilit\u00e9 rend n\u00e9cessaire \u00ab l’unification et la comparabilit\u00e9 \u00bb de l’enseignement sup\u00e9rieur. Par ailleurs, on d\u00e9sire promouvoir le \u00ab contr\u00f4le de qualit\u00e9 \u00bb et \u00ab la dimension europ\u00e9enne de l’enseignement sup\u00e9rieur \u00bb. Voil\u00e0 pour la version officielle…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-94","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/94","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=94"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/94\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=94"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=94"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=94"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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\nIll\u00e9gal
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\nAvant d’analyser plus avant la D\u00e9claration de Bologne, il convient d’en souligner le caract\u00e8re non-d\u00e9mocratique et m\u00eame ill\u00e9gal. D\u00e9but 1999, le Conseil des Ministres de l’Union europ\u00e9enne avait demand\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9rence des Recteurs de l’Union Europ\u00e9enne (CRE) quelles \u00e9taient les r\u00e9formes qui s’imposaient dans l’enseignement sup\u00e9rieur. La CRE est tout sauf repr\u00e9sentative du monde acad\u00e9mique europ\u00e9en et entretient par ailleurs une relation amoureuse avec l’ERT (la Table Ronde europ\u00e9enne des Industriels), ce club de dirigeants industriels qui ont un puissant impact sur l’agenda politique europ\u00e9en, pour ne pas dire qu’ils le dictent directement. Leur relation a \u00e9t\u00e9 sacr\u00e9e par la cr\u00e9ation de la CRE-ERT, le European University-Industry Forum. Sachez bien que ni la CRE ni l’ERT, ni m\u00eame le Conseil Education europ\u00e9en n’ont la moindre l\u00e9gitimit\u00e9 politique. Cette comp\u00e9tence reste, aux termes du trait\u00e9 d’Amsterdam, du ressort exclusif des Etats membres. Lorsque le Conseil Education europ\u00e9en et la Commission europ\u00e9enne d\u00e9veloppent des projets de r\u00e9forme, lorsque des ministres et des universit\u00e9s s’engagent \u00e0 les mettre en application, ils prennent quelques libert\u00e9s avec les principes constitutionnels qui pr\u00e9voient que toute r\u00e9forme importante doit \u00eatre consacr\u00e9e par le Parlement.
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\nPlus court, plus cher et plus orient\u00e9
\n<\/strong>
\nL’un des objectifs de Bologne est d’uniformiser la division de l’enseignement sup\u00e9rieur en deux cycles. Bien que la d\u00e9claration proprement dite ne le dise pas explicitement, il est g\u00e9n\u00e9ralement admis que le premier cycle durerait trois ans et serait couronn\u00e9 par une dipl\u00f4me de \u00ab bachelor \u00bb. Ce dipl\u00f4me donnerait acc\u00e8s aux \u00e9tudes de \u00ab Master \u00bb, en un ou deux ans. Guy Haug, conseiller de la CRE, pr\u00e9cise l’objectif de cette division : \u00ab les gouvernements ont des plans visant \u00e0 r\u00e9duire la dur\u00e9e th\u00e9orique des \u00e9tudes et l’attractivit\u00e9 de mod\u00e8les pr\u00e9conisant une premi\u00e8re qualification courte, suivie d’un post-graduat pour un nombre restreint d’\u00e9tudiants n’a cess\u00e9 de cro\u00eetre. Cela permet de comprendre l’\u00e9volution vers les degr\u00e9s de \u00ab bachelor \u00bb et de \u00ab master \u00bb dans divers pays \u00bb. En effet, Bologne ne laisse subsister aucun doute \u00e0 ce sujet: le premier cycle doit \u00eatre orient\u00e9 vers le march\u00e9 du travail et sera donc la station finale des \u00e9tudes pour beaucoup. Seule une \u00e9lite pourra poursuivre vers la ma\u00eetrise. On compte sur des frais d’inscription plus \u00e9lev\u00e9s et sur le numerus clausus, outils de s\u00e9lection traditionnels, pour r\u00e9aliser cela. L’industrie crie victoire. Depuis 1989, l’ERT demande que l’on r\u00e9duise la dur\u00e9e moyenne des \u00e9tudes. Elle s’indigne de voir qu’en Europe \u00ab on autorise et encourage m\u00eame les jeunes \u00e0 entamer des \u00e9tudes int\u00e9ressantes, mais sans d\u00e9bouch\u00e9s professionnels \u00bb. Remarquons que le triplement des frais d’inscription et la suppression des orientations non conformes aux march\u00e9s furent les premi\u00e8res mesures prises par la ministre fasciste autrichienne de l’Education, membre du cabinet brun-bleu.
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\nAchetez vos points
\n<\/strong>
\nSous le couvert de la mobilit\u00e9, Bologne veut d\u00e9velopper le Syst\u00e8me europ\u00e9en de transfert de cr\u00e9dits (ECTS). En bref, ce syst\u00e8me signifie que chaque cours re\u00e7oit un certain nombre de \u00ab cr\u00e9dits \u00bb. Officiellement, l’ECTS doit faciliter l’\u00e9change d’\u00e9tudiants entre universit\u00e9s (entre autres dans le cadre du programme Erasmus de la Commission europ\u00e9enne). Gr\u00e2ce \u00e0 l’ECTS, les \u00e9tudiants peuvent suivre un certain nombre de cours dans une universit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, apr\u00e8s quoi ils pourront valoriser leurs \u00ab cr\u00e9dits \u00bb une fois de retour au pays. Cela implique que les universit\u00e9s reconnaissent les cr\u00e9dits accord\u00e9s ailleurs en Europe.
\nMais ce raisonnement ne tient pas la route. En effet, les points cr\u00e9dit\u00e9s dans le syst\u00e8me actuel d\u00e9pendent exclusivement du nombre d’heures de cours. Dans ce cas, pourquoi ces heures de cours ne pourraient-elles pas servir d’\u00e9talon pour la valorisation des cours suivis ailleurs ? En r\u00e9alit\u00e9, il y a un \u00ab agenda cach\u00e9 \u00bb. D’une part, \u00ab l’ECTS peut contribuer \u00e0 la r\u00e9duction de la dur\u00e9e des \u00e9tudes \u00bb1 , et d’autre part on pr\u00e9pare ainsi le grand march\u00e9 mondial des services \u00e9ducatifs que l’OMC appelle de ses voeux. Dans ce march\u00e9, les cr\u00e9dits joueront le r\u00f4le d’unit\u00e9 de mesure. L’ECTS fragmente le curriculum en d’innombrables unit\u00e9s qui seront ensuite regroup\u00e9es en modules et jet\u00e9es en proie au march\u00e9 de l’apprentissage tout au long de la vie.2
\nC’est pour cette raison que l’ERT demande que l’enseignement pour adultes et l’enseignement \u00e0 distance soient inclus dans le syst\u00e8me des cr\u00e9dits. 3 Bologne r\u00e9pond favorablement \u00e0 cette demande. Sous peu, la relation entre cr\u00e9dits et nombre d’heures de cours sera \u00e9galement d\u00e9pass\u00e9e. On distinguera alors diff\u00e9rents types de cr\u00e9dits. Un organisme de contr\u00f4le de qualit\u00e9 europ\u00e9en attribuera les cr\u00e9dits aux diff\u00e9rents cours. Inutile de pr\u00e9ciser que les cours qui r\u00e9pondent aux attentes des march\u00e9s du travail recevront le plus de points.
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\nLa qualit\u00e9 r\u00e8gne et divise
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\nLe troisi\u00e8me objectif de Bologne est une collaboration europ\u00e9enne dans le domaine du \u00ab contr\u00f4le qualit\u00e9 \u00bb. La qualit\u00e9 est un mot bien \u00e0 la mode. Aucune r\u00e9forme n’est aujourd’hui envisageable si elle ne vise pas \u00e0 am\u00e9liorer la \u00ab qualit\u00e9 \u00bb. Mais il est tr\u00e8s difficile d’apprendre ce que couvre ce concept de qualit\u00e9. La D\u00e9claration de Bologne n’en dit mot. Contrairement \u00e0 la directive europ\u00e9enne de 1998 qui stipule : \u00ab les crit\u00e8res de contr\u00f4le de qualit\u00e9 sont \u00e9troitement li\u00e9s aux objectifs assign\u00e9s \u00e0 chaque institution en relation avec les besoins de la soci\u00e9t\u00e9 et du march\u00e9 du travail \u00bb.4 Notez que \u00ab les besoins de la soci\u00e9t\u00e9 \u00bb ne sont autres, dans le langage institutionnel, que les besoins des entreprises. Haug plaide sans d\u00e9tour pour la cr\u00e9ation d’un certain nombre d’agences qui collaboreraient avec l’industrie pour \u00e9valuer les cours, les comparer et les accr\u00e9diter (ce qui signifie, litt\u00e9ralement, leur donner du cr\u00e9dit). D’une part, ces agences seraient \u00ab un instrument de comparaison et de contr\u00f4le de qualit\u00e9 (benchmarking) \u00bb. D’autre part, elles assureraient une \u00ab information sur le march\u00e9 \u00bb.5 En clair, cela signifie que gr\u00e2ce au contr\u00f4le de qualit\u00e9 tout le monde marchera dans la m\u00eame direction, celle dict\u00e9e par les march\u00e9s. A l’\u00e9chelle internationale, des organisations comme l’OCDE et le Global Alliance for Transnational Education (GATE), n’attendent qu’un signe pour prendre sur elles cette t\u00e2che d’acr\u00e9ditation et de contr\u00f4le de qualit\u00e9. Une seule chose est claire : l’enseignement sup\u00e9rieur lui-m\u00eame perdra le contr\u00f4le sur les contenus de l’enseignement et de la recherche.
\nL’\u00e9tape suivante, c’est que la qualit\u00e9 d\u00e9terminera le niveau de financement public. \u00ab L’\u00e9valuation externe devrait affecter le financement public \u00bb a-t-on pu entendre au Forum 2000, la conf\u00e9rence bruxelloise o\u00f9 les dirigeants universitaires se sont pench\u00e9s sur l’avenir de leurs institutions.6 L’OCDE d\u00e9fend ce type de financement depuis 1987.7 Le probl\u00e8me \u00e9tant qu’un financement qui abandonne l’\u00e9galit\u00e9 des institutions est encore contraire \u00e0 la constitution. Seule la Grande-Bretagne conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 une relation entre l’\u00e9valuation de qualit\u00e9 et le financement public de l’enseignement sup\u00e9rieur. Mais il n’est nullement inimaginable que le reste de l’Europe suive bient\u00f4t le mouvement. L’id\u00e9e vit en tout cas chez les d\u00e9cideurs8 . A c\u00f4t\u00e9 d’une hi\u00e9rarchie dans le cursus, nous sommes donc face \u00e0 une hi\u00e9rarchisation des \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur, avec, au sommet, une poign\u00e9e d’universit\u00e9s d’\u00e9lite qui collaborent \u00e9troitement avec l’industrie.
\n
\nDo you speak English ?
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\nEnfin, Bologne souhaite \u00e9galement introduire une \u00ab dimension europ\u00e9enne \u00bb dans l’enseignement sup\u00e9rieur. A c\u00f4t\u00e9 d’une structure de dipl\u00f4mes uniforme, des organes de qualit\u00e9 europ\u00e9ens et un syst\u00e8me de cr\u00e9dits, il faut entendre par l\u00e0 l’usage grandissant de la langue anglaise, surtout au niveau des \u00e9tudes de \u00ab Master \u00bb. Cela n’est pas inscrit textuellement dans la D\u00e9claration de Bologne, mais nous pouvons ais\u00e9ment le d\u00e9duire de ce que la CRE a fait de ces accords. Cela s’explique une fois de plus par la naissance d’un march\u00e9 international de l’enseignement sup\u00e9rieur. D’ailleurs, si les cours commercialis\u00e9s, les services \u00e9ducatifs marchandis\u00e9s veulent conqu\u00e9rir un nombre suffisant de clients, ce sera en anglais. Et ce ne sont pas les dirigeants \u00e9conomiques europ\u00e9ens qui se chagrineront de cet imp\u00e9rialisme culturel.
\n
\nL’\u00e9conomie dicte la marche
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\nR\u00e9sumons. La D\u00e9claration de Bologne s’inscrit clairement dans la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 de l’enseignement sup\u00e9rieur. A cause de la r\u00e9duction de la dur\u00e9e des \u00e9tudes, le citoyen est contraint d’agir en consommateur sur le march\u00e9 de l’\u00e9ducation tout au long de la vie, d’y \u00ab acheter \u00bb tous les \u00ab cr\u00e9dits \u00bb qu’il pourra rassembler. Les \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur ne seront plus rien d’autre que des entreprises cherchant la rentabilit\u00e9 maximale en vendant du savoir et de la recherche. La langue dominante de ce march\u00e9 est et sera l’anglais. Le contr\u00f4le de qualit\u00e9 fera en sorte que cet enseignement soit exclusivement orient\u00e9 vers les besoins du march\u00e9 de l’emploi, les besoins de l’industrie. La division du curriculum et l’introduction d’un contr\u00f4le de qualit\u00e9 garantissent enfin une hi\u00e9rarchie des formations et des \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur, reflets de la hi\u00e9rarchie du monde du travail.<\/p>\n
\n3 ERT (1995: 29): Onderwijs voor Europeanen. Op weg naar de lerende maatschappij en ERT (1989), op. cit., 10-12
\n4 Council Recommendation of 24 September 1998 on European cooperation in quality assurance in higher education (98\/561\/EC)
\n5 Guy Haug, op. cit.
\n6 Forum 2000 Answering to the challenges of higher education. http:\/\/www.unige.ch\/cre\/recent%20news\/news_welcome.html
\n7 OCDE (1987): Quel avenir pour les universit\u00e9s? Paris: OCDE
\n8 Eurydice (2000, p. 100 -101) : Two decades of reform in higher education in Europe : 1980 onwards.Eurydice est une organisation satellite de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"