{"id":7628,"date":"2017-02-20T20:41:02","date_gmt":"2017-02-20T19:41:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.skolo.org\/CM\/?p=7628\/"},"modified":"2022-12-04T09:54:10","modified_gmt":"2022-12-04T08:54:10","slug":"les-inegalites-prises-a-bras-le-corps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2017\/02\/20\/les-inegalites-prises-a-bras-le-corps\/","title":{"rendered":"Pacte : les in\u00e9galit\u00e9s prises \u00e0 bras le corps ?"},"content":{"rendered":"

En mati\u00e8re de lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s, l\u2019Aped consid\u00e8re qu\u2019un faisceau de mesures convergentes sera n\u00e9cessaire. Y compris dans le domaine p\u00e9dagogique. Mais nous avons la conviction, \u00e9tay\u00e9e par de nombreuses \u00e9tudes internationales et nos propres recherches, qu\u2019on ne pourra pas \u00e9chapper \u00e0 d\u2019importantes r\u00e9formes de structure. <\/span><\/p>\n

Par rapport \u00e0 cet objectif, nous pr\u00e9conisons particuli\u00e8rement un tronc commun de 10 ann\u00e9es \u00e0 partir de 6 ans (en fait plus si on prend en compte les maternelles que nous souhaitons obligatoires d\u00e8s 3 ans), une affectation des \u00e9l\u00e8ves qui permette de g\u00e9n\u00e9rer de mani\u00e8re volontariste de la mixit\u00e9 sociale et la fusion des r\u00e9seaux. Nous estimons aussi qu\u2019il faut am\u00e9liorer l\u2019encadrement pour diminuer le nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves par classe et permettre la mise en place de rem\u00e9diations imm\u00e9diates et efficaces.<\/span><\/p>\n

Quelles mesures structurelles\u00a0? <\/b><\/span><\/p>\n

Nous traitons des propositions du GC sur le tronc commun dans un autre article. Pour ce qui est de l\u2019affectation des \u00e9l\u00e8ves, le GC est quasi muet. Certes, la volont\u00e9 de favoriser la mixit\u00e9 sociale est affich\u00e9e, mais sans pr\u00f4ner la moindre mesure op\u00e9rationnelle. Tout au plus est-il question d\u2019\u00e9valuer l\u2019actuel D\u00e9cret Inscriptions et de cr\u00e9er des plates-formes locales de concertation \u00e0 l\u2019instar de ce qui se passe en Flandre. C\u2019est oublier que l\u2019enseignement flamand est tout aussi in\u00e9galitaire que son homologue francophone. Quant \u00e0 \u00e9valuer le D\u00e9cret Inscriptions, des premi\u00e8res analyses ont d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 qu\u2019au mieux, il ne favorise la mixit\u00e9 sociale qu\u2019\u00e0 la marge. Nulle part n\u2019est affich\u00e9e la volont\u00e9 de s\u2019attaquer r\u00e9ellement au march\u00e9 scolaire. Sachant qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un facteur important d\u2019in\u00e9galit\u00e9s parce que les familles ne disposent pas des m\u00eames atouts pour intervenir dans ce march\u00e9, on peut s\u00e9rieusement douter d\u2019une am\u00e9lioration substantielle en la mati\u00e8re.<\/span><\/p>\n

<\/a> D\u2019autant plus que c\u2019est le d\u00e9sert quasi absolu en ce qui concerne les r\u00e9seaux. Rien qui permette un estompement de leurs diff\u00e9rences d\u2019un point de vue op\u00e9rationnel. Il est bien question de cr\u00e9er des \u00ab\u00a0directions territoriales\u00a0\u00bb avec des \u00ab\u00a0D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s aux Contrats d\u2019Objectifs\u00a0\u00bb dans le but de servir de courroie de transmission entre l\u2019autorit\u00e9 centrale (comme pouvoir r\u00e9gulateur) et les \u00e9tablissements d\u2019une zone g\u00e9ographique donn\u00e9e. Mais cette timide avanc\u00e9e est maintenue dans un carcan suite aux multiples contorsions qui consistent \u00e0 vouloir \u00e0 tout prix maintenir aux r\u00e9seaux leurs raisons d\u2019\u00eatre et \u00e0 \u00ab\u00a0r\u00e9sister \u00e0 la tentation de la standardisation excessive\u00a0\u00bb. Bref, le march\u00e9 scolaire, attis\u00e9 par la concurrence entre r\u00e9seaux, a encore de beaux jours devant lui.<\/span><\/p>\n

Sur la question de l\u2019encadrement, aucune mesure g\u00e9n\u00e9rale d\u2019augmentation n\u2019est envisag\u00e9e. Il est bien question d\u2019am\u00e9liorer la situation dans les \u00e9coles qui b\u00e9n\u00e9ficient de l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire celles qui scolarisent les publics les plus pr\u00e9caris\u00e9s. C\u2019est \u00e9videmment une bonne chose. Mais si le financement global est inchang\u00e9, ce sera forc\u00e9ment au d\u00e9triment des autres \u00e9tablissements. Or, la plupart d\u2019entre eux ne scolarisent pas uniquement des enfants tr\u00e8s favoris\u00e9s, mais aussi de nombreux jeunes issus des classes moyennes voire quelques \u00e9l\u00e8ves en provenance des classes populaires. Ne risque-ton pas de d\u00e9t\u00e9riorer la situation, pourtant loin d\u2019\u00eatre idyllique dans ces \u00e9coles-l\u00e0\u00a0? De m\u00eame, la volont\u00e9 de favoriser davantage le fondamental et notamment le maternel est plus que louable. Nous l\u2019appelons d\u2019ailleurs de nos v\u0153ux car beaucoup se joue en d\u00e9but de scolarit\u00e9. Mais encore une fois, on risque de buter sur le manque global de moyens. D\u00e9pouillera-t-on alors les autres niveaux\u00a0?<\/span><\/p>\n

Quels moyens\u00a0?<\/b><\/span><\/p>\n

Notre enseignement est s\u00e9rieusement malade. Personne ne le conteste vraiment. Il a donc besoin d\u2019un rem\u00e8de de cheval. Et un tel rem\u00e8de a un co\u00fbt. Il faut investir massivement. Particuli\u00e8rement dans l\u2019encadrement. Nous estimons qu\u2019il ne faudrait pas d\u00e9passer 15 \u00e9l\u00e8ves par classe dans les premi\u00e8res ann\u00e9es d\u2019enseignement et 20 dans les ann\u00e9es suivantes. Ces chiffres ne tombent pas du ciel, mais d\u2019\u00e9tudes (notamment l\u2019\u00e9tude STAR aux Etats-Unis) qui montrent les effets b\u00e9n\u00e9fiques d\u2019un bon encadrement particuli\u00e8rement, mais pas seulement, pour les enfants d\u2019origine populaire. Pour r\u00e9pondre \u00e0 une telle ambition, les budgets actuels ne suffiront pas. Au nom, on l\u2019imagine, du r\u00e9alisme budg\u00e9taire, le GC s\u2019abstient de toute demande de refinancement. C\u2019est croire ou laisser croire qu\u2019on peut raser gratis. Cette auto-censure d\u00e9montre que les acteurs du Pacte n\u2019interrogent pas vraiment la soci\u00e9t\u00e9. Quel enseignement voulons-nous\u00a0? Quel prix est-on pr\u00eats \u00e0 payer pour \u00e7a\u00a0? On ne devrait pas \u00e9luder cette question si on ambitionne une v\u00e9ritable r\u00e9forme de l\u2019Ecole. Car l\u2019argument \u00ab\u00a0il n\u2019y a pas d\u2019argent\u00a0\u00bb n\u2019est pas recevable. On peut revoir la loi de financement des Communaut\u00e9s \u00e0 d\u00e9faut de r\u00e9f\u00e9d\u00e9raliser la comp\u00e9tence sur l\u2019enseignement. Et qui pourrait admettre qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019argent en Belgique\u00a0? A l\u2019heure des Panama papers, Swiss Leaks et autres scandales financiers, alors que les b\u00e9n\u00e9fices des multinationales donnent le tournis, que la fraude fiscale (par d\u00e9finition difficile \u00e0 estimer) est \u00e9valu\u00e9e \u00e0 au moins 10 milliards \u20ac\/an dans les \u00e9tudes les plus prudentes et que l\u2019ISI (Inspection Sp\u00e9ciale des Imp\u00f4ts) consid\u00e8re que 36 milliards \u20ac ont \u00e9t\u00e9 blanchis dans les op\u00e9rations d\u2019amnistie fiscale, il est clair la question des moyens affect\u00e9s aux services publics (dont l\u2019enseignement) est uniquement une question de <\/span>choix politique.<\/i><\/span> A propos des moyens, le raisonnement suivant est parfois tenu. La diminution, voire la quasi suppression du redoublement devrait g\u00e9n\u00e9rer des \u00e9conomies qui pourront \u00eatre r\u00e9inject\u00e9es. Ce n\u2019est pas faux. Mais c\u2019est mettre la charrue avant les b\u0153ufs. Car si on veut vraiment diminuer le redoublement, il faudra justement investir massivement, surtout dans l\u2019encadrement, pour am\u00e9liorer les apprentissages de ceux qui sont actuellement en difficult\u00e9. Ce n\u2019est que plus tard qu\u2019un certain \u00ab\u00a0retour sur investissement\u00a0\u00bb pourra appara\u00eetre. A moins de se diriger vers une diminution artificielle des redoublements. Sans qu\u2019aucune mesure ne soit prise pour aider les plus faibles. Auquel cas, on n\u2019aura jamais fait que camoufler les in\u00e9galit\u00e9s. Elles ne se marqueront plus dans les redoublements, mais bien dans les diff\u00e9rences d\u2019acc\u00e8s aux savoirs. Ce n\u2019est vraiment pas l\u2019int\u00e9r\u00eat des jeunes de milieux populaires qui n\u2019ont pas d\u2019alternative \u00e0 l\u2019\u00e9cole pour apprendre. <\/span><\/p>\n

Revenons justement aux in\u00e9galit\u00e9s. M\u00eame si tout un chapitre leur est consacr\u00e9 dans le Pacte, force est de constater qu\u2019on reste sur sa faim. D\u2019importants \u00e9l\u00e9ments sont \u00e9voqu\u00e9s et re\u00e7oivent parfois des propositions concr\u00e8tes comme les dispositifs d\u2019accueil des primo-arrivants, la diversit\u00e9 culturelle, les in\u00e9galit\u00e9s li\u00e9es au genre ou les proc\u00e9dures d\u2019exclusion. C\u2019est n\u00e9cessaire. Mais aucune mesure concr\u00e8te n\u2019est propos\u00e9e, en dehors de l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9, pour s\u2019attaquer \u00e0 la plus fondamentale des in\u00e9galit\u00e9s, celle li\u00e9e \u00e0 l\u2019origine sociale. Certes, nous sommes favorables \u00e0 une mesure pr\u00e9conis\u00e9e\u00a0: l\u2019attribution d\u2019un Indice Socio-Economique \u00e0 chaque \u00e9l\u00e8ve. Cette mesure est indispensable pour mettre en place le syst\u00e8me d\u2019affectation des \u00e9l\u00e8ves que nous proposons. Mais ici, l\u2019objectif est uniquement de \u00ab\u00a0mieux cibler les moyens n\u00e9cessaires pour financer l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9\u00a0\u00bb. Entendons-nous bien. Nous ne snobons pas l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9. Dans la situation actuelle de forte s\u00e9gr\u00e9gation des \u00e9tablissements, nous y sommes m\u00eame tout \u00e0 fait favorables. Mais nous craignons qu\u2019en se focalisant uniquement sur cette politique, on ent\u00e9rine de fait les in\u00e9galit\u00e9s avec pour seule ambition de les amortir au lieu de s\u2019y attaquer frontalement par des mesures structurelles.<\/span><\/p>\n

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