![](\"http:\/\/www.skolo.org\/CM\/wp-content\/uploads\/2007\/09\/arton410.jpg\")
<\/p>\nLe Ministre Frank Vandenbroucke a d\u00e9voil\u00e9 dans un document de travail du 15 juin 2007 ses plans pour un nouveau syst\u00e8me de financement de l’enseignement obligatoire. Le ministre attend d’ici fin septembre l’avis du VLOR . Fin 2007, Vandenbroucke voudrait faire approuver ses plans par le Gouvernement flamand et ensuite par le Parlement flamand, afin qu’un premier paquet de mesures puisse entrer en vigueur d\u00e8s l’ann\u00e9e scolaire 2008-2009.<\/p>\n
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Les frais de fonctionnement<\/strong><\/p>\n Dans une premi\u00e8re phase, \u00e0 partir de septembre 2008, le ministre Vandenbroucke veut organiser diff\u00e9remment le financement des frais de fonctionnement<\/strong>. Les subsides de fonctionnement par \u00e9l\u00e8ve allou\u00e9s aux \u00e9coles subventionn\u00e9es s’\u00e9l\u00e8vent aujourd’hui \u00e0 76 % de ceux des \u00e9coles de la Communaut\u00e9. Ce syst\u00e8me de r\u00e9partition 100\/76 serait abandonn\u00e9 afin qu’il n’existe plus de diff\u00e9rence entre r\u00e9seaux. Les \u00e9coles qui organisent diff\u00e9rents cours de religion ou de morale non confessionnelle toucheraient un maximum de 7,5% de frais de fonctionnement compl\u00e9mentaires. Les \u00e9coles comportant beaucoup d’\u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel obtiendraient des moyens suppl\u00e9mentaires fond\u00e9s sur quatre « indicateurs des potentialit\u00e9s »[[Ceci est la moins mauvaise traduction que nous ayons trouv\u00e9e au terme original flamand «leerlingenkenmerken»]] des \u00e9l\u00e8ves : le dipl\u00f4me de la m\u00e8re ; l’absence de droit \u00e0 une allocation scolaire ; la langue parl\u00e9e \u00e0 la maison et l’utilisation de la langue ; le lieu d’habitation. Un \u00e9l\u00e8ve dont la m\u00e8re n’a pas de dipl\u00f4me sup\u00e9rieur ou de secondaire sup\u00e9rieur, ou qui a droit \u00e0 une bourse d’\u00e9tudes, ou qui ne parle pas n\u00e9erlandais \u00e0 la maison ou est faible en langue, ou qui habite une commune ou un quartier o\u00f9 le pourcentage d’enfants de 12 ans accusant un retard scolaire de 2 ans ou plus est sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne flamande, g\u00e9n\u00e9rera plus de subsides de fonctionnement pour son \u00e9cole que celui qui ne r\u00e9pond pas \u00e0 (tous) ces crit\u00e8res.<\/p>\n La combinaison de l’harmonisation entre r\u00e9seaux et la prise en compte des quatre crit\u00e8res caract\u00e9risant les \u00e9l\u00e8ves aboutira \u00e0 une redistribution des subsides de fonctionnement. Les \u00e9coles « pauvres » du r\u00e9seau catholique et de l’enseignement officiel subventionn\u00e9 (communes et \u00e9coles provinciales) devraient \u00eatre les grandes « gagnantes » de l’op\u00e9ration. Elles combinent en effet les avantages financiers d’une population scolaire \u00e0 faible potentiel avec l’harmonisation de la subvention par \u00e9l\u00e8ve entre les r\u00e9seaux. Vandenbroucke assure qu’aucun pouvoir organisateur et qu’aucune \u00e9cole ne touchera moins de subvention de fonctionnement qu’avant. Il pr\u00e9voit, \u00e0 partir de 2009, 125 millions suppl\u00e9mentaires de subventions de fonctionnement : 80 millions pour l’\u00e9cole fondamentale et 45 millions pour l’enseignement secondaire. En 2008, il y a d\u00e9j\u00e0 30 millions suppl\u00e9mentaires de pr\u00e9vus (20 millions pour le fondamental et 10 millions pour le secondaire). Le montant de 125 millions d’euros est inscrit dans les pr\u00e9visions pluriannuelles du Gouvernement flamand actuel jusqu’en 2011. Vandenbroucke \u00e9crit pourtant que « les moyens disponibles ne permettent pas de mettre totalement en oeuvre l’harmonisation (l’abandon de la clef de r\u00e9partition 100\/76 )<\/em> et le financement sur base des caract\u00e9ristiques de la population scolaire. Des augmentations budg\u00e9taires suppl\u00e9mentaires seront donc n\u00e9cessaires. En attendant, les deux objectifs seront mis en oeuvre partiellement. »<\/p>\n Encadrement<\/strong><\/p>\n Le deuxi\u00e8me paquet concerne l’encadrement, donc le nombre moyen de professeurs par \u00e9l\u00e8ve. Les frais de personnel repr\u00e9sentent environ 85 % des co\u00fbts de l’enseignement et sont donc bien plus consid\u00e9rables que les frais de fonctionnement. Ici, Vandenbroucke est beaucoup plus prudent et ne veut commencer qu’\u00e0 partir de 2011. Depuis les ann\u00e9es \u201890, des m\u00e9canismes fournissaient un encadrement compl\u00e9mentaire limit\u00e9 aux \u00e9coles \u00e0 population d\u00e9favoris\u00e9e : la politique d’enseignement prioritaire (OVB onderwijsvoorrangsbeleid) et de rem\u00e9diation \u00e9tendue (ZVB zorgverbreding). Les deux syst\u00e8mes de financement diff\u00e9renci\u00e9 furent remplac\u00e9s \u00e0 partir de 2002 par le syst\u00e8me des indicateurs d’\u00e9galit\u00e9 des chances d’enseignement (GOK gelijke Onderwijskansen), introduit dans le cadre du d\u00e9cret « Gelijke Onderwijskansen ». Les indicateurs GOK actuels resteront en vigueur jusqu’\u00e0 l’ann\u00e9e scolaire 2010-2011 comprise, avec une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration pour les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me degr\u00e9s de l’enseignement secondaire : diminution du seuil de 25 % d’\u00e9l\u00e8ves pris en compte par les indicateurs GOK et augmentation de leur influence.<\/p>\n A partir de 2011, les indicateurs GOK devraient \u00eatre remplac\u00e9s par de meilleurs indicateurs des chances de r\u00e9ussite des \u00e9l\u00e8ves, comparables \u00e0 ceux qui seront d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9e \u00e0 partir de 2008 pour l’attribution des budgets de fonctionnement. D\u00e8s ce moment, on ne travaillerait plus sur base d’enveloppes ferm\u00e9es et d’un seuil comme aujourd’hui avec l’indicateur GOK. Le seuil est le pourcentage d’\u00e9l\u00e8ves GOK que l’\u00e9cole doit atteindre pour obtenir des moyens compl\u00e9mentaires. « Nous ne montons ni un m\u00e9canisme progressif ni un m\u00e9canisme d\u00e9gressif : tous les \u00e9l\u00e8ves sont pris en compte par \u00e9cole, de mani\u00e8re purement lin\u00e9aire. Nous ne voulons pas punir les grandes structures scolaires par un m\u00e9canisme d\u00e9gressif, mais nous ne voulons pas non plus les r\u00e9compenser par un m\u00e9canisme progressif. ». Comme indiqu\u00e9 plus haut, pour respecter la promesse de supprimer les enveloppes ferm\u00e9es, des moyens suppl\u00e9mentaires devront \u00eatre pr\u00e9vus au plan pluriannuel du Gouvernement flamand.<\/p>\n Pour l’encadrement, Vandenbroucke voudrait aussi apporter des modifications aux indicateurs li\u00e9s \u00e0 l’\u00e9cole. Ce sera le travail d’un gouvernement ult\u00e9rieur, mais il veut le pr\u00e9parer au cours de la pr\u00e9sente l\u00e9gislature. Pour l’enseignement fondamental, le ministre se demande « si et comment il est possible de corriger l’encadrement par \u00e9l\u00e8ve, moins avantageux pour les grandes \u00e9coles ». Les principales modifications devraient intervenir dans l’enseignement secondaire et s’ins\u00e9rer dans un d\u00e9cret « enseignement secondaire ». « Les deux phases doivent aller de pair avec une r\u00e9forme fondamentale de l’enseignement secondaire. Nous consacrerons alors notre attention au contenu du premier degr\u00e9, \u00e0 l’apport p\u00e9dagogique, \u00e0 une meilleure orientation de tous les \u00e9l\u00e8ves, \u00e0 « \u00e9tudier et travailler », au passage du secondaire \u00e0 l’enseignement sup\u00e9rieur, \u00e0 la modulation du libre choix, etc… ». Ici, Vandenbroucke ne d\u00e9voile pas encore trop ses cartes.<\/p>\n Il laisse entendre que le premier degr\u00e9 de l’enseignement secondaire<\/strong>devrait \u00eatre plus commun qu’aujourd’hui et qu’il devrait avoir un contenu plus nettement technologique. Le cursus B (1B et 2BVL) devraient subsister en assurant mieux sa fonction de pont (ramener dans le cursus A les \u00e9l\u00e8ves ayant un retard important), m\u00eame si aucune \u00e9bauche de solution concr\u00e8te n’est formul\u00e9e pour cela. « La t\u00e2che prioritaire du premier degr\u00e9 est l’orientation optimale des \u00e9l\u00e8ves en fonction de leurs talents. Pour permettre cela il faut une taille suffisante et une collaboration au sein de la communaut\u00e9 \u00e9ducative est n\u00e9cessaire, parce que c’est ce niveau qui assure le d\u00e9veloppement, qui ouvre l’acc\u00e8s \u00e0 une large offre de formations (ASO, TSO, BSO, KSO) [[ASO = algemeen secundair onderwijs ou enseignement g\u00e9n\u00e9ral ; TSO=technisch secundair onderwijs ou enseignement technique ; BSO=beroepssecundair onderwijs ou enseignement professionnel ; KSO = kunstsecundair onderwijs ou enseignement artistique)]] aux deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me degr\u00e9s. Pour ces deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me degr\u00e9s, le ministre plaide \u00e9galement pour de plus grandes structures et une rationalisation. « L’enseignement secondaire flamand compte \u00e9galement un grand nombre d’\u00e9coles, ce qui favorise des normes de rationalisation basses et un encadrement d\u00e9gressif. Nous nous demandons si \u00e7a favorise toujours la qualit\u00e9. » Plus loin, le ministre indique : « L’offre de l’enseignement secondaire flamand se caract\u00e9rise par un grand nombre de fili\u00e8res sp\u00e9cialis\u00e9es, souvent peu fr\u00e9quent\u00e9es. Souvent, elles sont peu int\u00e9ressantes sur le march\u00e9 du travail et offrent peu de perspectives de carri\u00e8re int\u00e9ressante aux jeunes. La fr\u00e9quentation limit\u00e9e d’orientations scolaires qui n\u00e9cessitent une infrastructure co\u00fbteuse, ne conduit pas \u00e0 une utilisation efficace des deniers publics. Le monde des entreprises veut avant tout \u00eatre partenaire d’\u00e9coles fiables qui produisent toujours un grand nombre de jeunes bien form\u00e9s. » Il est difficile d’interpr\u00e9ter cette derni\u00e8re phrase autrement que comme un plaidoyer pour adapter au plus pr\u00e8s l’offre d’enseignement des fili\u00e8res de qualification aux souhaits du monde de l’entreprise.<\/p>\n « Du fait de la d\u00e9gressivit\u00e9 des dotations horaires, les \u00e9coles ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 offrir un large \u00e9ventail de fili\u00e8res ou \u00e0 s’adapter aux r\u00e8gles par des fusions ou des regroupements en vue de cr\u00e9er des emplois suppl\u00e9mentaires. Dans ces op\u00e9rations, l’int\u00e9r\u00eat des \u00e9l\u00e8ves n’est pas toujours la priorit\u00e9 principale. En m\u00eame temps, l’offre scolaire en Flandre est de plus en plus caract\u00e9ris\u00e9e par l’\u00e9parpillement. Ceci complique le travail efficace des \u00e9coles et ne permet pas une utilisation optimale des moyens. Les dotations d’horaires minimales sont une garantie d’affectation d’heures et peuvent dans certains cas entraver ou compromettre la croissance de l’\u00e9cole. »[[NDT: Il s’agit de dotations horaires qui sont garanties dans l’enseignement de la Communaut\u00e9 et pas dans l’enseignement subventionn\u00e9. Le Ministre semble dire que cette garantie d’heures de cours pourrait parfois entraver le dynamisme de l’\u00e9cole et sa croissance. ]] Ces paragraphes ressemblent fort \u00e0 ce que le Ministre Luc Van Den Bossche \u00e9crivait, il y a dix ans, dans sa note pour rationaliser et \u00e9pargner dans l’enseignement secondaire. Vandenbossche avait d\u00fb r\u00e9duire l’ambition de ses plans de r\u00e9forme, sous la pression des syndicats (qui craignaient une perte d’emplois), de l’enseignement communautaire (qui craignait la perte de ses petites \u00e9coles du fait de la coupe dans les dotations horaires minimales et de la suppression de la d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations d’heures de cours) et de diff\u00e9rents pouvoirs organisateurs de l’enseignement catholique (qui tenaient particuli\u00e8rement \u00e0 leur autonomie et n’\u00e9taient pas d’accord avec la souplesse de la rue Guimard vis \u00e0 vis du Ministre en vue de cr\u00e9er partout des grandes structures scolaires avec des comp\u00e9tences \u00e9tendues).<\/p>\n Il convient encore d’attendre pour voir quelles sont les r\u00e9formes concr\u00e8tes que Vandenbroucke entend poursuivre dans l’enseignement secondaire et si celles-ci iront bien toutes dans le sens de plus d’\u00e9galit\u00e9 des chances. <\/p>\n ————–<\/p>\n Commentaire<\/strong><\/p>\n Une partie de la note de travail pour le financement de l’enseignement obligatoire contient d\u00e9j\u00e0 des propositions concr\u00e8tes. Le timing, le budget pr\u00e9vu et les deux axes principaux (mise au pas des r\u00e9seaux et introduction des quatre indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves sont d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent d\u00e9finis pour le financement des subsides de fonctionnement. On peut \u00e9galement se faire une image concr\u00e8te du remplacement des indicateurs GOK par quatre indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves, pour d\u00e9finir l’encadrement compl\u00e9mentaire des \u00e9coles accueillant beaucoup d’\u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel. Le reste de la note de travail concerne principalement des modifications des « crit\u00e8res li\u00e9s \u00e0 l’\u00e9cole » et font appara\u00eetre que des r\u00e9formes assez fondamentales se pr\u00e9parent, particuli\u00e8rement dans l’enseignement secondaire. Cette partie reste vague et ne permet pas encore une \u00e9valuation pr\u00e9cise.<\/strong><\/p>\n Des points positifs …<\/strong><\/p>\n Ce qui se trouve sur la table \u00e0 court terme, au 1er septembre 2008, nous para\u00eet positif. Une augmentation des frais de fonctionnement de 30 millions d’euros \u00e0 partir de 2008 et de 125 millions \u00e0 partir de 2009, coupl\u00e9e \u00e0 la promesse qu’aucune \u00e9cole ne touchera moins que pr\u00e9c\u00e9demment, constitue une avanc\u00e9e. L’introduction des quatre indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves rend possible un financement plus diff\u00e9renci\u00e9 des frais de fonctionnement, \u00e0 l’avantage des \u00e9coles accueillant beaucoup d’\u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel. Comme Vandenbroucke place explicitement ces mesures dans la perspective d’une politique contre la s\u00e9gr\u00e9gation sociale dans l’enseignement et pour un enseignement de qualit\u00e9 pour tous les \u00e9l\u00e8ves, nous ne pouvons qu’applaudir. Le programme en dix point de l’APED part de la constatation que la s\u00e9gr\u00e9gation sociale dans l’enseignement constitue bien le probl\u00e8me principal.<\/p>\n … mais insuffisants pour \u00e9viter la s\u00e9gr\u00e9gation sociale<\/strong><\/p>\n Quand il analyse les causes de la s\u00e9gr\u00e9gation sociale et les raisons qui provoquent une in\u00e9galit\u00e9 sociale plus importante dans notre enseignement que dans les autres pays de l’OCDE, l’APED distingue au moins trois causes structurelles li\u00e9es \u00e0 notre syst\u00e8me \u00e9ducatif lui-m\u00eame.<\/p>\n Tout d’abord, il y a la s\u00e9gr\u00e9gation pr\u00e9coce en fili\u00e8res (ASO, TSO, KSO, BSO) et en orientations hi\u00e9rarchis\u00e9s. Dans les faits, l’enseignement flamand propose, d\u00e8s la premi\u00e8re ann\u00e9e de l’enseignement secondaire, 24 options diff\u00e9rentes dans la fili\u00e8re A (avec en haut, encore et toujours, l’option latine). Ces diverses options constituent dans une grande mesure d\u00e9j\u00e0 une orientation vers les diverses fili\u00e8res d’enseignement. Il existe en plus une fili\u00e8re B, dont les \u00e9l\u00e8ves arriveront pratiquement tous dans l’enseignement professionnel (\u00e0 plein temps ou \u00e0 temps partiel) . Cette sp\u00e9cialisation d\u00e8s 12 ans est profond\u00e9ment ancr\u00e9e et a pour cons\u00e9quence que les \u00e9l\u00e8ves sont mentalement pr\u00e9destin\u00e9s \u00e0 l’une ou l’autre orientation scolaire ou au moins \u00e0 un type d’enseignement. Il doit se produire beaucoup de choses pour que le fils ou la fille du m\u00e9decin ou du professeur n’aillent pas vers l’ASO (de pr\u00e9f\u00e9rence une orientation scientifique ou latine) et ensuite vers l’universit\u00e9. Les chances sont tr\u00e8s faibles pour qu’un enfant de parents peu instruits et sans emploi suivent cette voie. Ces faits sont connus. La note de travail de Vandenbroucke renvoie d’ailleurs \u00e0 diverses \u00e9tudes et enqu\u00eates et contient aussi des exemples \u00e9clairants.<\/p>\n Lutter contre ce facteur de s\u00e9gr\u00e9gation sociale signifie remplacer la sp\u00e9cialisation pr\u00e9coce par un long tronc commun. Dans son programme en 10 points, l’APED plaide pour un enseignement commun de dix ans (de 6 \u00e0 16 ans), combinant une formation g\u00e9n\u00e9rale et une formation polytechnique (pratique). Un tel tronc commun r\u00e9duirait certainement la s\u00e9lection sociale dans l’enseignement. Il formerait surtout plus de personnes plus polyvalentes et permettrait que des \u00e9l\u00e8ves de 16 ans choisissent en connaissance de cause de poursuivre des \u00e9tudes, un enseignement compl\u00e9mentaire ou un enseignement de qualification. <\/p>\n Chez Vandenbroucke, l’\u00e9clatement en fili\u00e8res hi\u00e9rarchis\u00e9es subsiste, certainement \u00e0 partir du deuxi\u00e8me degr\u00e9 de l’enseignement secondaire. Peut-\u00eatre pense-t-on au « remplacement » des fili\u00e8res d’enseignement par des domaines d’int\u00e9r\u00eat. Dans ce cas, le domaine d’int\u00e9r\u00eat « \u00e9conomie » comporterait encore toujours un \u00e9ventail hi\u00e9rarchis\u00e9 d’orientations d’\u00e9tudes (science \u00e9conomique, \u00e9conomie-langues modernes, comptabilit\u00e9-informatique, commerce, bureau et vente…) mais l’\u00e9tiquette stigmatisante « TSO » ou « BSO » dispara\u00eetrait.<\/p>\n Un deuxi\u00e8me facteur structurel rend la s\u00e9gr\u00e9gation sociale in\u00e9vitable : c’est la libert\u00e9 absolue dans le choix de l’\u00e9cole. La Belgique a le syst\u00e8me le plus lib\u00e9ral en Europe de l’Ouest. Les parents ais\u00e9s ou intellectuels choisissent les « meilleures » \u00e9coles pour leurs enfants, quitte \u00e0 camper durant deux jours \u00e0 l’entr\u00e9e de l’\u00e9cole pour \u00eatre s\u00fbrs d’avoir une place. A l’autre extr\u00eame, la libert\u00e9 de choix scolaire signifie que les parents moins favoris\u00e9s, qui pour toutes sortes de raisons ne trouvent pas leur chemin dans le syst\u00e8me scolaire, doivent souvent se contenter des \u00e9coles qui restent. Des \u00e9coles ghettos pour riches et pour pauvres sont in\u00e9vitables dans notre syst\u00e8me de libre choix. Le pourcentage d’\u00e9coles socialement mixtes est beaucoup plus bas chez nous que, par exemple, en Finlande, qui est connue comme la championne de l’enseignement de qualit\u00e9 et de l’\u00e9galit\u00e9 des chances. Le programme en dix points de l’APED plaide pour une affectation prioritaire de l’\u00e9cole en fonction du lieu de r\u00e9sidence de l’\u00e9l\u00e8ve et de crit\u00e8res socio\u00e9conomiques, afin d’obtenir une mixit\u00e9 sociale dans toutes les \u00e9coles. Les indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves, que Vandenbroucke veut utiliser pour un financement diff\u00e9renci\u00e9 des frais de fonctionnement, pourraient peut-\u00eatre servir utilement dans un tel syst\u00e8me de « carte scolaire » corrig\u00e9e (en France, les \u00e9coles sont attribu\u00e9es via une carte scolaire , mais uniquement sur base du lieu de r\u00e9sidence). Mais le Ministre Vandenbroucke ne touche pas au libre choix des parents. Les LOP (Plates-formes de r\u00e9flexion locales rassemblant les directeurs d’\u00e9cole et partenaires \u00e9ducatifs r\u00e9gionaux) qui ont \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9es dans le cadre de la politique des GOK (\u00e9galit\u00e9 des chances \u00e9ducatives) ont pour mission de r\u00e9fl\u00e9chir et de collaborer pour prendre en compte les effets n\u00e9fastes des \u00e9coles ghettos. Mais tant que le ministre de l’enseignement ne trouvera pas le courage d’affirmer que le libre choix des \u00e9coles est un r\u00e9el obstacle \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 des chances et que la Constitution doit \u00eatre modifi\u00e9e, m\u00eame la r\u00e9flexion locale la mieux intentionn\u00e9e ne pourra surmonter les barri\u00e8res pour r\u00e9aliser la mixit\u00e9 sociale dans les \u00e9coles. Et la s\u00e9gr\u00e9gation sociale perdurera. Dans la note de travail de Vandenbroucke, on peut lire un passage qui indique que les \u00e9coles ghettos d’\u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel ont un effet individuel n\u00e9gatif sur les \u00e9l\u00e8ves. « Nous constatons que, tant pour l’\u00e9l\u00e8ve que pour l’\u00e9cole, la combinaison d’un faible niveau de scolarit\u00e9 de la m\u00e8re et le fait de vivre de revenus de remplacement pr\u00e9dit mieux la faible potentialit\u00e9 que le faible niveau d’\u00e9ducation seul. Les effets du faible niveau de scolarit\u00e9 de la m\u00e8re et du fait qu’on n’a pas droit \u00e0 une bourse d’\u00e9tudes sur les prestations scolaires individuelles de l’\u00e9l\u00e8ve sont encore amplifi\u00e9s, si beaucoup d’\u00e9l\u00e8ves avec bourse d’\u00e9tudes et\/ou avec une m\u00e8re peu scolaris\u00e9e fr\u00e9quentent la m\u00eame \u00e9cole. D. Kavadias et E. Franck (2006) ont montr\u00e9 que le pourcentage de m\u00e8res peu scolaris\u00e9es au niveau de l’\u00e9cole d\u00e9finit le niveau de retard scolaire des \u00e9l\u00e8ves. Le pourcentage d’\u00e9l\u00e8ves ayant droit \u00e0 une bourse d’\u00e9tudes dans l’\u00e9cole semble \u00e9galement, bien que dans une moindre mesure, pr\u00e9dire le retard scolaire. Les deux types de concentration ont, ind\u00e9pendamment l’une de l’autre, un effet qui se superpose \u00e0 l’effet provenant du niveau scolaire de la m\u00e8re au niveau individuel. Les risques de retards scolaires, dans une \u00e9cole avec beaucoup d’\u00e9l\u00e8ves aux m\u00e8res peu scolaris\u00e9es et beaucoup de b\u00e9n\u00e9ficiaires d’allocations scolaires, sont sup\u00e9rieurs pour des \u00e9l\u00e8ves aux parents peu scolaris\u00e9s que pour ceux dont les parents le sont plus. »<\/p>\n Un troisi\u00e8me facteur de s\u00e9gr\u00e9gation scolaire est l’existence de r\u00e9seaux scolaires concurrents. L’introduction d’un syst\u00e8me ferm\u00e9 d’affectation scolaire n\u00e9cessite un planning global. En France, la « carte scolaire » est sap\u00e9e du fait qu’elle n’est d’application que pour l’enseignement officiel. De ce fait, les parents fortun\u00e9s peuvent souvent envoyer leurs enfants dans des \u00e9coles ghettos pour riches, de leur choix, dans le r\u00e9seau libre (qui est pourtant bien plus limit\u00e9 qu’en Belgique). C’est pourquoi l’APED plaide pour une fusion des r\u00e9seaux en un seul service public. Sur ce terrain \u00e9galement, il ne faut pas attendre d’initiative novatrice du ministre actuel de l’enseignement.<\/p>\n Le financement diff\u00e9renti\u00e9 sur base des indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves donnera un bol d’air aux \u00e9coles qui accueillent beaucoup d’\u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel. Mais pour r\u00e9duire la s\u00e9gr\u00e9gation sociale et pour apporter un enseignement de qualit\u00e9 \u00e0 tous les \u00e9l\u00e8ves, des mesures structurelles plus \u00e9nergiques sont n\u00e9cessaires.<\/p>\n ———–<\/p>\n Dans son document de travail « Orientations pour un nouveau financement de l’enseignement obligatoire » (15 juin 2007), le ministre Frank Vandenbroucke d\u00e9veloppe un certain nombre d’arguments et d’intentions auxquelles nous pouvons souscrire. Quelques citations.<\/p>\n « Le soutien suppl\u00e9mentaire des \u00e9coles avec des \u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel fera d\u00e9sormais partie du financement r\u00e9gulier des \u00e9coles. Nous faisons cela pour deux raisons importantes.<\/strong>Une premi\u00e8re raison d’allouer un financement compl\u00e9mentaire aux \u00e9coles avec des \u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel est d’\u00e9viter la s\u00e9gr\u00e9gation dans la politique de recrutement des \u00e9coles.<\/strong>Les \u00e9l\u00e8ves de milieux favoris\u00e9s sont plus attrayants pour les \u00e9coles que les \u00e9l\u00e8ves de milieux d\u00e9favoris\u00e9s. Ils apprennent g\u00e9n\u00e9ralement plus facilement et ont de meilleurs r\u00e9sultats, ce qui influence favorablement l’image de l’\u00e9cole. Des \u00e9coles avec des \u00e9l\u00e8ves dou\u00e9s attirent les \u00e9l\u00e8ves les plus forts et renforcent l’enseignement de qualit\u00e9 tandis que des \u00e9coles avec un public d\u00e9favoris\u00e9 attirent principalement des \u00e9l\u00e8ves d’un milieu \u00e0 faible potentiel scolaire et la qualit\u00e9 de leur enseignement s’en ressent. En donnant plus de poids de financement aux \u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel, on les rend aussi plus attractifs pour les \u00e9coles. En effet, les \u00e9coles sont mieux soutenues pour maintenir un haut niveau de qualit\u00e9 d’enseignement.<\/p>\n Une deuxi\u00e8me raison d’investir plus dans les \u00e9coles avec des \u00e9l\u00e8ves \u00e0 faible potentiel est de garantir le droit \u00e0 un enseignement de qualit\u00e9 pour tous les jeunes.<\/strong> Des jeunes de milieux d\u00e9favoris\u00e9s doivent le plus souvent produire un effort plus important pour atteindre la m\u00eame qualification que des enfants du m\u00eame \u00e2ge venant de milieux favoris\u00e9s. Cela vient de ce qu’\u00e0 la maison il re\u00e7oivent un moindre capital culturel et social, (ce capital) qui augmente les chances de r\u00e9ussite. Des parents peu scolaris\u00e9s ont, par exemple, beaucoup plus de difficult\u00e9 \u00e0 guider leurs enfants dans leur cursus scolaire. Ils ne poss\u00e8dent pas le niveau linguistique qui est attendu des enfants \u00e0 l’\u00e9cole et disposent encore moins de r\u00e9seaux et d’informations qui aident leurs enfants en cas de probl\u00e8me. Des familles \u00e0 bas revenus peuvent offrir moins de confort \u00e0 leurs enfants, comme un espace de travail s\u00e9par\u00e9, des livres, des activit\u00e9s \u00e9ducatives annexes, un ordinateur et l’acc\u00e8s Internet. De faibles chances de r\u00e9ussite, dans des milieux socialement d\u00e9favoris\u00e9s, n\u00e9cessitent un investissement compl\u00e9mentaire en ann\u00e9es d’\u00e9tudes. Les allochtones doivent surmonter les barri\u00e8res linguistique et culturelle. En modulant le financement ordinaire des \u00e9coles en fonction des indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves, nous voulons soutenir particuli\u00e8rement les \u00e9coles qui doivent faire relativement plus d’efforts pour maximaliser les potentialit\u00e9s de tous leurs \u00e9l\u00e8ves. »<\/p>\n « Nous ne voulons pas de distinction entre \u00e9coles ch\u00e8res et \u00e9coles bon march\u00e9. Des \u00e9coles ch\u00e8res attirent in\u00e9vitablement un « meilleur public », des \u00e9coles bon march\u00e9 un « public plus faible ». La s\u00e9gr\u00e9gation sociale qui peut en d\u00e9couler, emp\u00eache d’atteindre la m\u00eame qualit\u00e9 dans toutes les \u00e9coles et n’est d’ailleurs pas une bonne chose en soi. Nous ne voulons pas de s\u00e9gr\u00e9gation sociale dans notre enseignement. Nous voulons un enseignement de qualit\u00e9 pour tous les \u00e9l\u00e8ves. »<\/p>\n « Toutes nos \u00e9coles doivent recevoir d’urgence plus de moyens de fonctionnement, tant pour pouvoir offrir un enseignement de qualit\u00e9, que pour pouvoir limiter la facture maximale. Aujourd’hui les parents doivent trop souvent contribuer financi\u00e8rement de mani\u00e8re substantielle, pour permettre un bon enseignement. Trop longtemps nous avons investi trop peu dans le fonctionnement de nos \u00e9coles. Je pense particuli\u00e8rement \u00e0 notre enseignement technique et professionnel. Le d\u00e9veloppement des technologies m\u00e9dicales et th\u00e9rapeutiques a forc\u00e9 des \u00e9coles de l’enseignement sp\u00e9cial \u00e0 des investissements importants sans beaucoup de subventions compl\u00e9mentaires. »<\/p>\n ———-<\/p>\n Le chapitre qui concerne les indicateurs des potentialit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves est le plus abouti du document de travail du ministre Vandenbroucke sur le financement de l’enseignement obligatoire. <\/p>\n Le ministre s’est fond\u00e9 sur les recherches sociologiques et p\u00e9dagogiques et s’est attach\u00e9 la collaboration d’un certain nombre de chercheurs. De mani\u00e8re assez d\u00e9taill\u00e9e, il expose les orientations de travail et les arguments pour choisir les quatre crit\u00e8res suivants.<\/p>\n Niveau d’\u00e9tudes (dipl\u00f4me) de la m\u00e8re.<\/strong><\/p>\n Il existe une corr\u00e9lation forte entre le niveau d’\u00e9tudes des parents et les potentialit\u00e9s scolaires des enfants.<\/p>\n Le crit\u00e8re choisi est le dipl\u00f4me le plus \u00e9lev\u00e9 de la m\u00e8re et trois nivaux sont consid\u00e9r\u00e9s : enseignement sup\u00e9rieur ; enseignement secondaire sup\u00e9rieur ; enseignement secondaire inf\u00e9rieur ou primaire. Initialement, on travaillera sur base d’une d\u00e9claration sur l’honneur des parents en attendant la mise au point d’une base de donn\u00e9es avec les informations concernant le niveau de formation des m\u00e8res d’\u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n L’allocation d’\u00e9tudes.<\/strong><\/p>\n Le droit \u00e0 une bourse d’\u00e9tudes est un indicateur des ressources \u00e9conomiques de la famille, vu qu’il est fond\u00e9 sur les revenus de la famille. « L’\u00e9tude d’Ides Nicaise a montr\u00e9 que le crit\u00e8re de revenus dans le syst\u00e8me flamand d’allocation scolaire est suffisamment pr\u00e9cis et fiable pour servir de mesure r\u00e9elle du pouvoir d’achat.»<\/p>\n « Les moyens mat\u00e9riels des familles d\u00e9finissent aussi leur confort p\u00e9dagogique : il y a plus de temps pour les t\u00e2ches d’\u00e9ducation, il y a plus d’argent pour des jouets ou toutes sortes de biens ou de services qui favorisent l’apprentissage de mani\u00e8re informelle. Les plus nantis vivent dans plus d’espace et plus confortablement. Les d\u00e9penses scolaires et les co\u00fbts indirects de l’enseignement secondaire sont aussi un moins grand probl\u00e8me. »<\/p>\n La langue maternelle et l’utilisation de la langue<\/strong><\/p>\n Dans une premi\u00e8re phase, la langue maternelle de l’\u00e9l\u00e8ve ( le n\u00e9erlandais ou une autre langue) sera utilis\u00e9e comme indicateur. Ult\u00e9rieurement, l’utilisation de la langue sera \u00e9galement enregistr\u00e9e (sur base d’un test). Le ministre Vandenbroucke souligne qu’il y a encore des discussions entre les p\u00e9dagogues sur la valeur et la d\u00e9finition pr\u00e9cise de la langue comme indicateur de pr\u00e9vision de la scolarit\u00e9.<\/p>\n Le lieu de r\u00e9sidence<\/strong><\/p>\n Du fait que les personnes d’un m\u00eame milieu social vivent souvent dans le m\u00eame quartier, le lieu de r\u00e9sidence peut servir d’indicateur de particularit\u00e9s socio\u00e9conomiques et culturelles de la famille de l’\u00e9l\u00e8ve.<\/p>\n Le ministre se fait fort de croiser les banques de donn\u00e9es du minist\u00e8re de l’enseignement et de l’Institut National des Statistiques (concernant le lieu de r\u00e9sidence de l’\u00e9l\u00e8ve) pour attribuer une valeur pr\u00e9dictive des chances de r\u00e9ussite au lieu de r\u00e9sidence de l’\u00e9l\u00e8ve. Par lieu de r\u00e9sidence (commune ou quartier), on mesure quel est le pourcentage d’enfants de 12 ans qui accusent un retard scolaire de deux ans ou plus. Les \u00e9l\u00e8ves qui habitent l\u00e0 o\u00f9 le retard scolaire est important, g\u00e9n\u00e8reront donc plus de moyens de fonctionnement pour leur \u00e9cole.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Ministre Frank Vandenbroucke a d\u00e9voil\u00e9 dans un document de travail du 15 juin 2007 ses plans pour un nouveau syst\u00e8me de financement de l’enseignement obligatoire. Le ministre attend d’ici fin septembre l’avis du VLOR . Fin 2007, Vandenbroucke voudrait faire approuver ses plans par le Gouvernement flamand et ensuite par le Parlement flamand, afin qu’un premier paquet de mesures puisse entrer en vigueur d\u00e8s l’ann\u00e9e scolaire 2008-2009.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":679,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-680","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/680","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=680"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/680\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/679"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Un petit pas dans la bonne direction<\/h2>\n
Contre la s\u00e9gr\u00e9gation : un enseignement de qualit\u00e9 pour tous les jeunes<\/h2>\n
Les quatre indicateurs des potentialit\u00e9s<\/h2>\n