![](\"http:\/\/www.skolo.org\/CM\/wp-content\/uploads\/2006\/05\/arton326.gif\")
<\/p>\nDans un document r\u00e9cent (1), Robert Deschamps estime que la Communaut\u00e9 Fran\u00e7aise de Belgique d\u00e9pense beaucoup d’argent pour son enseignement. Les mauvais r\u00e9sultats de notre enseignement mis en \u00e9vidence dans les \u00e9tudes internationales (2) ne pourraient donc en aucun cas s’expliquer par le facteur financier.<\/p>\n
<\/p>\n
Cette prise de position appelle, me semble-t-il, une r\u00e9ponse en plusieurs temps. Tout d’abord, si on veut discuter nos d\u00e9penses d’enseignement, il faut pouvoir \u00e9tablir plusieurs types de comparaisons. R Deschamps privil\u00e9gie les comparaisons avec la Flandre d’une part et celles avec les pays \u00e9trangers d’autre part. Je pense qu’il faut \u00e9galement comparer l’\u00e9volution des d\u00e9penses dans le temps pour une m\u00eame entit\u00e9. <\/p>\n
Rappelons d’abord que si les Communaut\u00e9s sont comp\u00e9tentes en ce qui concerne les politiques d’enseignement dans notre pays, elles sont essentiellement financ\u00e9es par des dotations f\u00e9d\u00e9rales. L’Etat f\u00e9d\u00e9ral est donc indirectement responsable du financement de l’enseignement en Belgique. M\u00eame si l’argent qu’il y consacre est d\u00e9pens\u00e9 de mani\u00e8re autonome par chaque Communaut\u00e9 et que celles-ci peuvent d\u00e9cider de rajouter des fonds propres (facult\u00e9 toute th\u00e9orique en ce qui concerne la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise). <\/p>\n
Au d\u00e9but des ann\u00e9es 80, la Belgique consacrait 7 % de son PIB \u00e0 l’enseignement. La totalit\u00e9 des d\u00e9penses publiques d’enseignement est aujourd’hui inf\u00e9rieure \u00e0 6 %. Cette diff\u00e9rence repr\u00e9sente plus de 2,65 milliards d’euros. Il s’agit d’une masse d’argent non n\u00e9gligeable qui serait \u00e0 r\u00e9partir entre les Communaut\u00e9s. La situation sociale actuelle est bien pire que celle du d\u00e9but des ann\u00e9es 80. Le r\u00f4le social de l’enseignement n’en est que plus important. Il est donc regrettable que les nombreux moyens de rem\u00e9diations, rattrapages, etc. possibles \u00e0 cette \u00e9poque ne le soient plus maintenant. Sous entendre qu’il n’y a pas de lien entre la loi de financement de 89 (en l’occurence loi de d\u00e9financement) et la d\u00e9liquescence de l’enseignement qui s’en est suivie est pour le moins hasardeux.<\/p>\n
Venons en \u00e0 la comparaison avec la Flandre. R Deschamps s’\u00e9tonne que les deux Communaut\u00e9s principales de notre pays d\u00e9pensent la m\u00eame somme par \u00e9l\u00e8ve alors que la Flandre est plus riche. Premi\u00e8rement, rappelons que les dotations f\u00e9d\u00e9rales sont allou\u00e9es selon des crit\u00e8res objectifs li\u00e9s au nombre d’\u00e9l\u00e8ves et pas du tout \u00e0 la richesse de l’une ou l’autre Communaut\u00e9. Deuxi\u00e8mement, il est pour le moins \u00e9tonnant de consid\u00e9rer que les \u00e9l\u00e8ves provenant de r\u00e9gions moins riches devraient voir leur enseignement moins bien financ\u00e9. Avec de tels raisonnements, on pourrait tout aussi bien s’\u00e9tonner que les d\u00e9penses d’enseignement en Hainaut se fassent sur base des m\u00eames crit\u00e8res que dans le Luxembourg alors que le Hainaut est moins riche. Les \u00e9l\u00e8ves hennuyers auraient -ils moins besoin de bonnes \u00e9coles que leurs camarades de la Belle Province ? A tout prendre, n’est-ce pas plut\u00f4t l’inverse qui serait vrai ? Il est bien connu que c’est dans les milieux socialement d\u00e9favoris\u00e9s que l’importance des taux d’encadrement est la plus grande. <\/p>\n
C’est par cons\u00e9quent dans ces milieux l\u00e0 que les d\u00e9penses devraient \u00eatre plus importantes. C’est d’ailleurs ce qui est admis et pratiqu\u00e9 par le syst\u00e8me de discriminations positives (D +). Pourquoi en irait-il autrement entre les jeunes francophones et n\u00e9erlandophones ?<\/p>\n
Dans le m\u00eame ordre d’id\u00e9e, R Deschamps propose de comparer les d\u00e9penses de la Communaut\u00e9 Fran\u00e7aise par rapport aux diff\u00e9rents pays membres de l’OCDE en tenant compte de son PIB par habitant. Si on peut admettre que les diff\u00e9rences de PIB\/ hab entre pays refl\u00e8tent au moins en partie des diff\u00e9rences objectives de co\u00fbt de la vie dans ces pays, il n’en est pas de m\u00eame \u00e0 l’int\u00e9rieur de la Belgique. Il n’y a donc aucun sens – sur ce crit\u00e8re – \u00e0 comparer les d\u00e9penses de la CF avec celles des autres pays de l’OCDE. Ce sont les d\u00e9penses belges qu’il faut prendre en compte. Par ailleurs, la notion de PIB communautaire a-t-elle seulement un sens ? Le PIB R\u00e9gional peut s’\u00e9valuer assez simplement car il repose sur des donn\u00e9es territoriales. Mais pour les Communaut\u00e9s ? Beaucoup de Flamands et de Wallons travaillent \u00e0 Bruxelles et contribuent \u00e0 son PIB. Comment ventiler vers les diff\u00e9rentes Communaut\u00e9s ?<\/p>\n
Il est vrai que si on compare les d\u00e9penses d’enseignement en % du PIB pour les diff\u00e9rents pays de l’OCDE, la Belgique se classe plut\u00f4t bien. Si on regarde les d\u00e9penses\/\u00e9l\u00e8ve, on constate que la place de la Belgique est plus ou moins conforme \u00e0 sa place dans le classement du PIB\/hab avec un petit avantage tout de m\u00eame en ce qui concerne les d\u00e9penses pour le secondaire et le sup\u00e9rieur. Que conclure de cette constatation? R Deschamps en d\u00e9duit \u00e9videmment que nous d\u00e9pensons trop. En mati\u00e8re de comparaison internationale, on peut toujours lorgner sur qui on veut. Personnellement, je pr\u00e9f\u00e8re lorgner sur les meilleurs. Les meilleurs, ce sont ceux qui obtiennent les meilleurs r\u00e9sultats moyens, mais aussi et surtout – pour moi – ceux qui ont des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs plus \u00e9galitaires. Dans les deux cas, il s’agit des pays scandinaves. On constate \u00e9galement que ce sont eux qui d\u00e9pensent le plus pour leur enseignement. J’ai beaucoup de mal \u00e0 croire qu’il s’agisse d’un hasard. Et je pr\u00e9f\u00e9rerais que la Belgique s’aligne sur ces pays plut\u00f4t que sur d’autres en mati\u00e8re de financement de son enseignement. D’autant plus que les r\u00e9sultats de PISA sont surtout influenc\u00e9s par les d\u00e9penses dans le primaire vu que l’\u00e9tude a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e sur des \u00e9l\u00e8ves de 15 ans c \u00e0 d loin d’avoir termin\u00e9 leurs \u00e9tudes secondaires. Or, c’est \u00e0 ce niveau que les d\u00e9penses de la Belgique sont les plus \u00e9loign\u00e9es de celles des pays scandinaves<\/p>\n
Il reste vrai que l’enseignement en Belgique atteint des performances largement inf\u00e9rieures \u00e0 celles qu’on pourrait esp\u00e9rer en tenant compte de son niveau de financement. Et je dis bien en Belgique, car en ce qui concerne les in\u00e9galit\u00e9s sociales face \u00e0 l’\u00e9cole, la Flandre ne se porte pas beaucoup mieux que la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise. Que peut-on en d\u00e9duire ? Que l’argent ne peut \u00eatre le seul facteur explicatif. Quels sont les autres alors ? L’Aped a d\u00e9montr\u00e9 dans un document publi\u00e9 en 2003 (3) qu’il y avait une corr\u00e9lation claire entre les structures du syst\u00e8me \u00e9ducatif d’un pays et la mani\u00e8re dont ce pays lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s sociales \u00e0 l’\u00e9cole. En clair, plus un pays propose un tronc commun long et plus il s’oppose aux quasi march\u00e9s scolaires, plus il lutte avec efficacit\u00e9 contre les in\u00e9galit\u00e9s. C’est dans cette direction que nous pr\u00e9f\u00e9rons regarder, plut\u00f4t que dans celle de la d\u00e9centralisation comme le propose R Deschamps. Car la d\u00e9centralisation ne pourra que creuser l’\u00e9cart entre les \u00e9coles d’\u00e9lite et les \u00e9coles ghettos. Sans oublier que les fili\u00e8res pr\u00e9coces et le quasi march\u00e9 repr\u00e9sentent effectivement une source de d\u00e9penses inutiles en multipliant les options au d\u00e9but du cursus et en induisant une utilisation peu rationnelle des infrastructures suite \u00e0 la concurrence entre r\u00e9seaux. S’y opposer repr\u00e9sente donc \u00e0 la fois un moyen efficace de lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s et une possibilit\u00e9 de d\u00e9gager de nouveaux moyens .<\/p>\n
(1) : Enseignement francophone : qu’avons-nous fait du refinancement ?, R Deschamps, FUNDP 2006
\n(2) : Par exemple dans l’enqu\u00eate PISA
\n(3) : La catastrophe scolaire belge, Aped 2003<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dans un document r\u00e9cent (1), Robert Deschamps estime que la Communaut\u00e9 Fran\u00e7aise de Belgique d\u00e9pense beaucoup d’argent pour son enseignement. Les mauvais r\u00e9sultats de notre enseignement mis en \u00e9vidence dans les \u00e9tudes internationales (2) ne pourraient donc en aucun cas s’expliquer par le facteur financier.<\/p>\n","protected":false},"author":6702,"featured_media":526,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-527","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/527","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6702"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=527"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/527\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/526"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=527"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=527"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=527"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}