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<\/p>\nAujourd’hui des fermetures d’\u00e9coles, hier l’augmentation du temps de travail des enseignants, demain la privatisation des \u00e9coles professionnelle. Plus d’\u00e9l\u00e8ves par classe, suppression des classes d’orientation, des heures de rattrapage et des cours en petits groupes. R\u00e9ductions budg\u00e9taires pour les garderies, la r\u00e9novation des b\u00e2timents scolaires et la formation continue, ou par le biais de regroupements de fili\u00e8res. Examens centralis\u00e9s et crit\u00e8res nationaux. Jamais on n’avait vu autant de chambardements en aussi peu de temps. Chaque mois, les ministres de l’enseignement envoient un nouveau taureau dans la rue et les int\u00e9ress\u00e9s courent derri\u00e8re pour l’arr\u00eater : une manifestation presque chaque semaine, des campagnes d’information pleines de fantaisie et des articles de presse provoquant l’indignation. On n’avait pas autant protest\u00e9 en 50 ans. Si \u00e7a continue comme \u00e7a, ce sera bient\u00f4t un rituel aussi banal que la procession annuelle de la F\u00eate-Dieu\u00a0: ils gouvernent, nous protestons. <\/p>\n
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C’est pourquoi je propose trois points forts dans notre strat\u00e9gie\u00a0:<\/p>\n
1.\tIl nous faut d\u00e9terminer les objectifs et les cons\u00e9quences de chaque mesure de compression ou de restructuration prise par les gouvernements des L\u00e4nder mieux que nous ne l’avons fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Il est en effet de plus en plus clair que ces mesures de restrictions budg\u00e9taires ne sont qu’un des aspects de la politique des ministres de l’enseignement et de la culture.<\/p>\n
2.\tIl faut regrouper les manifestations, ne serait-ce que pour montrer que de plus en plus de citoyens s’y opposent<\/p>\n
3.\tJe suis d’avis que nous devons approfondir notre argumentation. Bien s\u00fbr, il faut d\u00e9noncer le c\u00f4t\u00e9 anti-p\u00e9dagogique des fermetures d’\u00e9coles et mettre en \u00e9vidence l’aspect antisocial des suppressions de subventions. Mais cela ne suffit pas. Nos dirigeants ont fait leur deuil de la justice sociale. Ils ob\u00e9issent \u00e0 une \u00e9conomie de gestion commerciale fond\u00e9e sur l’id\u00e9ologie n\u00e9o-lib\u00e9rale. C’est dans ce projet plus vaste que s’inscrivent les mesures individuelles. Beaucoup ne l’ont pas encore compris.<\/p>\n
Bien entendu, les acteurs politiques n’expliquent pas la logique des restructurations aux \u00e9lecteurs. Dans les cercles d’initi\u00e9s et les groupes de pression comme les organisations patronales, aupr\u00e8s de leurs cellules de r\u00e9flexion et de leurs sycophantes dans le monde universitaire ou publicitaire, on s’exprime d\u00e9j\u00e0 plus clairement, on tire profit des exp\u00e9riences r\u00e9gionales en la mati\u00e8re et on proc\u00e8de \u00e0 des \u00e9changes d’information dans des r\u00e9seaux internationaux.
\nJe ne voudrais ni colporter de th\u00e9ories de complot ni pr\u00e9tendre qu’ils agissent en suivant un plan directeur d\u00e9taill\u00e9 mais je pense pouvoir dire que, loin d’agir de mani\u00e8re dilettante ou sans m\u00e9thode, ils poursuivent avec pers\u00e9v\u00e9rance la r\u00e9organisation de l’enseignement suivant une id\u00e9e cl\u00e9, et ceci de concert avec d’autres instances r\u00e9gionales et f\u00e9d\u00e9rales, avec l’UE, l’OMC, la BIRD, le FMI et l’OCDE. Je rappellerai ici que la vague de restructurations actuelle a commenc\u00e9 au milieu des ann\u00e9es 90 avec les m\u00e9morandums de la \u00ab\u00a0F\u00e9d\u00e9ration des Industries Allemandes\u00a0\u00bb et de la fondation Bertelsmann. C’est la chambre de commerce de Hambourg qui l’a formul\u00e9 le plus clairement dans son rapport \u00ab\u00a0Rendre les \u00e9coles de Hambourg performantes\u00a0\u00bb (2001):\u00a0\u00ab\u00a0L’Etat doit renoncer compl\u00e8tement \u00e0 son r\u00f4le dans l’organisation de l’enseignement et se limiter \u00e0 sa mission principale, le respect des crit\u00e8res\u00a0\u00bb (p. 49). On en fait l’exp\u00e9rience partout, au niveau international aussi : des multinationales, soci\u00e9t\u00e9s ou institutions et cellules de r\u00e9flexion mettent sur papier des objectifs et mod\u00e8les, discutent dans des colloques des mesures n\u00e9cessaires \u00e0 leur r\u00e9alisation en fonction des situations politique et juridique respectives ; l’OMC, l’AGCS, l’OCDE, l’UE imposent irr\u00e9versiblement une ligne de conduite. Et, sur place, on fait avancer les choses petit \u00e0 petit, un peu ici, un peu l\u00e0, en souplesse. On parle de\u00a0\u00ab\u00a0strat\u00e9gie globale\u00a0\u00bb, de \u00ab\u00a0good new governance\u00a0\u00bb. <\/p>\n
Mais entre-temps, les int\u00e9ress\u00e9s, les syndicats, les partis de gauche et les mouvements protestataires disposent eux aussi de r\u00e9seaux d’instruments internationaux pour organiser la r\u00e9sistance : les forums citoyens, \u00e9galement appel\u00e9s forums sociaux, et les r\u00e9seaux qui y sont rattach\u00e9s. Attac en est un, de m\u00eame que le \u201eNetwork against Merchandisation of Education“ ou que \u201eB\u00fcrgermeister gegen GATS“ (l’\u00e9quivalent de nos villes hors AGCS, NdT). Les exp\u00e9riences qu’on y a acquises et mises \u00e0 profit sont autant d’indications de l’opposition locale. Quelques remarques sur le champ d’action central de la strat\u00e9gie de restructuration des dirigeants, de la commercialisation et la privatisation\u00a0:<\/p>\n
1.\tLa vague de privatisations d\u00e9ferle sur l’Europe occidentale depuis 25 ans d\u00e9j\u00e0. L’\u00e9ducation, le plus gros secteur des services publics de base est simplement le dernier a \u00eatre touch\u00e9 ou peu s’en faut (UNESCO: \u00ab\u00a0Last frontier against privatisation\u00a0\u00bb). On a d’abord voulu restituer \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e les entreprises nationalis\u00e9es apr\u00e8s la Seconde Guerre Mondiale et qui avaient appartenu aux collaborateurs des nazis. Ensuite, il s’est agi de reconqu\u00e9rir les postes de commandes industriels et financiers pour diriger l’\u00e9conomie (par ex. les banques des L\u00e4nder et la firme Volkswagen). En troisi\u00e8me lieu vinrent les services d’infrastructure (chemins de fer, Poste, t\u00e9l\u00e9communication, radio\/t\u00e9l\u00e9vision), et \u00e0 pr\u00e9sent l’\u00e9lectricit\u00e9, l’eau, l’\u00e9ducation et la culture. Les privatisations n’en sont pas au m\u00eame stade dans tous les pays d’Europe. Mais leurs cons\u00e9quences sont partout les m\u00eames, pr\u00e9visibles, \u00e9valuables.<\/p>\n
2.\tUn v\u00e9ritable flot de comptes-rendus critiques, d’analyses scientifiques, d’\u00e9changes \u00e9lectroniques en r\u00e9seau auquel s’ajoutent les expos\u00e9s et d\u00e9bats lors des diff\u00e9rentes \u00e9ditions du Forum Social Mondial permettent de tirer des conclusions g\u00e9n\u00e9rales. Les privatisations sont pr\u00e9sent\u00e9es comme des restructurations de comp\u00e9tences, de patrimoine et d’organisation mais toujours dans un contexte commercial. Ce qui signifie qu’on s’oriente vers des buts \u00e9conomiques (rentabilit\u00e9), la r\u00e9alisation de b\u00e9n\u00e9fices, l’ouverture du march\u00e9 et la concurrence. Autrefois, l’Etat s’effor\u00e7ait de pourvoir aux besoins de chacun en procurant aux citoyens un approvisionnement bon march\u00e9 en eau, \u00e9lectricit\u00e9, etc. , d’amener les \u00e9l\u00e8ves \u00e0 un niveau de qualification \u00e9lev\u00e9 et de satisfaire nos besoins culturels. Chaque fois que la porte a \u00e9t\u00e9 entrouverte \u00e0 la commercialisation, on a abouti \u00e0 une privatisation compl\u00e8te. Le point crucial \u00e9tant toujours que, une fois prise l’orientation \u00e9conomique, la privatisation compl\u00e8te a suivi. Quand on prend pour mod\u00e8le l’efficacit\u00e9 \u00e9conomique et que l’on aspire \u00e0 une r\u00e9ussite financi\u00e8re, une plus-value, du profit, le point de r\u00e9f\u00e9rence normatif en tant que service public, en tant que bien public que chacun a le droit d’utiliser (droit social fondamental) se perd. Et au niveau institutionnel, on assiste \u00e0 un autre ph\u00e9nom\u00e8ne : le fait qu’on se d\u00e9tache du service public, de la gestion publique, entra\u00eene l’affaiblissement, voire, la disparition du contr\u00f4le parlementaire. D’importantes d\u00e9cisions en mati\u00e8re d’investissement, l’acquisition de personnel, les budgets et les comptes ne sont plus trait\u00e9s publiquement mais disparaissent derri\u00e8re \u00ab\u00a0le secret des affaires \u00bb. La cogestion et la participation d\u00e9mocratique, qui garantissent l’acc\u00e8s aux droits fondamentaux pour tous, se perdent, les d\u00e9cisions sont prises au si\u00e8ge des multinationales. Le r\u00e9sultat, on peut le constater aujourd’hui chez Opel ou encore aux augmentations de prix chez E.ON ou Vattenfall (secteur de l’\u00e9nergie) ou chez EADS Airbus. Sur place, l’affaiblissement du pouvoir d\u00e9mocratique s’accompagne du renforcement du pouvoir des administrations centrales, ce qui signifie que la cr\u00e9ation de valeur, la politique du personnel et les d\u00e9cisions en mati\u00e8re de localisation sont fonction de leurs int\u00e9r\u00eats et non de ceux des acteurs sur le terrain. \u00ab\u00a0L’aspiration \u00e0 la maximisation des gains mat\u00e9riels est, du moins en grande partie, toujours \u00e9trang\u00e8re \u00e0 des pans entiers de l’existence humaine, notamment la famille, l’art, la litt\u00e9rature, la science et dans une certaine mesure aussi la bureaucratie… Les rapports d’\u00e9change ne se limitent jamais tout \u00e0 fait \u00e0 leur dimension \u00e9conomique\u00a0\u00bb (Bourdieu, 2002).<\/p>\n
3.\tAutrefois, l’Etat s’effor\u00e7ait de pourvoir aux besoins de chacun en procurant aux citoyens un approvisionnement bon march\u00e9 en eau, \u00e9lectricit\u00e9, etc. , d’amener les \u00e9l\u00e8ves \u00e0 un niveau de qualification \u00e9lev\u00e9 et de satisfaire nos besoins culturels. Chaque fois que la porte a \u00e9t\u00e9 entrouverte \u00e0 la commercialisation, on a abouti \u00e0 une privatisation compl\u00e8te. Le point crucial \u00e9tant toujours que, une fois prise l’orientation \u00e9conomique, la privatisation compl\u00e8te a suivi. Quand on prend pour mod\u00e8le l’efficacit\u00e9 \u00e9conomique et que l’on aspire \u00e0 une r\u00e9ussite financi\u00e8re, une plus-value, du profit, le point de r\u00e9f\u00e9rence normatif en tant que service public, en tant que bien public que chacun a le droit d’utiliser (droit social fondamental) se perd. Et au niveau institutionnel, on assiste \u00e0 un autre ph\u00e9nom\u00e8ne : le fait qu’on se d\u00e9tache du service public, de la gestion publique, entra\u00eene l’affaiblissement, voire, la disparition du contr\u00f4le parlementaire. D’importantes d\u00e9cisions en mati\u00e8re d’investissement, l’acquisition de personnel, les budgets et les comptes ne sont plus trait\u00e9s publiquement mais disparaissent derri\u00e8re \u00ab\u00a0le secret des affaires \u00bb. La cogestion et la participation d\u00e9mocratique, qui garantissent l’acc\u00e8s aux droits fondamentaux pour tous, se perdent, les d\u00e9cisions sont prises au si\u00e8ge des multinationales. Le r\u00e9sultat, on peut le constater aujourd’hui chez Opel ou encore aux augmentations de prix chez E.ON ou Vattenfall (secteur de l’\u00e9nergie) ou chez EADS Airbus. Sur place, l’affaiblissement du pouvoir d\u00e9mocratique s’accompagne du renforcement du pouvoir des administrations centrales, ce qui signifie que la cr\u00e9ation de valeur, la politique du personnel et les d\u00e9cisions en mati\u00e8re de localisation sont fonction de leurs int\u00e9r\u00eats et non de ceux des acteurs sur le terrain. \u00ab\u00a0L’aspiration \u00e0 la maximisation des gains mat\u00e9riels est, du moins en grande partie, toujours \u00e9trang\u00e8re \u00e0 des pans entiers de l’existence humaine, notamment la famille, l’art, la litt\u00e9rature, la science et dans une certaine mesure aussi la bureaucratie… Les rapports d’\u00e9change ne se limitent jamais tout \u00e0 fait \u00e0 leur dimension \u00e9conomique\u00a0\u00bb (Bourdieu, 2002). Derri\u00e8re les promesses de lib\u00e9ralisation, d\u00e9centralisation, autonomie, renforcement de la responsabilit\u00e9 propre et personnelle, c’est le contraire qui se passe : centralisation des d\u00e9cisions importantes, apparition d’une nouvelle hi\u00e9rarchie parmi les cadres et changement de r\u00f4le pour les travailleurs. Les mod\u00e8les, ce ne sont plus les \u00e9ducateurs ou les p\u00e9dagogues, les employ\u00e9s des eaux ou les \u00e9boueurs agissant sous leur responsabilit\u00e9 propre au service de tous mais bien les charg\u00e9s d’affaires de lointains monopoles, drill\u00e9s\u00a0\u00e0 l’efficacit\u00e9 \u00e9conomique et louchant sur leurs coefficients \u00e9conomiques, les agents de certification\u00a0just-in-time et les coachs en auto-promotion qui transmettent leur savoir – m\u00eame si certains s’imaginent y gagner en responsabilit\u00e9 ou en libert\u00e9. Quel directeur d’\u00e9cole agissant (j’en conviens) de mani\u00e8re plus autonome se sentira assez fort pour d\u00e9fier \u00e0 l’avenir les si\u00e8ges des multinationales Bertelsmann, Siemens, Sylvan-Learning-System ou de l’Educational Testing Service de G\u00fctersloh, Munich ou des Etats-Unis ? Par le pass\u00e9 d\u00e9j\u00e0, les services et conseils municipaux \u00e9taient \u00e0 la merci de nombreuses multinationales. La population et les \u00e9lus politiques sont tenus \u00e0 l’\u00e9cart des entreprises privatis\u00e9es.<\/p>\n
4.\tPartout en Europe (et au-del\u00e0), on a utilis\u00e9 comme tactique le stade interm\u00e9diaire du partenariat public-priv\u00e9, justifi\u00e9 le plus souvent par des budgets publics limit\u00e9s. S’il n’y a pas au d\u00e9part de privatisation d’actifs ou de propri\u00e9t\u00e9, on peut se demander quel int\u00e9r\u00eat les entreprises priv\u00e9es y trouvent\u00a0? Des coll\u00e8gues \u00e9trangers rapportent qu’il s’agissait alors toujours de pouvoir, d’influence, surtout dans des domaines d’avenir comme l’\u00e9ducation ou dans ceux qui marquent la conscience collective (radio, t\u00e9l\u00e9vision, culture). Parfois, il \u00e9tait important de mettre un pied dans la place en attendant des conditions socio-politiques plus favorables pour privatiser compl\u00e8tement. La chambre de commerce de Hambourg, par exemple, semble avoir suivi ce sch\u00e9ma pour la privatisation des \u00e9coles professionnelles. Dans une soci\u00e9t\u00e9 capitaliste, les biens publics n’ont pas de valeur stable, ils sont toujours le r\u00e9sultat des rapports des forces en pr\u00e9sence.<\/p>\n
5.\tUne analyse des cons\u00e9quences des privatisations pour laquelle existe \u00e0 pr\u00e9sent un premier rapport d’expertise \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne (\u00ab\u00a0Les services sous l’influence de la privatisation – Cons\u00e9quences de la privatisation et de la lib\u00e9ralisation des services publics en Europe\u00a0\u00bb, B. Dickhaus\/R. Dietz – \u00e0 para\u00eetre prochainement), rel\u00e8ve essentiellement des cons\u00e9quences n\u00e9gatives de la privatisation, partielle ou compl\u00e8te, du secteur des transports, de la distribution d’eau et d’\u00e9lectricit\u00e9, de l’\u00e9ducation et de la culture\u00a0:
\n–\tR\u00e9duction massive du personnel, perte de la s\u00e9curit\u00e9 de l’emploi (qu’on observe actuellement aussi en Allemagne dans les garderies et la formation continue, deux domaines fortement privatis\u00e9s)
\n–\tBaisse des salaires et travail \u00e0 temps partiel forc\u00e9
\n–\tDiminution initiale des prix suivie d’une augmentation des prix (par ex. le prix de l’\u00e9nergie en Allemagne et en Angleterre ou celui des transports en Su\u00e8de)
\n–\tD\u00e9gradation de la qualit\u00e9 (par ex. de l’eau, des transports et de l’\u00e9ducation en Angleterre), nivellement par le bas (l’enseignement en Angleterre)
\n–\tPolarisation sociale (l’enseignement en Angleterre et aux U.S.A.) et ostracisme (par ex. exclusion de villages entiers de l’approvisionnement en eau \u00ab\u00a0parce ce que ce n’est pas rentable\u00a0\u00bb, France). \u00ab\u00a0L’autonomie est source d’in\u00e9galit\u00e9\u00a0\u00bb, tel es le titre de l’\u00e9tude de I.v. Ackeren et F. Meetz dans le journal du syndicat allemand des enseignants E&W, parution 5\/2004.
\n–\tSi, actuellement, l’orientation future du syst\u00e8me \u00e9ducatif allemand fait l’objet de telles luttes politiques, c’est que la pression est particuli\u00e8rement forte du fait des r\u00e9formes abandonn\u00e9es \u00e0 diverses reprises : le capitalisme-casino et le courant n\u00e9o-lib\u00e9ral mondial poussent de plus en plus \u00e0 une modification du syst\u00e8me \u00e9ducatif allemand. D’une part afin de disposer en temps utile d’une main d’\u0153uvre qualifi\u00e9e, de l’autre pour valoriser les biens d’origine publique afin d’\u00e9largir le champ d’accumulation de capital (crise chronique de la productivit\u00e9, de la croissance et de l’emploi). Le march\u00e9 de l’\u00e9ducation est \u00e9norme – et ses perspectives d’avenir vont croissant.
\n–\tSuite \u00e0 la mont\u00e9e de l’individualisation dans le monde entier, les adolescents et leurs parents ont des attentes diff\u00e9rentes et plus grandes en mati\u00e8re d’\u00e9ducation et de formation. Aux yeux de beaucoup, le ch\u00f4mage g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 persistant a augment\u00e9 la valeur individuelle d’une \u00e9ducation et d’une formation plus large et plus qualifi\u00e9e. La demande d’une \u00e9ducation de qualit\u00e9 se fait encore plus forte aujourd’hui, et plus particuli\u00e8rement de la part des couches traditionnellement instruites de la population.
\n–\tLes \u00e9tudes comparatives internationales (PISA, TIMSS, IGLU) encouragent les acteurs de la r\u00e9forme de l’enseignement et les scientifiques \u00e0 remettre \u00e0 l’ordre du jour une r\u00e9forme fondamentale de l’enseignement par le bas.<\/p>\n
6. Face \u00e0 ce d\u00e9veloppement, les partis au pouvoir oublient leurs diff\u00e9rends et se livrent – non sans heurts mais pour l’essentiel \u00e0 l’unisson – \u00e0 une vaste restructuration par le haut des syst\u00e8mes tant social qu’\u00e9ducatif. Apr\u00e8s l’\u00e9chec des concepts de compression n\u00e9o-conservateurs de l’Etat social, nous assistons actuellement \u00e0 la cr\u00e9ation d’une nouvelle \u00e9bauche d’Etat social, une \u00e9volution qui englobe pour la premi\u00e8re fois le syst\u00e8me \u00e9ducatif dans son ensemble. L’id\u00e9e \u00e9tant qu’il faut maintenir certaines options de l’Etat social mais en tenant compte des crises structurelles (voir plus haut), des d\u00e9ficits chroniques du budget public et de la mobilit\u00e9 du capital tout en att\u00e9nuant les difficult\u00e9s de mise en valeur des capitaux (la nouvelle m\u00e9thode de l’Etat social permettant de refr\u00e9ner le capitalisme d\u00e9cha\u00een\u00e9). \u201eEmancipation“ et \u201eresponsabilit\u00e9 personnelle“ sont les id\u00e9es r\u00e9gulatrices de la strat\u00e9gie de transformation de l’Etat en un Etat activateur. Ce qui m\u00e8ne \u00e0 une nouvelle d\u00e9finition des rapports Etat-citoyens. Pas dans le sens d’un \u00e9largissement des droits fondamentaux ni de leur r\u00e9alisation mais bien dans une perspective de march\u00e9: entre l’Etat fournisseur de services et le client b\u00e9n\u00e9ficiaire de ces services, en situation toujours plus pr\u00e9caire. <\/p>\n
Si, auparavant, la r\u00e9gulation des march\u00e9s, la compensation des d\u00e9fauts du march\u00e9 (si l’on peut dire) et les services publics de base \u00e9taient au centre des pr\u00e9occupations, aujourd’hui s’y trouvent l’activation des citoyens, du facteur individuel (et la gauche ne s’y oppose pas, bien au contraire\u00a0: elle aussi mise dessus) et la qualification des citoyens, la promotion des chances individuelles sur le march\u00e9 et la possibilit\u00e9 de fa\u00e7onner les services publics de base en fonction du march\u00e9.\u00a0C’est pourquoi on insiste tant sur la qualification et une formation continue tout au long de la vie, si n\u00e9cessaire en donnant \u00ab\u00a0une deuxi\u00e8me chance\u00a0\u00bb. Il s’agit de donner des chances concurrentielles individuelles, surtout l’opportunit\u00e9 de s’instruire, qui permet d’inclure les exclus. On remplace ainsi le vieux but de l’\u00e9galit\u00e9 sociale. C’est en cela que l’Etat activateur se distingue de l’Etat social car il abandonne l’id\u00e9e des droits civiques sociaux pour tous. Car si l’Etat social endossait jusqu’alors la responsabilit\u00e9 des besoins de base de chacun, maintenant, chacun est responsable de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral en termes de comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie nationale\u00a0 et d’all\u00e8gement du budget de l’Etat. <\/p>\n
7. \tCette politique – \u00e0 noter que les partis se querellent tout au plus sur le volume et le co\u00fbt des ressources concurrentielles imparties\u00a0ou bien sur la r\u00e9partition des comp\u00e9tences (administration f\u00e9d\u00e9rale, L\u00e4nder, communes, UE ou prestataires priv\u00e9s) – acc\u00e9l\u00e8re l’exclusion de la cr\u00e9ation de valeurs et du march\u00e9 de l’emploi, une r\u00e9partition sociale in\u00e9quitable des biens et des revenus, de la participation \u00e9conomique et sociale et des chances. Il appara\u00eet de plus en plus que les strat\u00e9gies de privatisation (responsabilit\u00e9 personnelle) constituent un \u201elib\u00e9ralisme subversif“ (comme on l’a appel\u00e9). Le principe de r\u00e9partition \u00e9quitable a disparu, l’in\u00e9galit\u00e9 des chances se renforce (entre autres par le biais du syst\u00e8me \u00e9ducatif, cf. PISA), on ne demande pas une cogestion ou un contr\u00f4le politique de la part des citoyens actifs, mais bien plus un autocontr\u00f4le et une autogestion (entrepreneur\/travailleur ind\u00e9pendant, responsabilit\u00e9 personnelle du parcours \u00e9ducatif, \u00e9cole autonome, auto-assurance).<\/p>\n
8. \tDe plus, suite \u00e0 la mondialisation et \u00e0 l’int\u00e9gration dans l’UE, l’Etat social actif au niveau national se mue en un Etat concurrentiel au niveau international pour qui le syst\u00e8me \u00e9ducatif et la nouvelle \u00ab\u00a0culture \u00e9v\u00e9nementielle\u00a0\u00bb constituent de plus en plus des facteurs concurrentiels en termes de choix d’implantation – fid\u00e8le en cela \u00e0 la th\u00e9orie du\u00a0capital humain. Puisque le r\u00f4le de l’Etat se r\u00e9duit, il n’est plus responsable que d’une infrastructure r\u00e9duite au minimum – et se limite \u00e0 remplir ses fonctions de base (credo n\u00e9olib\u00e9ral). Concr\u00e8tement, cela signifie\u00a0: \u00e9ducation \u00e9l\u00e9mentaire et promotion de l’\u00e9lite par l’Etat, tout le reste par autofinancement, n\u00e9gociable sur le march\u00e9. De la sorte, l’enseignement jusque-l\u00e0 public s’ouvre aux int\u00e9r\u00eats financiers priv\u00e9s – comme c’est d\u00e9j\u00e0 le cas pour la sant\u00e9 et les services sociaux, la Poste, l’\u00e9nergie et les transports. La valorisation financi\u00e8re de biens publics sert d’\u00e9chappatoire \u00e0 la crise. <\/p>\n
9. \tParall\u00e8lement, un nouveau mode de r\u00e9gulation s’instaure : au lieu d’un cadre r\u00e9glementaire constitu\u00e9 de lois, de trait\u00e9s internationaux et de contrats priv\u00e9s stables et au caract\u00e8re l\u00e9galement contraignant, selon le mod\u00e8le de contr\u00f4le fordien, on voit s’imposer dans l’UE depuis le Processus de Lisbonne-2000 le mod\u00e8le de la \u00ab\u00a0Nouvelle Gouvernance\u00a0\u00bb. C’est la m\u00e9thode de coordination ouverte\u00a0: objectifs, projets pilotes, comparaisons normatives (comme dans le cas de PISA), benchmarking, classements, mise au pilori des moins performants, d\u00e9signation de \u2018mod\u00e8les \u00e0 suivre’, crit\u00e8res de performance et d’objectifs, et la Nouvelle Gouvernance constituent le cadre de gouvernement post-fordien. L’UE, l’OCDE (PISA !!) poussent en ce sens – dans l’esprit de Gramsci, on appellerait cela une \u00ab\u00a0r\u00e9volution passive\u00a0\u00bb. Ses concepts clefs sont la d\u00e9centralisation, la lib\u00e9ralisation, la libert\u00e9 individuelle, la responsabilit\u00e9 personnelle, le march\u00e9 et la concurrence. <\/p>\n
10. On consacre ainsi politiquement et socialement \u00ab\u00a0la rentabilisation de la personne\u00a0\u00bb\u00a0: Employability (employabilit\u00e9), Entrepreneurship (esprit d’entreprise et autonomie), Adaptability (capacit\u00e9 d’adaptation) – selon Schr\u00f6der\/Blair\/Giddens\/Hombach – sont l\u00e0 les objectifs politiques principaux tant en mati\u00e8re de formation que d’emploi, de soins de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 sociale. L’\u00e9galit\u00e9 des chances prend un sens nouveau : des chances \u00e9gales d’acc\u00e8s, mais pas en ce qui concerne le r\u00e9sultat, et une seconde chance. On se d\u00e9tourne de l’\u00e9mancipation d’une classe pour celle de l’individu\u00a0et la meilleure fa\u00e7on de le pr\u00e9parer au march\u00e9. Ce concept politique et social a un impact capital sur la politique d’\u00e9ducation : au lieu d’offrir structurellement les m\u00eames chances \u00e0 tous, l’objectif est d\u00e9sormais de pr\u00e9parer chaque individu \u00e0 se battre pour lui-m\u00eame sur le march\u00e9. Dans ce contexte, l’\u00e9ducation civique, esth\u00e9tique, musicale et culturelle constitue une charge inutile. La fonction de l’enseignement se r\u00e9sume d’une part \u00e0 pr\u00e9parer l’individu de mani\u00e8re optimale et de l’autre \u00e0 d\u00e9samorcer toute aspiration qui exc\u00e9derait ces limites (\u201eto cool out the kids“) en faisant passer les diff\u00e9rences sociales pour des diff\u00e9rences de rendement et en maintenant un minimum de coh\u00e9sion dans la soci\u00e9t\u00e9 (\u00e0 ne pas confondre avec la solidarit\u00e9). \u201eL’\u00e9galit\u00e9 des chances en mati\u00e8re d’\u00e9ducation rend inutile une politique sociale d\u00e9pass\u00e9e, inefficace et ch\u00e8re…. il devient ainsi plus difficile pour les tire-au-flanc d’obtenir de l’argent de l’Etat. Ils sont oblig\u00e9s de subir les cons\u00e9quences de leurs actes“. (Extrait de l’hebdomadaire \u00e9conomique allemand Wirtschaftswoche, 14.05.98).<\/p>\n
11. La formation continue tout au long de la vie ne constitue plus ici le quatri\u00e8me pilier de l’enseignement mais une sorte de formation sur demande (\u201ejust in time“). Chacun apprend de fa\u00e7on modulaire\u00a0\u00e0 chaque fois qu’il est n\u00e9cessaires d’am\u00e9liorer ses capacit\u00e9s individuelles pour rester comp\u00e9titif – ce qui sert en m\u00eame temps d’alibi pour des suppressions de fonds dans l’enseignement fondamental public.\u00a0Cela conduit finalement \u00e0 une p\u00e9nurie administrative autour du bien public \u00ab\u00a0enseignement\u00a0\u00bb : on transf\u00e8re la formation de base vers la formation continue priv\u00e9e payante, car, apr\u00e8s tout, on a d\u00e9j\u00e0 appris \u00e0 apprendre \u00e0 l’\u00e9cole primaire. Cela correspond \u00e0 la r\u00e9partition des \u00e9tudes en dipl\u00f4mes de cycle court et dipl\u00f4mes d’\u00e9lite\u00a0(processus de Bologne). En m\u00eame temps, nous assistons \u00e0 une redistribution des ressources au sein de l’enseignement : davantage d’argent pour le pr\u00e9scolaire \/ le fondamental [?] et moins pour les \u00e9coles sup\u00e9rieures et la formation continue. Dans l’ensemble, cela m\u00e8ne \u00e0 une diminution des chances sociales pour une grande partie de la population (et tout particuli\u00e8rement pour les immigr\u00e9s), car on assiste \u00e0 un processus de s\u00e9lection accru, surtout \u00e0 l’\u00e9cole primaire. Des droits pour tous on passe aux conditions contractuelles individualis\u00e9es, des services publics sociaux de base on passe aux bons d’achat pour l’\u00e9ducation\u00a0ou \u00ab\u00a0credit points\u00a0\u00bb. L’enseignement se r\u00e9duit \u00e0 une formation continue \u00e0 vie qui est fonction de l’occupation et de la situation personnelle de chacun et que chacun organise de mani\u00e8re autonome. Seul reste le potentiel financier des connaissances et capacit\u00e9s acquises que chaque individu se doit de valoriser sur le march\u00e9 d\u00e9r\u00e9glement\u00e9 du travail. La dimension socio-culturelle se perd. Les risques sociaux sont transmis aux individus. L’Etat en retrait se concentre sur la certification et l’accr\u00e9ditation de prestataires priv\u00e9s, conclut des partenariats public-priv\u00e9 et contr\u00f4le de mani\u00e8re centralis\u00e9e la r\u00e9partition des ressources (planification du budget) aux \u00e9tablissements \u00e9ducatifs autonomes\u00a0selon des crit\u00e8res (coefficients) uniformes et chiffr\u00e9s de rendement.<\/p>\n
12. Dans ce contexte, les p\u00e9dagogues se voient assign\u00e9 un tout autre r\u00f4le : organisation du processus de valorisation marchande, maintien du potentiel \u00e9conomique individuel, certification (par l’attribution de \u00ab\u00a0points de comp\u00e9tence\u00a0\u00bb sur la \u00ab\u00a0carte de comp\u00e9tence europ\u00e9enne\u00a0\u00bb en cours de d\u00e9veloppement \u00e0 l’UE – et non plus sur un bulletin scolaire), contr\u00f4le et s\u00e9lection. Les ambitions humanistes ne sont qu’un facteur de co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 et restent sur le carreau au m\u00eame titre que le d\u00e9sir d’\u00e9mancipation. Le travail des enseignants est tayloris\u00e9 (mod\u00e8le de temps de travail) et pay\u00e9 \u00e0 la minute comme celui du personnel de soins. <\/p>\n
La tentative de restructuration par le haut d\u00e9crite ici est justifi\u00e9e par des arguments politiques d’ordre public – raison pour laquelle on ne peut y r\u00e9pondre que par une approche de politique globale. On ne peut esp\u00e9rer r\u00e9former la soci\u00e9t\u00e9 par une argumentation p\u00e9dagogique, ni m\u00eame par une r\u00e9forme de l’enseignement\u00a0!\t<\/p>\n
13. Ce concept ne g\u00e9n\u00e8re ni enthousiasme r\u00e9formateur ni sentiment d’identification. C’est pourquoi on tente toujours plus d’y superposer une autre id\u00e9e directrice\u00a0: libert\u00e9 et innovation. L’ann\u00e9e qui commence apporte Schiller et Einstein sur un plateau comme \u00ab\u00a0mod\u00e8les d’identification\u00a0\u00bb – raison pour laquelle le gouvernement allemand se pr\u00e9pare si activement \u00e0 toute une ann\u00e9e de comm\u00e9morations en leur honneur. Schr\u00f6der a d’ores et d\u00e9j\u00e0 d\u00e9clar\u00e9 que l’enseignement serait au centre de son offensive politique innovatrice. L’\u00e9conomie allemande sponsoris\u00e9e par Schiller et Einstein\u00a0?! <\/p>\n
14. Le \u201eForum Education“ allemand s’est content\u00e9 d’\u00e9noncer, dans une sorte d’union politique nationale de l’\u00e9ducation, l’\u00e9tat du consensus chez les dirigeants (\u00e0 savoir l’\u00e9galit\u00e9 des chances d’acc\u00e8s, la facult\u00e9 d’orientation individuelle dans une soci\u00e9t\u00e9 de la connaissance, la formation modulaire \u00e0 vie et la revalorisation de l’\u00e9ducation des jeunes enfants). La Conf\u00e9rence des ministres de l’\u00e9ducation des L\u00e4nder allemands a d\u00e9clar\u00e9 juste apr\u00e8s PISA ne vouloir parler ni d’une augmentation des moyens pour l’enseignement ni d’une modification des structures historiques ou du caract\u00e8re extr\u00eamement s\u00e9lectif du syst\u00e8me \u00e9ducatif – on a juste pr\u00e9vu de r\u00e9parer et de compl\u00e9ter. Pourtant, cette coalition artificielle commence \u00e0 se fissurer :<\/p>\n
–\tIci, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a allou\u00e9 4 milliards d’euros pour la mise en place d’\u00e9coles fonctionnant toute la journ\u00e9e (NdT\u00a0: jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, en Allemagne, l’\u00e9cole se termine en d\u00e9but d’apr\u00e8s-midi) et 1,5 milliards d’euros pour les cr\u00e8ches.\u00a0Sur le terrain, l’augmentation du prix des garderies, les droits d’entr\u00e9e pour l’universit\u00e9 et les fermetures d’\u00e9coles se heurtent\u00a0\u00e0 une opposition grandissante.
\n–\tChez les socialistes du Schleswig-Holstein et de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, chez les Verts et dans certaines des organisations professionnelles, on soul\u00e8ve le probl\u00e8me d’une scolarit\u00e9 commune plus longue pour tous – on va m\u00eame jusqu’\u00e0 exiger un tronc commun d’enseignement pendant 10 ans
\n–\tLes enqu\u00eates PISA et celles de l’OCDE ont relanc\u00e9 les discussions sur les objectifs et la nature m\u00eame de l’enseignement, sur le caract\u00e8re antisocial de la s\u00e9lection et elles ont permis d’approfondir les d\u00e9bats structurels – pas seulement chez les scientifiques
\n–\tLes mesures prises \u00e0 la h\u00e2te par les ministres de l’\u00e9ducation suite aux r\u00e9sultats de PISA (\u201esept domaines d’action“) ont renforc\u00e9 l’opposition plus qu’elles ne l’ont calm\u00e9e. <\/p>\n
15. Dans ce contexte, les forces r\u00e9formatrices d\u00e9mocratiques doivent pr\u00e9senter leurs id\u00e9es alternatives de mani\u00e8re plus offensive et \u00eatre capables de les justifier non pas au niveau p\u00e9dagogique mais bien au niveau socio-politique. Celui qui souhaite une refonte radicale de l’enseignement ne peut se concentrer sur la d\u00e9fense d’un syst\u00e8me d\u00e9pass\u00e9 et en manque de r\u00e9formes – c’est des r\u00e9formes elles-m\u00eames et de leurs objectifs qu’il faut d\u00e9battre \u00e0 pr\u00e9sent. Une argumentation purement p\u00e9dagogique ne suffit pas car l’\u00e9vocation de la crise de l’enseignement et de sa baisse de niveau stimule tout au plus les protestations morales des convertis mais ne permet pas de gagner de nouveaux partisans. M\u00eame l’annonce scandaleuse de la privatisation du syst\u00e8me \u00e9ducatif public se heurte \u00e0 la remarque: \u00ab\u00a0Mais si le priv\u00e9 fait mieux ? Regardez\u00a0donc les \u00e9coles publiques d\u00e9labr\u00e9es dans le quartier !\u00a0\u00bb Un concept de r\u00e9forme radical de gauche doit englober la politique et la soci\u00e9t\u00e9 dans leur ensemble, d’autant que certaines mesures du concept de r\u00e9organisation de l’Etat activateur sont ambivalentes (la d\u00e9centralisation, par ex., a aussi un aspect positif puisqu’elle est plus proche de la base), et ne peut se contenter de r\u00e9chauffer le concept \u00e9ducatif de la bourgeoisie humaniste ou se limiter \u00e0 la \u201eJourn\u00e9e des \u00e9l\u00e8ves \u00e0 la production“. La double fonction de l’enseignement en tant que qualification exploitable ET impulsion sociale, individuelle et \u00e9mancipatrice doit atteindre le grand public tout autant que sa fonction de pr\u00e9curseur social, moderne et viable. Le composant p\u00e9dagogique doit lui aussi \u00eatre red\u00e9fini socialement. Un autre enseignement est possible. <\/p>\n
Une r\u00e9forme fondamentale et d\u00e9mocratique de l’enseignement int\u00e9gr\u00e9e dans une r\u00e9forme sociale apporte une r\u00e9ponse nouvelle aux changements sociaux d\u00e9crits ci-dessus. Pour la rendre plus efficace vis-\u00e0-vis du grand public, il faut l’inclure dans les d\u00e9bats actuels <\/p>\n
————-
\nTraduction fran\u00e7aise : S\u00e9verine Wanlin<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Aujourd’hui des fermetures d’\u00e9coles, hier l’augmentation du temps de travail des enseignants, demain la privatisation des \u00e9coles professionnelle. Plus d’\u00e9l\u00e8ves par classe, suppression des classes d’orientation, des heures de rattrapage et des cours en petits groupes. R\u00e9ductions budg\u00e9taires pour les garderies, la r\u00e9novation des b\u00e2timents scolaires et la formation continue, ou par le biais de regroupements de fili\u00e8res. Examens centralis\u00e9s et crit\u00e8res nationaux. Jamais on n’avait vu autant de chambardements en aussi peu de temps. Chaque mois, les ministres de l’enseignement envoient un nouveau taureau dans la rue et les int\u00e9ress\u00e9s courent derri\u00e8re pour l’arr\u00eater : une manifestation presque chaque semaine, des campagnes d’information pleines de fantaisie et des articles de presse provoquant l’indignation. On n’avait pas autant protest\u00e9 en 50 ans. Si \u00e7a continue comme \u00e7a, ce sera bient\u00f4t un rituel aussi banal que la procession annuelle de la F\u00eate-Dieu\u00a0: ils gouvernent, nous protestons. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":335,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-336","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=336"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/336\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/335"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}