![](\"http:\/\/www.skolo.org\/CM\/wp-content\/uploads\/2005\/01\/arton230.jpg\")
<\/p>\nClaude Th\u00e9lot a remis son rapport sur l’Ecole au Premier ministre le 12 octobre dernier avec le bon espoir d’en faire un avant projet de la future Loi d’orientation.
\nLe ministre de l’Education nationale a pourtant tout fait pour donner le sentiment, lors de l’\u00e9mission \u00ab\u00a0100 minutes pour convaincre\u00a0\u00bb, qu’il se d\u00e9marquait clairement des propositions contenues dans le rapport Th\u00e9lot. Il est vrai que ce rapport est un \u00ab\u00a0chef d’oeuvre\u00a0\u00bb des orientations lib\u00e9rales en mati\u00e8re d’\u00e9cole et de service public. Ses ressorts sont purement politiques, \u00e9conomiques et id\u00e9ologiques (on est tr\u00e8s loin des conclusions du d\u00e9bat, pourtant d\u00e9j\u00e0 tronqu\u00e9, qui a eu lieu l’an pass\u00e9). Il s’agit en fait de proposer les transformations de l’\u00e9cole pour l’adapter aux coordonn\u00e9es lib\u00e9rales de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
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Dans sa recherche effr\u00e9n\u00e9e du consensus, le ministre a tr\u00e8s vite rappel\u00e9 qu’il maintenait les objectifs de 80% d’une classe d’\u00e2ge au bac et 100% d’\u00e9l\u00e8ves avec une qualification minimale. Il a m\u00eame affich\u00e9 le nouvel objectif de 50% de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s du sup\u00e9rieur. Malgr\u00e9 cela, l’\u00e9quilibre \u00e0 trouver pour \u00ab\u00a0contenter\u00a0\u00bb tout le monde s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 bien difficile. Sa proposition d’imposer les remplacements entre professeurs d’un m\u00eame \u00e9tablissement en cas d’absence n’a pas suffi \u00e0 contenter les parents d’\u00e9l\u00e8ves dont les principales f\u00e9d\u00e9rations, qu’elles soient de gauche comme de droite, n’ont pas du tout appr\u00e9ci\u00e9 le discours \u00ab\u00a0pass\u00e9iste\u00a0\u00bb sur le redoublement et le retour \u00e0 l’autorit\u00e9 qui s’ajoutait \u00e0 la possibilit\u00e9 de punir collectivement les \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n
C’est une offensive de grande ampleur contre l’Education nationale comme service public qui est programm\u00e9e. Le rapport Th\u00e9lot ne se contente pas d’esquisser les r\u00e9formes du syst\u00e8me souhait\u00e9es par les milieux \u00e9conomiques et patronaux. Il propose une transformation compl\u00e8te\u00a0de l’Ecole : bouleversement des finalit\u00e9s \u00e9ducatives, red\u00e9finition restrictive des contours du service public, red\u00e9finition des missions des personnels. Et si Fillon a choisi de se d\u00e9marquer du rapport Th\u00e9lot, ces propositions pour une \u00e9cole \u00ab\u00a0plus efficace, plus juste, plus ouverte\u00a0\u00bb reprennent sans vraiment les assumer les principales propositions du rapport.
\nComme pour le dossier de l’assurance maladie, le gouvernement ne va sans doute pas aussi loin qu’il le souhaiterait, mais il met en place tous les dispositifs qui permettront \u00e0 terme d’op\u00e9rer les changements qu’il projette. D’o\u00f9 l’int\u00e9r\u00eat de revenir sur le projet initial d\u00e9velopp\u00e9 dans le rapport de Claude Th\u00e9lot.<\/p>\n
La question de l’\u00e9ducation, en th\u00e9orie, n’est pas du domaine de comp\u00e9tence des directives de la commission. Elle reste sous la responsabilit\u00e9 des Etats membres. Mais depuis 1999-2000 a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 l’objectif de \u00ab\u00a0l’Economie de la connaissance\u00a0\u00bb, et a \u00e9t\u00e9 pos\u00e9 le probl\u00e8me de l’efficacit\u00e9 des diff\u00e9rents syst\u00e8mes \u00e9ducatifs en lien avec les politiques de l’emploi, afin de faire de l’Union europ\u00e9enne l’\u00e9conomie la plus comp\u00e9titive et la plus dynamique du monde.
\nEn 2000, sept organisations patronales europ\u00e9ennes, dont le MEDEF, ont publi\u00e9 un rapport sur l’\u00e9ducation scolaire qui r\u00e9sume les critiques patronales \u00e0 l’\u00e9gard des syst\u00e8mes scolaires. Il commence par affirmer que l’\u00e9mergence de l’\u00e9conomie cognitive signifie que les hommes et les femmes sont devenus la clef de la comp\u00e9titivit\u00e9 internationale. A partir de l\u00e0, les changements qu’il faut impulser peuvent se r\u00e9sumer ainsi\u00a0:
\n– Les employeurs ne veulent pas d’une \u00e9ducation commune de haut niveau pour tous.
\n– L’enseignement primaire doit assurer la ma\u00eetrise des comp\u00e9tences de base.
\n– Le secondaire doit assurer une s\u00e9rie de cursus diversifi\u00e9s en vue d’obtenir une force de travail diff\u00e9renci\u00e9e et stratifi\u00e9e.
\n– La mise en concurrence des \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur.
\nLe rapport Th\u00e9lot s’inscrit compl\u00e8tement dans ce cadre et s’appuie sur une vision duale du march\u00e9 de l’emploi pour les ann\u00e9es \u00e0 venir\u00a0: dualit\u00e9 tr\u00e8s forte entre, d’une part, des emplois s\u00fbrs et valoris\u00e9s dans le noyau dur de l’\u00e9conomie, et d’autre part une constellation d’emplois p\u00e9riph\u00e9riques dans le travail temporaire, la sous-traitance, l’externalisation, les statuts pr\u00e9caires, le travail ind\u00e9pendant mais subordonn\u00e9 etc… Cette analyse de l’\u00e9volution du march\u00e9 de l’emploi est en contradiction avec les projections faites par le Plan ou le Haut Conseil \u00e0 l’\u00e9valuation qui pr\u00e9voient au contraire un besoin en qualification tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 dans les dix prochaines ann\u00e9es.
\nEst-ce r\u00e9ellement une contradiction\u00a0? \u00ab\u00a0La soci\u00e9t\u00e9 de la connaissance\u00a0\u00bb, cadre de r\u00e9f\u00e9rence de l’analyse, est un titre trompeur qui tend \u00e0 faire croire que le march\u00e9 du travail exigerait une \u00e9l\u00e9vation g\u00e9n\u00e9rale des niveaux de formation. C’est en fait \u00e0 une recrudescence des emplois non qualifi\u00e9s que l’on fait face (en 2001, le nombre d’emplois non qualifi\u00e9s retrouve son niveau de 1982).Cela peut s’expliquer par le d\u00e9veloppement d’une organisation du travail plus flexible, bas\u00e9e sur la production \u00e0 flux tendu qui a rendu \u00e0 son tour n\u00e9cessaire la d\u00e9l\u00e9gation de nombreuses t\u00e2ches de l’industrie vers des entreprises de service.
\nFillon s’est nettement d\u00e9marqu\u00e9 des ces orientations en fixant l’objectif de 50% de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s du sup\u00e9rieur, reprenant sans doute \u00e0 son compte les travaux du Plan qui tablent sur une augmentation de l’emploi tr\u00e8s qualifi\u00e9 de l’ordre de 25 % pour les cadres et 14 % pour les professions interm\u00e9diaires dans les prochaines ann\u00e9es. Mais surtout il n’a pas voulu assumer l’un des aspects les plus brutaux du rapport Th\u00e9lot.<\/p>\n
C’est une dimension incontournable du rapport et de toutes les \u00e9volutions actuelles. On touche l\u00e0 l’essentiel. Ainsi, on peut lire dans le document de travail du ministre distribu\u00e9 aux organisations syndicales, que l’\u00ab\u00a0on constate une stagnation depuis dix ans environ des r\u00e9sultats de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif malgr\u00e9 la baisse des effectifs des \u00e9l\u00e8ves et l’accroissement continu des moyens humains et financiers qui lui ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s\u00a0\u00bb.
\nLa politique de restriction des d\u00e9penses publiques est assum\u00e9e sans complexe, en particulier la r\u00e9duction des effectifs des agents publics. Et si Fillon a annonc\u00e9 150 000 recrutements de professeurs dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, il oublie de dire que cela ne suffira pas \u00e0 remplacer tous les d\u00e9parts \u00e0 la retraite.
\nToutes les mesures envisag\u00e9es le sont \u00e0 moyens constants, en augmentant encore la productivit\u00e9 des personnels, par des mesures organisationnelles et structurelles qui permettent les \u00e9conomies d’\u00e9chelles, en renvoyant au niveau local les responsabilit\u00e9s et une partie des financements. Pire, les minist\u00e8res sont somm\u00e9s, via les strat\u00e9gies minist\u00e9rielles de r\u00e9formes, de \u00ab\u00a0proc\u00e9der \u00e0 des ajustements structurels\u00a0\u00bb afin de faire des \u00e9conomies.
\nLa mise en place de la LOLF est consid\u00e9r\u00e9e dans ce cadre comme une opportunit\u00e9 pour favoriser la r\u00e9forme du syst\u00e8me. La nouvelle structuration du budget en programmes, missions et actions obligera \u00e0 consid\u00e9rer globalement la masse salariale qui sera g\u00e9r\u00e9e au niveau des rectorats. Cela aura des cons\u00e9quences tr\u00e8s importantes sur le recrutement et sur les promotions des personnels (d\u00e9finition des r\u00e8gles rectorat par rectorat). Mais surtout, c’est un encouragement \u00e0 recruter des personnels pr\u00e9caires pour r\u00e9duire les co\u00fbts.
\nL’hypocrisie consiste \u00e0 maquiller des choix budg\u00e9taires en choix politiques pour l’Ecole. Ainsi de l’introduction d’une part plus grande de contr\u00f4le continu dans le baccalaur\u00e9at (c’est d\u00e9j\u00e0 le cas pour l’\u00e9ducation physique et sportive). La part d’\u00e9valuation locale ne permettra pas de garantir la valeur de dipl\u00f4me national et de premier grade universitaire. Cela entra\u00eenera sans aucun doute des in\u00e9galit\u00e9s entre bac suivant les \u00e9tablissements, les villes, les quartiers… avec un renforcement des in\u00e9galit\u00e9s pour les jeunes des banlieues.<\/p>\n
Les membres de la commission Th\u00e9lot ont cherch\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre la contradiction entre, d’une part, une demande sociale d’\u00e9ducation de plus en plus forte, des besoins \u00e9conomiques d’\u00e9l\u00e9vation des qualifications, et d’autre part une soci\u00e9t\u00e9 fortement hi\u00e9rarchis\u00e9e, dans laquelle les in\u00e9galit\u00e9s sociales se renforcent. On pouvait lire par exemple dans le pr\u00e9 rapport : \u00ab\u00a0La notion de r\u00e9ussite pour tous ne doit pas pr\u00eater \u00e0 malentendu. Elle ne veut certainement pas dire que l’Ecole doit se proposer de faire que tous les \u00e9l\u00e8ves atteignent les qualifications scolaires les plus \u00e9lev\u00e9es. Ce serait une illusion pour les individus et une absurdit\u00e9 sociale puisque les qualifications scolaires ne seraient plus associ\u00e9es, m\u00eame vaguement, \u00e0 la structure des emplois\u00a0\u00bb. Les rapporteurs opposent aux qualifications la notion de comp\u00e9tences qui sert \u00e0 d\u00e9l\u00e9gitimer la reconnaissance sociale des qualifications pour d\u00e9boucher sur une gestion individuelle des comp\u00e9tences.
\nQuant \u00e0 Fillon, s’il s’est voulu rassurant sur le sujet, il n’a pas \u00e9limin\u00e9 les sujets d’inqui\u00e9tudes. S’il r\u00e9affirme le choix du \u00ab\u00a0coll\u00e8ge unique\u00a0\u00bb, c’est pour mieux s’en d\u00e9tourner. Il g\u00e9n\u00e9ralise la 3e de d\u00e9couverte professionnelle qui organise une pr\u00e9 orientation des \u00e9l\u00e8ves, valorise le d\u00e9veloppement de l’alternance d\u00e8s la quatri\u00e8me. La r\u00e9ussite de tous les \u00e9l\u00e8ves repose sur leur \u00ab\u00a0talent\u00a0\u00bb, leur \u00ab\u00a0m\u00e9rite\u00a0\u00bb, l’individualisation des parcours. Les 3 heures de soutien pour les \u00e9l\u00e8ves en difficult\u00e9s pourraient \u00eatre financ\u00e9es par un red\u00e9ploiement des moyens actuellement attribu\u00e9s \u00e0 l’\u00e9ducation prioritaire\u00a0!
\nEnfin, le discours de Fillon reste centr\u00e9 sur les valeurs d’autorit\u00e9, de comportements. Il propose, non sans d\u00e9magogie, d’inscrire la libert\u00e9 p\u00e9dagogique dans la future loi d’orientation, mais dans le m\u00eame temps il cr\u00e9e un Conseil p\u00e9dagogique dont la fonction est pr\u00e9cis\u00e9ment … d’encadrer cette libert\u00e9.<\/p>\n
Le rapport comporte trois volets\u00a0concernant les finalit\u00e9s \u00e9ducatives, les missions des personnels et l’organisation du syst\u00e8me.<\/p>\n
Un bouleversement des finalit\u00e9s \u00e9ducatives<\/em><\/p>\n Le rapport s’appuie sur\u00a0la crise profonde de l’Ecole, la conscience partag\u00e9e qu’il faut la transformer et de la difficult\u00e9 \u00e0 atteindre les objectifs de la loi d’orientation de 1989. – Le rapport revient sur le mouvement pluris\u00e9culaire de progression du droit \u00e0 une \u00e9ducation commune. – L’objectif de l’\u00e9l\u00e9vation du niveau de qualification pour tous est abandonn\u00e9. La gestion et le pilotage du syst\u00e8me<\/em><\/p>\n \u00ab\u00a0L’Ecole de la r\u00e9ussite doit \u00eatre une Ecole efficace\u00a0\u00bb.<\/p>\n – Un renforcement de l’autonomie des \u00e9tablissements – Un mod\u00e8le de gestion manag\u00e9rial<\/p>\n Le rapport ressort toutes les orientations en mati\u00e8re de gestion manag\u00e9riale\u00a0: \u00ab\u00a0Passer du gouvernement par les r\u00e8gles au pilotage par les objectifs et les r\u00e9sultats\u00a0\u00bb. L’id\u00e9e de base ass\u00e9n\u00e9e est que seul le mode de gestion manag\u00e9riale (le mod\u00e8le du priv\u00e9) est source d’efficacit\u00e9, permet un pilotage rationnel. En fait, c’est la mise en concurrence qui pousse \u00e0 g\u00e9rer l’entreprise publique comme une entreprise priv\u00e9e. – L’\u00e9tablissement, un partenaire pour son environnement La gestion des ressources humaines<\/p>\n – Mission et service\u00a0des enseignants – Formation et recrutement \u00b0 Formation professionnelle initiale des enseignants \u00e9tal\u00e9e sur deux ans, mais con\u00e7ue comme moyen de remplacement. Fillon a jug\u00e9 bon, pour sa grande \u00e9mission de t\u00e9l\u00e9vision, de ne retenir que peu de chose de la coh\u00e9rence du Rapport Th\u00e9lot. Celle-ci n’en existe pas moins, disponible pour qui voudra imposer la logique du lib\u00e9ralisme \u00e0 l’\u00e9ducation. Prochain \u00e9pisode\u00a0: la loi d’orientation, le d\u00e9bat parlementaire et les r\u00e9actions des enseignants…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Claude Th\u00e9lot a remis son rapport sur l’Ecole au Premier ministre le 12 octobre dernier avec le bon espoir d’en faire un avant projet de la future Loi d’orientation.
\nDifficile de nier aujourd’hui que le syst\u00e8me \u00e9ducatif patine. Apr\u00e8s une p\u00e9riode spectaculaire de massification, un tournant s’est op\u00e9r\u00e9 \u00e0 partir de 1995\u00a0: arr\u00eat de la progression du nombre de bacheliers, avec une diminution significative des bacheliers des fili\u00e8res g\u00e9n\u00e9rales\u00a0; un nombre de jeunes qui sortent sans qualification du syst\u00e8me \u00e9ducatif qui semble incompressible (8%, 60000). Les objectifs majeurs de la loi d’orientation de 1989 (80 % au niveau bac et tous les jeunes qualifi\u00e9s au moins au niveau 5) semblent inaccessibles.
\nAinsi\u00a0:
\n– le rapport Th\u00e9lot rejette explicitement la politique de massification scolaire qui a pr\u00e9valu ces derni\u00e8res ann\u00e9es.
\nIl oppose \u00e0 la r\u00e9ussite de tous, la possibilit\u00e9 pour chacun d’avoir une r\u00e9ussite individuelle\u00a0: \u00ab\u00a0L’Ecole doit s’adresser \u00e0 des individualit\u00e9s\u00a0\u00bb. L’objectif premier de l’\u00e9cole est la ma\u00eetrise d’un socle commun de connaissances et d’aptitudes \u00ab\u00a0en vue d’une int\u00e9gration sociale et d’une vie personnelle r\u00e9ussie\u00a0\u00bb. Il recycle la notion de comp\u00e9tence de base qui a court dans les milieux \u00e9conomiques europ\u00e9ens. Nul n’est tenu d’atteindre des objectifs que l’on fixerait pour tous, \u00e0 chacun selon ses possibilit\u00e9s\u00a0! A la notion d’\u00e9galit\u00e9 des chances (\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s aux \u00e9tudes, droit d’entrer dans la comp\u00e9tition scolaire), le rapport substitue la notion d’\u00e9galit\u00e9 des r\u00e9sultats qui peut sembler plus progressiste. Mais cette \u00e9galit\u00e9 de r\u00e9sultats s’appuie sur des parcours individuels. Du coup\u00a0: \u00ab\u00a0L’\u00e9galit\u00e9 de r\u00e9sultats ne signifie pas que les \u00e9l\u00e8ves obtiennent les m\u00eames r\u00e9sultats mais que chacun r\u00e9ussisse selon ses talents, ses go\u00fbts et ses efforts\u00a0\u00bb.
\nA chaque fois, la question de la civilit\u00e9 est premi\u00e8re. Elle est m\u00eame un pr\u00e9alable, une \u00ab\u00a0condition de l’acte d’enseigner\u00a0\u00bb et non une cons\u00e9quence. Ce n’est plus ce qui doit \u00eatre enseign\u00e9 qui est premier mais le comportement des \u00e9l\u00e8ves. Il s’agit d’\u00ab\u00a0\u00e9duquer \u00e0 vivre ensemble\u00a0\u00bb et non d’apprendre ensemble. \u00ab\u00a0Le socle commun se d\u00e9cline en termes de connaissances, de comp\u00e9tences et de r\u00e8gles de comportement\u00a0\u00bb.
\nLe contenu de cette \u00e9ducation est \u00e9difiant : on est dans le respect des r\u00e8gles, dans la civilit\u00e9, dans la ma\u00eetrise de soi, pas dans l’esprit critique, la compr\u00e9hension du monde. D’outil pour apprendre, la civilit\u00e9 et la citoyennet\u00e9 deviennent des objectifs en soi.
\nLe socle commun de l’indispensable se r\u00e9sume \u00e0 la ma\u00eetrise de la langue et des op\u00e9rations math\u00e9matiques, des comp\u00e9tences \u00e0 valoriser (l’anglais de communication \u00ab\u00a0internationale\u00a0\u00bb, la ma\u00eetrise des TICE, l’\u00e9ducation \u00e0 vivre ensemble). Le suivi des enseignements obligatoires du CE2 \u00e0 la 6\u00e8me est conditionn\u00e9 \u00e0 l’acquisition du socle commun. Outre ce socle de base, les enseignements obligatoires comprennent l’art, l’EPS, le travail et la culture g\u00e9n\u00e9rale qui n’est pas d\u00e9finie. On ose \u00e0 peine esp\u00e9rer que la culture g\u00e9n\u00e9rale comprendra les sciences, l’histoire, la g\u00e9ographie… De la 5\u00e8me \u00e0 la 3\u00e8me, les mati\u00e8res optionnelles recoupent tous les enseignements obligatoires. Pour pr\u00e9ciser \u00e0 travers un exemple\u00a0: un \u00e9l\u00e8ve de 5e qui \u00ab\u00a0ma\u00eetrisera\u00a0\u00bb la langue pourra suivre un cours facultatif de litt\u00e9rature.<\/p>\n
\nLa formation initiale commune serait r\u00e9duite aux deux extr\u00e9mit\u00e9s du syst\u00e8me\u00a0: la scolarisation obligatoire commencerait \u00e0 partir de la grande section de maternelle (quid des deux premi\u00e8res ann\u00e9es\u00a0de maternelle ?) et serait r\u00e9duite au coll\u00e8ge \u00e0 la sixi\u00e8me, la diversification commen\u00e7ant d\u00e8s la 5e.
\nCela se ferait par le biais d’une individualisation extr\u00eame des parcours (d\u00e8s le CE2), tout cela au nom du droit \u00e0 la diff\u00e9rence, credo favori des lib\u00e9raux. D’o\u00f9 la r\u00e9f\u00e9rence aux \u00ab\u00a0go\u00fbts\u00a0\u00bb et aux \u00ab\u00a0talents\u00a0\u00bb des \u00e9l\u00e8ves. Cette individualisation des parcours \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sente dans la loi d’orientation de 1989, symbolis\u00e9e par la c\u00e9l\u00e8bre formule de \u00ab\u00a0l’\u00e9l\u00e8ve au centre du syst\u00e8me \u00e9ducatif\u00a0\u00bb. Le syst\u00e8me est organis\u00e9 en fonction des rythmes et des aptitudes des \u00e9l\u00e8ves\u00a0: cycles d’apprentissage, diversification des contenus. L’orientation future des \u00e9l\u00e8ves serait d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 partir du cycle de d\u00e9termination. Dans ce \u00ab\u00a0cycle de diversification\u00a0\u00bb, le coll\u00e8ge aide le jeune \u00e0 \u00e9laborer un projet \u00ab\u00a0\u00e9clair\u00e9\u00a0\u00bb qui conditionne les enseignements qu’il va suivre\u00a0: \u00ab\u00a0 Les enseignements obligatoires et optionnels valid\u00e9s permettraient de construire une hi\u00e9rarchie des disciplines presque individuelle parce que fortement li\u00e9e au projet de chaque \u00e9l\u00e8ve\u00a0\u00bb.. Le rapport r\u00e9sout la contradiction actuelle entre les exigences et les performances des \u00e9l\u00e8ves, les in\u00e9galit\u00e9s d’acc\u00e8s au savoir et l’\u00e9chec massif, il les supprime\u00a0: chaque \u00e9l\u00e8ve se r\u00e9alise selon ses go\u00fbts, ses talents et ses efforts\u00a0et ceux qui ne ma\u00eetrisent pas le socle commun r\u00e9ussiront \u00ab\u00a0plus tard\u00a0\u00bb dans le cadre de la formation tout au long de la vie (FTLV).
\nLe lyc\u00e9e est organis\u00e9 en trois voies \u00e9tanches (\u00ab\u00a0Trois ensembles de voies d\u00e9finis par leur finalit\u00e9\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Des voies diversifi\u00e9es en s\u00e9ries typ\u00e9es \u00e0 partir de la premi\u00e8re\u00a0\u00bb). Le passage au lyc\u00e9e assur\u00e9 pour tous les \u00e9l\u00e8ves quelle que soit la voie choisie. Il est conditionn\u00e9 \u00e0 l’acquisition des enseignements obligatoires et optionnels que tous les \u00e9l\u00e8ves ne suivront pas. En effet, en fin de scolarit\u00e9 obligatoire, les \u00e9l\u00e8ves qui auront r\u00e9ussi \u00ab\u00a0le certificat de ma\u00eetrise du socle\u00a0 pourront poursuivre leurs \u00e9tudes \u00e0 condition qu’ils aient valid\u00e9 d’autres enseignements en correspondance avec leur projet de formation\u00a0\u00bb\u00a0(p.44). On est bien dans la filiarisation \u00e0 partir de la 5\u00e8me.
\nLa destin\u00e9e scolaire et sociale des \u00e9l\u00e8ves en fonction de leurs origines n’est jamais pos\u00e9e..<\/p>\n
\nIl est \u00e0 noter qu’en 1989, la loi d’orientation Jospin enregistrait plus qu’elle ne l’initiait le mouvement g\u00e9n\u00e9ral d’\u00e9l\u00e9vation des qualifications. Dans un monde o\u00f9 l’environnement \u00e9conomique est instable, o\u00f9 le travail \u00e9volue rapidement et o\u00f9 l’emploi doit \u00eatre avant tout flexible, la formation initiale est recentr\u00e9e sur la \u00ab\u00a0capacit\u00e9 d’apprendre \u00e0 apprendre\u00a0\u00bb, de se mouvoir dans la sph\u00e8re du travail. Les connaissances et comp\u00e9tences sont acquises surtout dans le cadre de l’activit\u00e9.. C’est donc une formation initiale r\u00e9duite \u00e0 un socle commun indispensable que nous propose le rapport Th\u00e9lot avec le d\u00e9veloppement d’une formation tout au long de la vie ult\u00e9rieure, dont l’utilit\u00e9 est clairement associ\u00e9e \u00e0 la flexibilit\u00e9.. Le rapport admet m\u00eame l’id\u00e9e de sorties sans que le socle minimum lui-m\u00eame ait \u00e9t\u00e9 atteint, \u00e0 charge pour la FTLV de combler ces lacunes de d\u00e9part. Cette logique de \u00ab\u00a0voie de recours\u00a0\u00bb conduirait en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 exclure d\u00e9finitivement une fraction des jeunes de tout acc\u00e8s \u00e0 une culture polyvalente de haut niveau et risque d’entra\u00eener une augmentation du nombre de sorties sans qualification.
\nLe rapport pr\u00e9voit la cr\u00e9ation d’un statut du lyc\u00e9en professionnel, notamment par un dispositif de r\u00e9mun\u00e9ration, pour revaloriser l’enseignement professionnel. Cette r\u00e9mun\u00e9ration est \u00ab\u00a0justifiable\u00a0 par la pratique de l’alternance\u00a0\u00bb, contrepartie de l’activit\u00e9 durant les p\u00e9riodes de passage en entreprise. Cette proposition est contestable\u00a0\u00e0 plus d’un titre : d’une part parce qu’elle fait du lyc\u00e9en un salari\u00e9 d’entreprise\u00a0; ensuite parce que le r\u00e9sultat risque d’\u00eatre une orientation vers l’enseignement professionnel des enfants des familles les plus modestes pour des raisons \u00e9conomiques. Enfin parce que devrait \u00eatre pos\u00e9 le statut de tous les lyc\u00e9ens, et \u00e0 partir de l\u00e0 le probl\u00e8me des allocations d’\u00e9tudes (sph\u00e8re de l’\u00e9cole et pas de l’entreprise) et la gratuit\u00e9 r\u00e9elle de l’enseignement (lutter contre le probl\u00e8me des petits boulots, qui ne touche pas que les lyc\u00e9ens en LP).<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0Pour assurer la mobilisation des volont\u00e9s, des \u00e9nergies et des comp\u00e9tences, l’\u00e9chelle la plus appropri\u00e9e est bien celle de l’\u00e9tablissement\u00a0\u00bb. Tout est dit\u00a0: il faut renforcer la capacit\u00e9 d’action et la responsabilit\u00e9 des \u00e9tablissements scolaires. La coll\u00e9gialit\u00e9 au sein des \u00e9tablissements, que la \u00ab\u00a0commission appelle de ses voeux\u00a0\u00bb, et le renforcement de l’autorit\u00e9 et de la responsabilit\u00e9 du p\u00f4le de direction passent par un renforcement des pouvoirs du chef d’\u00e9tablissement, l’autonomie p\u00e9dagogique et de gestion. Cela se traduit par la nomination de multiples interm\u00e9diaires entre les personnels et le chef d’\u00e9tablissement. (Direction de la vie \u00e9ducative, direction des \u00e9tudes, direction technique, direction administrative et financi\u00e8re). C’est le r\u00e8gne des petits chefs et de l’arbitraire\u00a0! En fait, une n\u00e9cessit\u00e9 pour assurer \u00ab\u00a0le sentiment d’appartenance \u00e0 une \u00e9quipe et la coh\u00e9sion au sein des \u00e9tablissements\u00a0\u00bb. Les personnels de l’\u00e9ducation se r\u00e9v\u00e8lent bien trop r\u00e9fractaires aux projets qui leurs sont pr\u00e9sent\u00e9s\u00a0!
\nLe renforcement de l’autonomie des EPLE et le renforcement du pouvoir des chefs d’\u00e9tablissement visent \u00e0 reporter sur le local des choix et d\u00e9cisions qui devraient relever du plan national. Cela favorise le d\u00e9sengagement de l’Etat et va dans le sens du credo lib\u00e9ral qui consiste \u00e0 r\u00e9duire l’intervention de ce dernier par une red\u00e9finition restrictive des contours du service public d’\u00e9ducation.
\nC’est un bon moyen de r\u00e9duire les co\u00fbts. Mais c’est aussi un moyen d’externaliser des missions de service public, et donc de rapidement les privatiser (cantines scolaires, gardiennage, nettoyage…). L’exp\u00e9rience du lyc\u00e9e de Blois qui a embauch\u00e9 des vigiles pour pallier le d\u00e9ficit de MI-SE et d’assistants d’\u00e9ducation illustre parfaitement ce fait.
\nL’autonomie sert la mise en concurrence des \u00e9tablissements publics, entre eux et aussi avec le priv\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0Pr\u00e9senter \u00e0 l’\u00e9l\u00e8ve et \u00e0 ses parents syst\u00e9matiquement et sur un m\u00eame plan toute l’offre de formation pour un choix donn\u00e9, qu’elle rel\u00e8ve d’\u00e9tablissements publics, priv\u00e9s, agricoles, du domaine de sant\u00e9 et de l’action sociale ou de centre de formation d’apprentis\u00a0\u00bb. Le rapport n’h\u00e9site d’ailleurs pas \u00e0 satisfaire les consommateurs (pas tous, ceux qui connaissent bien le fonctionnement du syst\u00e8me scolaire et ne sont pas captifs de leur lieu d’habitation)\u00a0: la proposition est faite d’\u00a0\u00ab\u00a0ouvrir les possibilit\u00e9s de choix des familles sur un espace scolaire o\u00f9 la mixit\u00e9 sociale est r\u00e9elle\u00a0\u00bb.
\nL’autonomie doit \u00eatre renforc\u00e9e dans le cadre d’ \u00ab\u00a0une d\u00e9marche contractuelle avec l’autorit\u00e9 acad\u00e9mique et la collectivit\u00e9 territoriale\u00a0\u00bb, la contractualisation \u00e9tant pr\u00e9sent\u00e9e comme unique solution \u00e0 une n\u00e9cessaire diversification pour faire r\u00e9ussir tous les \u00e9l\u00e8ves.
\nEn r\u00e9alit\u00e9, l’autonomie des \u00e9tablissements et la d\u00e9centralisation n’ont d’int\u00e9r\u00eat que s’il y a partage des comp\u00e9tences. D’o\u00f9 la d\u00e9marche contractuelle. Mais celle-ci n’a de sens que s’il y a contractualisation des \u00ab\u00a0diff\u00e9rences\u00a0\u00bb (sinon cela rentre dans le cadre \u00ab\u00a0normal\u00a0\u00bb des missions de services public), ce qui tend \u00e0 la r\u00e9duire \u00e0 un \u00ab\u00a0service minimum\u00a0\u00bb\u00a0: l’individualisation des situations est partout\u00a0: prise en compte des sp\u00e9cificit\u00e9s des \u00e9l\u00e8ves, des \u00e9tablissements, des territoires… Or, en contractualisant la diff\u00e9rence, on induit des logiques d’\u00e9clatement du service public.
\nAinsi, la dotation horaire globale (DHG) serait d\u00e9finie \u00e0 partir de trois corbeilles (toujours au nom de la n\u00e9cessaire diversification des parcours)\u00a0: une dotation identique pour assurer les enseignements communs\u00a0; 8 \u00e0 10 % de la DHG laiss\u00e9s au libre usage contractualis\u00e9 de l’\u00e9tablissement\u00a0; une dotation suppl\u00e9mentaire (de 0 \u00e0 25 % de la DHG) \u00ab\u00a0d\u00e9finie sur crit\u00e8res sp\u00e9cifiques de mani\u00e8re \u00e0 promouvoir la mixit\u00e9 sociale\u00a0\u00bb. Il est donc clairement envisag\u00e9 de contractualiser les moyens suppl\u00e9mentaires (moyens sp\u00e9cifiques li\u00e9s aux caract\u00e9ristiques de la population scolaire), en proposant une libert\u00e9 d’action sur le terrain\u00a0 qui aurait pour contrepartie une \u00e9valuation des r\u00e9sultats obtenus. Loin de reconna\u00eetre les effets pervers engendr\u00e9s par la d\u00e9centralisation et par l’autonomie des \u00e9tablissements (concurrence entre \u00e9tablissements, pressions consum\u00e9ristes et utilitaristes des familles, renforcement des difficult\u00e9s pour les \u00e9tablissements les plus fragiles, r\u00e9vision \u00e0 la baisse des exigences communes…) la r\u00e9forme les accentuerait davantage. Le risque de d\u00e9finition de normes et objectifs adapt\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tablissement au nom du r\u00e9alisme local est pourtant bien r\u00e9el et nullement combattu. Les ghettos scolaires ont de beaux jours devant eux\u00a0!
\nLa lutte contre les discriminations et la s\u00e9gr\u00e9gation sert de pr\u00e9texte \u00e0 l’introduction de la d\u00e9r\u00e9glementation totale pour certains \u00e9tablissements, au renforcement de la contractualisation des moyens et des pouvoirs hi\u00e9rarchiques pour tous. Le caract\u00e8re propre des \u00e9tablissements sort renforc\u00e9 des mesures pr\u00e9conis\u00e9es.<\/p>\n
\nLes probl\u00e8mes p\u00e9dagogiques et professionnels sont assimil\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes techniques. Cette vision manag\u00e9riale n’est pas nouvelle et est de plus en plus r\u00e9pandue dans l’administration de l’\u00e9ducation.<\/p>\n
\nLe partenariat avec l’entreprise est pr\u00e9sent\u00e9 sous un jour avantageux\u00a0: il peut permettre \u00ab\u00a0la connaissance du monde du travail, des m\u00e9tiers et des d\u00e9bouch\u00e9s pr\u00e9visibles\u00a0\u00bb, aider les \u00ab\u00a0\u00e9l\u00e8ves \u00e0 construire un projet \u00e9clair\u00e9 de formation\u00a0\u00bb, en fait un projet professionnel. Les professionnels des entreprises et des m\u00e9tiers sont \u00e9troitement associ\u00e9s \u00e0 l’\u00e9ducation aux choix (brevet achet\u00e9 par l’UIMM, rappelons-le) tandis que les conseillers d’orientation y participent \u00ab\u00a0en tant que de besoin\u00a0\u00bb.
\nDans les faits, il y a de plus en plus de conventions pass\u00e9es entre des rectorats et le …MEDEF.
\nLes partenariats entre la police, la justice et l’\u00e9ducation nationale sont appel\u00e9s \u00e0 \u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s.<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0Renouveler les missions et faire \u00e9voluer le service des enseignants\u00a0\u00bb. Ce sont les deux t\u00e2ches qu’assigne la commission. L’objectif est clair\u00a0: profiter du renouvellement de la moiti\u00e9 du corps enseignant pour transformer le m\u00e9tier.
\nLa pr\u00e9\u00e9minence des th\u00e8mes de la vie \u00e9ducative, du vivre ensemble, de la coh\u00e9sion sociale n\u00e9cessite d’int\u00e9grer \u00e0 la d\u00e9finition du m\u00e9tier toutes les t\u00e2ches p\u00e9riph\u00e9riques \u00e0 l’acte d’enseigner. C’est une revendication des personnels\u00a0: reconna\u00eetre l’ensemble des t\u00e2ches autres que l’enseignement. Mais dans le cadre des restrictions budg\u00e9taires et de la suppression de dizaines de milliers d’emplois d’adultes dans les \u00e9tablissements (suppression des MI-SE, des aides \u00e9ducateurs en particulier), cela passe n\u00e9cessairement par un alourdissement des t\u00e2ches des enseignants, qui en quelque sorte feraient tout\u00a0: \u00e9duquer, orienter, instruire, remplacer les personnels absents…. D’o\u00f9 la proposition d’augmenter dans le secondaire le service de 4 \u00e0 8 heures suivant l’\u00e9tablissement. Le rapport propose la reconnaissance et la r\u00e9mun\u00e9ration de ces t\u00e2ches. Le risque est grand de voir les professeurs les plus jeunes accepter, parce qu’ actuellement dans les faits le travail est r\u00e9alis\u00e9 gratuitement.
\nOn peut tr\u00e8s bien voir aussi un objectif plus politique\u00a0dans la red\u00e9finition des t\u00e2ches des enseignants: occuper toute la semaine les enseignants et ils auront moins de temps pour revendiquer et s’opposer aux transformations en cours.
\nDans le premier degr\u00e9, ces t\u00e2ches se feraient par une augmentation de la productivit\u00e9 (impossible d’aller au-del\u00e0 des 28 heures actuelles). [Travail en \u00e9quipe et nouvelles relations avec les parents lors de la 27e heure, suivi individualis\u00e9 des \u00e9l\u00e8ves lors de la 26e heure devant \u00e9l\u00e8ves].
\nOn imagine mal comment le statut enseignant pourra rester longtemps national alors que le service d\u00e9pendra des \u00e9tablissements.
\nToutes les fonctions qui ne sont pas directement li\u00e9es \u00e0 l’acte d’\u00e9duquer (au sens restrictif) ou d’enseigner sont rejet\u00e9es hors de l’Education nationale\u00a0: assistantes sociales\u00a0, infirmi\u00e8res, m\u00e9decins scolaires, psychologues. A charge pour les enseignants de rep\u00e9rer les difficult\u00e9s extrascolaires et de renvoyer sur les services sociaux et de sant\u00e9. C’est un moyen clair de r\u00e9duire les co\u00fbts, mais ce peut aussi \u00eatre un moyen de privatiser certaines missions.<\/p>\n
\nTous les projets qui ont \u00e9t\u00e9 combattus ces derni\u00e8res ann\u00e9es ressortent\u00a0:
\n\u00b0 Recrutement de professeurs bivalents pour le second degr\u00e9 (\u00e9preuves sur deux mati\u00e8res) avec entretien d’aptitudes, sp\u00e9cialisation des professeurs des \u00e9coles qui exercent dans le cycle des approfondissements. Les propositions de Fillon de double certification et la possibilit\u00e9 pour les personnels des lyc\u00e9es professionnels d’enseigner en 6e sont un moyen d’introduire \u00e0 terme une bivalence tr\u00e8s contest\u00e9e par les professeurs des lyc\u00e9es et coll\u00e8ges.<\/p>\n
\n\u00b0 Formation continue obligatoire sur le temps de travail mais hors du temps d’enseignement, ce qui signifie dans le cadre des 4 \u00e0 8 heures suppl\u00e9mentaires\u00a0!
\n\u00b0 \u00ab\u00a0Reconna\u00eetre la r\u00e9ussite individuelle et collective des enseignants pour la valoriser et d\u00e9tecter les carences individuelles et d’\u00e9quipes pour y rem\u00e9dier\u00a0\u00bb. C’est l’introduction du m\u00e9rite…
\n\u00b0 R\u00e9gionalisation des recrutements et des affectations pour le second degr\u00e9.<\/p>\n
\nLe ministre de l’Education nationale a pourtant tout fait pour donner le sentiment, lors de l’\u00e9mission \u00ab\u00a0100 minutes pour convaincre\u00a0\u00bb, qu’il se d\u00e9marquait clairement des propositions contenues dans le rapport Th\u00e9lot. Il est vrai que ce rapport est un \u00ab\u00a0chef d’oeuvre\u00a0\u00bb des orientations lib\u00e9rales en mati\u00e8re d’\u00e9cole et de service public. Ses ressorts sont purement politiques, \u00e9conomiques et id\u00e9ologiques (on est tr\u00e8s loin des conclusions du d\u00e9bat, pourtant d\u00e9j\u00e0 tronqu\u00e9, qui a eu lieu l’an pass\u00e9). Il s’agit en fait de proposer les transformations de l’\u00e9cole pour l’adapter aux coordonn\u00e9es lib\u00e9rales de la soci\u00e9t\u00e9. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":317,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-318","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/318","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=318"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/318\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/317"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}