{"id":2738,"date":"2004-09-17T21:50:10","date_gmt":"2004-09-17T20:50:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asblonweb.be\/APED\/CM\/?p=2738"},"modified":"2004-09-17T21:50:10","modified_gmt":"2004-09-17T20:50:10","slug":"communique-cge-une-strategie-sans-le-moral-des-troupes-ni-le-nerf-de-la-guerre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2004\/09\/17\/communique-cge-une-strategie-sans-le-moral-des-troupes-ni-le-nerf-de-la-guerre\/","title":{"rendered":"Communiqu\u00e9 CG\u00e9: Une strat\u00e9gie sans le moral des troupes ni le nerf de la guerre ?"},"content":{"rendered":"<\/p>\n<p>Communiqu\u00e9 de presse de CG\u00e9 (ChanGements pour l&#8217;\u00e9galit\u00e9) :<\/p>\n<p>L&#8217;accord de gouvernement PS-cdH pour la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, de juillet<br \/>\n2004, est un document important, qui m\u00e9rite une lecture critique de CG\u00e9<br \/>\n(Changements pour l&#8217;\u00e9galit\u00e9, mouvement socio-p\u00e9dagogique). Cette critique &#8211;<br \/>\nlimit\u00e9e ici \u00e0 ce qui nous semble prioritaire &#8211; porte sur le fond, la forme<br \/>\net les ressources. <\/p>\n<p><strong>Le fond ou la substance de la politique scolaire<\/strong><\/p>\n<p>Autant le projet d&#8217;am\u00e9liorer la formation qualifiante par des synergies avec<br \/>\nles R\u00e9gions wallonne et bruxelloise est \u00e9nonc\u00e9 avec force, autant l&#8217;accord<br \/>\nn&#8217;affirme pas une volont\u00e9 de r\u00e9duire l&#8217;in\u00e9galit\u00e9 \u00e0 travers tous ses facteurs<br \/>\ninstitutionnels et culturels, m\u00eame s&#8217;il comporte des mesures ponctuelles qui<br \/>\npeuvent y contribuer.<\/p>\n<p>Le projet d&#8217;attribuer des p\u00e9riodes suppl\u00e9mentaires aux \u00e9coles qui<br \/>\naccueillent plus d&#8217;enfants de milieux d\u00e9favoris\u00e9s pour rem\u00e9dier assez t\u00f4t<br \/>\naux lacunes de leurs apprentissages (\u00a71.2) rencontre la priorit\u00e9 que CG\u00e9<br \/>\ndonne au but d&#8217;\u00e9galit\u00e9 sociale (Cf. Propositions CG\u00e9 : Plus d\u2019\u00e9galit\u00e9 dans<br \/>\nl\u2019\u00e9cole, mars 2004). En effet, ce projet de financement diff\u00e9renci\u00e9 renforce<br \/>\ncelui du gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent en l&#8217;\u00e9tendant des frais de fonctionnement<br \/>\naux heures de travail d&#8217;enseignants.<\/p>\n<p>Au sein de bassins scolaires, les \u00e9coles seraient incit\u00e9es \u00e0 g\u00e9rer ensemble<br \/>\nles flux d&#8217;\u00e9l\u00e8ves (\u00a7 3.2). Cela r\u00e9duirait la concurrence entre<br \/>\n\u00e9tablissements, facteur primordial d&#8217;in\u00e9galit\u00e9. Mais ce projet reste trop<br \/>\nvague et timide, car limit\u00e9 aux \u00e9tablissements d&#8217;un m\u00eame &#8220;caract\u00e8re&#8221;.<\/p>\n<p>Revaloriser les enseignements qualifiants &#8211; et en am\u00e9liorer l&#8217;efficacit\u00e9 &#8211;<br \/>\nr\u00e9pond sans doute \u00e0 une demande des entreprises mais aussi aux besoins des<br \/>\nservices publics et \u00e0 l&#8217;attente d&#8217;une majorit\u00e9 d&#8217;\u00e9l\u00e8ves et de parents. Si<br \/>\n\u00e9tendre la comp\u00e9tence de la CCPQ (qui d\u00e9finit les contenus des cours<br \/>\ntechniques et de pratique) et coordonner la validation (l&#8217;\u00e9ventail des<br \/>\ndipl\u00f4mes) (\u00a7 2.2.2.1.1) sont de bonnes choses, on reste sceptique face \u00e0<br \/>\nl&#8217;annonce d&#8217;une d\u00e9multiplication de l&#8217;offre de stages en entreprise<br \/>\n(\u00a72.2.2.1.2). Quel r\u00f4le, dans cette offre, pour les organisations publiques<br \/>\net non-marchandes subventionn\u00e9es, qui repr\u00e9sentent d\u00e9sormais plus de 40 %<br \/>\ndes postes de travail ?<\/p>\n<p><strong>La forme ou les institutions de la politique scolaire<\/strong><\/p>\n<p>La volont\u00e9 affich\u00e9e, tout au travers de l&#8217;accord, d&#8217;\u00e9valuer les r\u00e9formes en<br \/>\ncours d&#8217;application avant d&#8217;en modifier le prescrit r\u00e9pond certainement \u00e0<br \/>\nl&#8217;attente des enseignants. Le contrat strat\u00e9gique que le gouvernement se<br \/>\npropose de conclure avec les diff\u00e9rents acteurs de l&#8217;enseignement semble,<br \/>\npar son ambition, devoir porter sur un temps qui d\u00e9passe la l\u00e9gislature. Il<br \/>\nremplacerait donc &#8211; pour le seul secteur de l&#8217;enseignement &#8211; la charte<br \/>\nd&#8217;avenir de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise qui est tomb\u00e9e aux oubliettes. Est-ce<br \/>\npar manque de concertation qu&#8217;elle n&#8217;a pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la dynamique timide<br \/>\nqui a port\u00e9 le Contrat d&#8217;avenir de la R\u00e9gion wallonne ?<\/p>\n<p>Ce contrat strat\u00e9gique sera donc n\u00e9goci\u00e9 avec les acteurs de terrain. C&#8217;est<br \/>\nessentiel dans un domaine o\u00f9 la mise en \u0153uvre de ce que le pouvoir d\u00e9cide<br \/>\nd\u00e9pend autant de l&#8217;engagement des travailleurs concern\u00e9s. Mais n\u00e9goci\u00e9 avec<br \/>\nquels acteurs et comment ? Parmi les acteurs collectifs institu\u00e9s, le<br \/>\ngouvernement voudra probablement d\u00e9border du cadre de ceux qui sont<br \/>\nl\u00e9gitimes par leur repr\u00e9sentativit\u00e9 (les syndicats, les associations de<br \/>\nparents et les f\u00e9d\u00e9rations de pouvoirs organisateurs) pour inclure ceux dont<br \/>\nla capacit\u00e9 de proposition fonde une autre l\u00e9gitimit\u00e9 (les mouvements<br \/>\np\u00e9dagogiques et les milieux de la recherche en \u00e9ducation). Pour mobiliser<br \/>\nl&#8217;ensemble des enseignants, cela ne suffira pas. Or, les r\u00e9centes<br \/>\nconsultations des enseignants du fondamental et du secondaire ont montr\u00e9<br \/>\nqu&#8217;il est possible de faire participer au d\u00e9bat une partie encore<br \/>\nminoritaire mais consid\u00e9rable du corps enseignant. C&#8217;est un deuxi\u00e8me axe<br \/>\npour \u00e9tendre la concertation et la participation \u00e0 l&#8217;\u00e9valuation. L&#8217;accord ne<br \/>\nle mentionne malheureusement pas.<\/p>\n<p>Quant \u00e0 la Commission de pilotage, l&#8217;accord confirme ses trois missions<br \/>\n(observatoire des acquis des \u00e9l\u00e8ves, recommandations p\u00e9dagogiques, rapport<br \/>\nd&#8217;activit\u00e9 au Parlement, cf. \u00a7 3.1) et l&#8217;on peut craindre que la barque ne<br \/>\nsoit trop charg\u00e9e. Dans un esprit de s\u00e9paration des pouvoirs, ne vaudrait-il<br \/>\npas mieux confier ces missions diff\u00e9rentes \u00e0 des institutions distinctes ?<\/p>\n<p><strong>Les ressources : humaines et budg\u00e9taires<\/strong><\/p>\n<p>La formation continu\u00e9e, qui vient d&#8217;\u00eatre prescrite \u00e0 l&#8217;ensemble des<br \/>\nenseignants, mais \u00e0 dose hom\u00e9opathique, ferait d\u00e9j\u00e0 l&#8217;objet d&#8217;une r\u00e9forme (\u00a7<br \/>\n5.1.4). Cela sans qu&#8217;une \u00e9valuation pr\u00e9alable ne soit pr\u00e9vue.<\/p>\n<p>Pour la formation initiale au contraire, la r\u00e9forme Dupuis sera \u00e9valu\u00e9e (\u00a7<br \/>\n5.1.3). Esp\u00e9rons qu&#8217;elle le soit avec une large participation des \u00e9tudiants<br \/>\net des enseignants des instituts p\u00e9dagogiques.<\/p>\n<p>Quant \u00e0 la concertation entre enseignants au sein des \u00e9coles, premier \u00e9tage<br \/>\nde leur perfectionnement, elle est \u00e9voqu\u00e9e sous le vocable de soutien<br \/>\np\u00e9dagogique (\u00a7 5.1.1 et 5.1.2) mais sans qu&#8217;on envisage d&#8217;y consacrer<br \/>\nexplicitement une fraction du temps de travail, dans le secondaire comme<br \/>\nc&#8217;est d\u00e9j\u00e0 le cas dans le primaire.<\/p>\n<p>Sur la p\u00e9nurie des enseignants, fort mal connue dans son ensemble, mais dont<br \/>\nl&#8217;ampleur, surtout en milieu d&#8217;ann\u00e9e, sera vraisemblablement aggrav\u00e9e par<br \/>\nl&#8217;\u00e9volution d\u00e9mographique, l&#8217;accord est peu explicite (\u00a7 5.1.5).<\/p>\n<p>Ces derni\u00e8res prudences seraient-elles motiv\u00e9es par l&#8217;absence de marges<br \/>\nbudg\u00e9taires, le fameux refinancement \u00e9tant absorb\u00e9 par l&#8217;\u00e9volution des co\u00fbts<br \/>\nsalariaux ? <\/p>\n<p>Au chapitre du budget, l&#8217;accord promet de diminuer encore un endettement<br \/>\nd\u00e9j\u00e0 faible, de coordonner la gestion budg\u00e9taire de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise<br \/>\navec celui de la R\u00e9gion wallonne et d&#8217;essayer d&#8217;obtenir un am\u00e9nagement<br \/>\ntechnique des r\u00e8gles de r\u00e9partition entre Communaut\u00e9s. Mais il ne dit rien<br \/>\ndu montant du budget et de sa r\u00e9partition entre secteurs. Il faut se tourner<br \/>\nvers l&#8217;estimation publi\u00e9e par le Centre de recherche de l&#8217;\u00e9conomie wallonne<br \/>\ndes Facult\u00e9s de Namur pour mesurer l&#8217;ampleur du probl\u00e8me.<\/p>\n<p>N&#8217;est-il pas temps de sortir des sentiers battus de la loi sp\u00e9ciale qui<br \/>\norganise le financement de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise et d&#8217;ouvrir un d\u00e9bat sans<br \/>\ntabou sur les voies du financement de l&#8217;enseignement ?<\/p>\n<p>[->http:\/\/www.changement-egalite.be\/]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Communiqu\u00e9 de presse de CG\u00e9 (ChanGements pour l&#8217;\u00e9galit\u00e9) : L&#8217;accord de gouvernement PS-cdH pour la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, de juillet 2004, est un document important, qui m\u00e9rite une lecture critique de CG\u00e9 (Changements pour l&#8217;\u00e9galit\u00e9, mouvement socio-p\u00e9dagogique). 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