{"id":252,"date":"2004-08-21T20:36:36","date_gmt":"2004-08-21T19:36:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asblonweb.be\/APED\/CM\/?p=252"},"modified":"2004-08-21T20:36:36","modified_gmt":"2004-08-21T19:36:36","slug":"y-a-t-il-un-gouvernement-pour-sauver-lecole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2004\/08\/21\/y-a-t-il-un-gouvernement-pour-sauver-lecole\/","title":{"rendered":"Y a-t-il un gouvernement pour sauver l’Ecole ?"},"content":{"rendered":"

Les communaut\u00e9s fran\u00e7aise et flamande de Belgique sont dot\u00e9es de nouveaux ministres de l’Education et de nouveaux accords de gouvernement. Dans une interview accord\u00e9e cette semaine \u00e0 l’hebdomadaire Solidaire<\/a>, notre ami Nico Hirtt analyse ces deux programmes. Sans illusions…<\/p>\n

<\/p>\n

Votre association, l’Appel pour une \u00e9cole d\u00e9mocratique<\/em> (Aped) porte un jugement fort n\u00e9gatif sur le volet Enseignement des accords de gouvernement conclus au niveau des communaut\u00e9s, aussi bien flamande que fran\u00e7aise. Pourquoi ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Attendez. Notre jugement n’est pas exclusivement n\u00e9gatif. Nous avons au moins une raison de nous r\u00e9jouir. Les deux textes commencent en effet par un constat extr\u00eamement important et lucide : l’enseignement en Belgique – qu’il soit francophone ou n\u00e9erlandophone – est excessivement in\u00e9galitaire. D\u00e8s les premi\u00e8res lignes, le texte du gouvernement flamand \u00e9crit : \u00ab Malgr\u00e9 tous les efforts, l’enseignement continue \u00e0 reproduire l’in\u00e9galit\u00e9 sociale. Le gouffre entre formation de haut et de bas niveau s’approfondit. Il devient une ligne de rupture sociale \u00bb<\/em>. De m\u00eame, le texte de la d\u00e9claration gouvernementale de la communaut\u00e9 fran\u00e7aise reconna\u00eet d’embl\u00e9e que \u00ab l’\u00e9cole tend plus \u00e0 reproduire les in\u00e9galit\u00e9s qu’\u00e0 les compenser \u00bb.<\/em> Cette reconnaissance explicite du probl\u00e8me principal de l’enseignement belge, cet aveu d’\u00e9chec face aux promesses de d\u00e9mocratisation de l’\u00e9cole, voil\u00e0 r\u00e9ellement un \u00e9v\u00e9nement dont nous nous r\u00e9jouissons. Cela montre que le travail d’information et de sensibilisation acharn\u00e9, effectu\u00e9 depuis plusieurs ann\u00e9es par de nombreuses personnalit\u00e9s et associations, dont l’Aped, porte ses fruits. D\u00e9sormais, les d\u00e9cideurs politiques ne peuvent plus feindre d’ignorer ce que nous baptisions, l’an dernier, la \u00ab catastrophe scolaire \u00bb<\/em> belge : les terribles \u00e9carts de niveau entre enfants de milieux ais\u00e9s et enfants de milieux populaires.<\/p>\n

La situation est-elle plus grave en Belgique qu’ailleurs ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Absolument. L’UNICEF a publi\u00e9 un rapport, il y a presque deux ans, qui montrait que parmi tous les pays membres de l’OCDE, la Belgique \u00e9tait celui o\u00f9 l’\u00e9cart entre les r\u00e9sultats des \u00ab meilleurs \u00bb<\/em> \u00e9l\u00e8ves et ceux des \u00ab moins bons \u00bb<\/em> \u00e9tait le plus \u00e9lev\u00e9. Et de loin !<\/p>\n

Mais n’est-il pas normal qu’il y ait des bons \u00e9l\u00e8ves et des moins bons ? <\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Oui, mais l\u00e0 o\u00f9 ce n’est plus normal c’est quand on constate que les enfants de m\u00e9decins, de notaires, de cadres et d’enseignants obtiennent presque syst\u00e9matiquement de meilleurs r\u00e9sultats que les enfants d’ouvriers ou de simples employ\u00e9s. Et que ceux-ci sont tout aussi syst\u00e9matiquement exp\u00e9di\u00e9s dans les fili\u00e8res de rel\u00e9gation de l’enseignement professionnel. Je n’exag\u00e8re vraiment pas : en Flandre, un enfant dont la m\u00e8re est universitaire a 95% de chances de terminer ses \u00e9tudes secondaires dans l’enseignement g\u00e9n\u00e9ral, porte d’acc\u00e8s vers l’enseignement sup\u00e9rieur. Mais si la m\u00e8re est dipl\u00f4m\u00e9e seulement de l’enseignement primaire, il a au contraire 80% de chances d’\u00eatre orient\u00e9 vers une fili\u00e8re de qualification d\u00e9bouchant directement sur le march\u00e9 du travail. Pourtant, il n’y a aucune raison de croire que, au d\u00e9part, l’enfant d’une famille bourgeoise serait plus malin que celui d’une famille ouvri\u00e8re. Donc l’\u00e9cole fait mal son boulot. On appelle cela la \u00ab s\u00e9lection sociale \u00bb<\/em>. Cela existe dans tous les pays, mais la Belgique est le champion mondial, en tout cas parmi les pays riches.<\/p>\n

Que faire alors ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Au moins trois choses. Premi\u00e8rement, il faut donner aux instituteurs, aux \u00e9ducateurs et aux professeurs les moyens de faire leur travail correctement : pas trop d’\u00e9l\u00e8ves par classe et par \u00e9cole, la possibilit\u00e9 d’organiser des rattrapages pour les \u00e9l\u00e8ves en difficult\u00e9, du mat\u00e9riel et des conditions de travail convenables. Bref, il faut que le financement soit \u00e0 la hauteur. Deuxi\u00e8mement, il faut repousser le plus loin possible la s\u00e9paration des \u00e9l\u00e8ves en deux fili\u00e8res : l’enseignement g\u00e9n\u00e9ral et l’enseignement qualifiant. En Belgique, cette s\u00e9gr\u00e9gation sociale institutionnelle se fait \u00e0 partir de 12 ans. A 14 ans elle est totale. Dans d’autres pays, comme les pays scandinaves, tous les \u00e9l\u00e8ves restent ensemble, dans le m\u00eame enseignement, jusqu’\u00e0 16 ans. Enfin, troisi\u00e8mement, il faut mettre fin aux m\u00e9canismes qui favorisent la s\u00e9gr\u00e9gation sociale. je pense entre autres \u00e0 ce que les sp\u00e9cialistes appellent le \u00ab quasi-march\u00e9 \u00bb<\/em> scolaire qui fait qu’en Belgique, on choisit son \u00e9cole comme on choisit son pain ou son fromage. <\/p>\n

Le gouvernement francophone promet de diminuer le nombre d’\u00e9l\u00e8ves par classe \u00e0 20 maximum. Je suppose que vous applaudissez ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> J’applaudirais si c’\u00e9taient 20 \u00e9l\u00e8ves par classe dans tout l’enseignement primaire. Mais le gouvernement le promet seulement pour les deux premi\u00e8res ann\u00e9es, o\u00f9 l’on n’est d’ailleurs pas tr\u00e8s loin de ce chiffre, en moyenne, et o\u00f9 l’objectif devrait \u00eatre de le ramener \u00e0 15. Et puis surtout, j’applaudirais s’il y avait un calendrier pr\u00e9cis. Or le texte dit seulement \u00ab d\u00e8s que possible \u00bb<\/em>. Mais comme on sait d\u00e9j\u00e0 qu’il n’y aura gu\u00e8re de marge budg\u00e9taire, je pense que c’est du vent, rien de plus. Du c\u00f4t\u00e9 flamand, la question du nombre d’\u00e9l\u00e8ves par classe et de l’encadrement n’est m\u00eame pas \u00e9voqu\u00e9e. Ici aussi, la marge de manoeuvre, \u00e0 politique inchang\u00e9e, se chiffre en quelques centaines de millions d’euros, entre 1 et 2% du budget. On ne peut rien changer fondamentalement avec si peu.<\/p>\n

Mais les gouvernements communautaires n’y peuvent rien. Ce ne sont pas eux qui fixent les dotations budg\u00e9taires que les Communaut\u00e9s re\u00e7oivent du f\u00e9d\u00e9ral…<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Oui, mais ce sont les m\u00eames partis qui ont vot\u00e9 les conditions de ce financement au Parlement f\u00e9d\u00e9ral. Et aucun de ces partis ne propose aujourd’hui de modifier la loi.<\/p>\n

Sur la question des march\u00e9s scolaires et de la concurrence entre \u00e9coles, quelle est la position des nouveaux gouvernements ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Fondamentalement, leur position commune est de ne rien changer \u00e0 la situation actuelle. Du c\u00f4t\u00e9 flamand, c’est d\u00e9sesp\u00e9rant. A peine a-t-on \u00e9crit que l’\u00e9cole n’\u00e9tait pas parvenue \u00e0 combattre l’in\u00e9galit\u00e9, que l’on poursuit en garantissant la \u00ab libert\u00e9 de choix \u00bb<\/em> et la \u00ab libert\u00e9 d’enseignement \u00bb.<\/em> On veut faire croire que la concurrence est une garantie de qualit\u00e9, mais les \u00e9tudes scientifiques ont montr\u00e9 que \u00e7a ne marche pas. Pour l’enseignement en tout cas, \u00e7a ne marche pas.
\n\tDu c\u00f4t\u00e9 francophone, c’est un peu plus subtil. Le texte promet que \u00ab le Gouvernement s’attaquera aux effets pervers du quasi-march\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9s tant par les professionnels de terrain que par les \u00e9tudes universitaires \u00bb. Voil\u00e0 qui est sens\u00e9 nous rassurer. Mais quand on en vient \u00e0 concr\u00e9tiser ces promesses, la montagne accouche d’une souris : \u00ab Toute action de publicit\u00e9 ou d’information pour un \u00e9tablissement scolaire, qui s’apparente \u00e0 de la r\u00e9clame, sera interdite \u00bb. Rien de plus ! C’est se moquer du monde ! S’attaquer aux march\u00e9s scolaire n\u00e9cessite beaucoup plus que cela. Pour commencer, cela n\u00e9cessite de n’avoir plus qu’un seul r\u00e9seau d’enseignement au lieu d’avoir une \u00e9cole officielle et une \u00e9cole catholique.<\/p>\n

Pourtant, les deux textes parlent de diminuer \u00ab les cloisonnements entre les r\u00e9seaux \u00bb<\/em> (c\u00f4t\u00e9 francophone) ou de \u00ab financement \u00e9gal des r\u00e9seaux d’enseignement \u00bb<\/em> (c\u00f4t\u00e9 flamand). N’est-ce pas un pas dans la bonne direction ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> Non, car c’est une fa\u00e7on d’ent\u00e9riner le fait fondamental qu’en Belgique, comme le dit la constitution, \u00ab l’enseignement est libre \u00bb<\/em>. En Flandre on va m\u00eame jusqu’\u00e0 supprimer toute diff\u00e9rence de financement entre l’enseignement officiel et l’enseignement \u00ab libre \u00bb<\/em>. C’est une fa\u00e7on de nous dire : \u00ab l’important ce n’est pas le caract\u00e8re catholique ou non du r\u00e9seau, l’important c’est la libert\u00e9 de choix \u00bb<\/em>.<\/p>\n

Lorsqu’on vous entend, on est frapp\u00e9 par la similitude des politiques des deux gouvernements communautaires. N’est-ce pas \u00e9tonnant ? <\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> C’est frappant, mais pas \u00e9tonnant. Vous savez, cette similitude se retrouve dans les politiques \u00e9ducatives de tous les pays industrialis\u00e9s. Elle porte un nom : \u00ab marchandisation \u00bb<\/em> de l’\u00e9cole. L’enseignement est, de plus en plus, soumis aux imp\u00e9ratifs, aux diktats des march\u00e9s. L’\u00e9cole est somm\u00e9e de s’adapter aux exigences, aux modes de fonctionnement, aux normes du capitalisme moderne. \u00c7a n’a rien d’\u00e9tonnant, mais cela devrait \u00eatre une raison de plus pour nous mobiliser et combattre ce syst\u00e8me qui sacrifie l’instruction du peuple sur l’autel du profit.<\/p>\n

Mais tout de m\u00eame, en ce qui concerne les fili\u00e8res, je suppose que vous \u00eates satisfait. Les deux accords promettent de diminuer les diff\u00e9rences. Cela rejoint vos priorit\u00e9s, non ?<\/em>
\nN. Hirtt. <\/strong>L’orientation qui se d\u00e9gage des accords de gouvernement francophone et flamand n’est pas de rendre l’enseignement technique et professionnel moins sp\u00e9cialis\u00e9, plus g\u00e9n\u00e9ral, mais au contraire d’y renforcer le caract\u00e8re strictement professionnel ou technique, de mieux le faire \u00ab coller \u00bb<\/em> aux attentes du march\u00e9 du travail, des employeurs. En Flandre, on dit vouloir \u00ab une plus forte collaboration entre l’enseignement et les entreprises \u00bb<\/em>. En Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, le PS et le CDH promettent une \u00ab transformation des enseignements technique et professionnel en les ancrant plus solidement dans la r\u00e9alit\u00e9 du monde du travail \u00bb<\/em>. Pour y parvenir, on fera appel \u00e0 \u00ab des formateurs ext\u00e9rieurs \u00bb<\/em> et \u00e0 des \u00ab stages en entreprise \u00bb<\/em> pour les enseignants.<\/p>\n

Mais c’est une bonne chose, non ? Si les jeunes ont une meilleure formation professionnelle, ils trouveront plus facilement du travail.<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> C’est une erreur de croire que l’adaptation de l’enseignement aux demandes patronales permettrait de r\u00e9soudre le probl\u00e8me du ch\u00f4mage. Bien s\u00fbr, il y a certains secteurs qui manquent de main d’oeuvre qualifi\u00e9e. Mais comme l’a montr\u00e9 le sociologue Mateo Alaluf (ULB), en temps de crise, le discours du patronat qui se plaint d’un manque de main d’oeuvre traduit davantage l’\u00e9l\u00e9vation des exigences patronales qu’un r\u00e9el d\u00e9ficit. Dans les ann\u00e9es 60, quand on avait besoin de personnel pour assembler des circuits \u00e9lectroniques, on ne se cassait pas la t\u00eate: on engageait des dipl\u00f4m\u00e9es en coupe-couture, qui disposaient de la dext\u00e9rit\u00e9 manuelle requise et qu’on formait rapidement, sur le tas, aux techniques de soudure de composants \u00e9lectroniques. Cela permettait d’engager \u00e0 moindre frais une main d’oeuvre pr\u00e9tendument non qualifi\u00e9e, mais qui disposait en r\u00e9alit\u00e9 de v\u00e9ritables comp\u00e9tences. Aujourd’hui, les employeurs exigent de disposer d’une main d’oeuvre directement utilisable, quitte \u00e0 s’en d\u00e9barrasser quelques mois ou ann\u00e9es plus tard. En c\u00e9dant \u00e0 leurs demandes, on ne contribue que marginalement ou localement \u00e0 cr\u00e9er des emplois ; par contre, cela permet aux employeurs de faire davantage pression sur les conditions salariales et sociales. Cela leur permet aussi d’\u00eatre plus productifs, donc plus comp\u00e9titifs. \u00c7a augmente leurs profits. Mais si productivit\u00e9, comp\u00e9titivit\u00e9 et profits devaient rimer avec cr\u00e9ations d’emploi, le ch\u00f4mage serait \u00e9radiqu\u00e9 depuis longtemps en Belgique !<\/p>\n

Est-ce une raison pour s’opposer \u00e0 ce que la formation technique et professionnelle soit de bon niveau ?<\/em>
\nN. Hirtt.<\/strong> La question c’est : \u00e0 quoi sert l’enseignement obligatoire ? Sa mission est-elle seulement de former des travailleurs comp\u00e9tents ? Ou bien est-ce aussi, ou surtout, d’appendre aux jeunes \u00e0 comprendre le monde, \u00e0 en faire des personnes capables d’une r\u00e9flexion critique et d’une activit\u00e9 politique et sociale r\u00e9fl\u00e9chie ? Ma position, c’est qu’on ne peut pas, dans la plupart des cas, atteindre ces deux objectifs simultan\u00e9ment dans un enseignement limit\u00e9 \u00e0 18 ans. Il faut d’abord garantir que, jusqu’\u00e0 18 ans, les jeunes aient tous acquis les connaissances et les comp\u00e9tences communes qui en feront les citoyens capables de construire et de pr\u00e9server un monde plus juste. A partir de 16 ans, on peut envisager un d\u00e9but de sp\u00e9cialisation dans certaines disciplines ou orientations professionnelles. Mais la vraie formation professionnelle intensive doit se faire apr\u00e8s 18 ans. En r\u00e9sum\u00e9, je ne suis pour une formation technique et professionnelle qui assure un haut niveau de comp\u00e9tence, mais pas au d\u00e9triment de la formation g\u00e9n\u00e9rale qui est la mission premi\u00e8re de l’enseignement obligatoire. Et les projets de deux gouvernements communautaires vont exactement dans le sens contraire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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