{"id":24812,"date":"2025-02-12T10:01:57","date_gmt":"2025-02-12T09:01:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.skolo.org\/?p=24812"},"modified":"2025-05-22T09:01:14","modified_gmt":"2025-05-22T08:01:14","slug":"la-fin-des-nominations-pour-les-profs-une-fausse-bonne-idee-impayable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2025\/02\/12\/la-fin-des-nominations-pour-les-profs-une-fausse-bonne-idee-impayable\/","title":{"rendered":"La fin des nominations pour les profs : une fausse bonne id\u00e9e\u2026 impayable !"},"content":{"rendered":"

Le 3 d\u00e9cembre dernier, nous avons publi\u00e9 une carte blanche dans Le Soir, avec mes coll\u00e8gues Branka Cattonar, Professeure de sociologie (UCLouvain), Xavier Dumay, Professeur de sciences de l\u2019\u00e9ducation (UCLouvain), Vincent Dupriez, Professeur de sciences de l\u2019\u00e9ducation (UCLouvain), Christian Maroy, Professeur de sociologie (UCLouvain) et Annelise Voisin, Professeure de sciences de l\u2019\u00e9ducation (ULi\u00e8ge).\u00a0<\/strong>Au-del\u00e0 du principe de la suppression d<\/strong>\u2019un statut construit au fil du temps, pour prot\u00e9ger les enseignants des al\u00e9as politiques et locaux, cette mesure (un CDI offert \u00e0 tous d\u00e8s la sortie des \u00e9tudes et l<\/strong>\u2019entr\u00e9e dans la carri\u00e8re) est tout bonnement impayable, si elle vise effectivement \u00e0 am\u00e9liorer la situation de tous les enseignants, en leur garantissant au moins un niveau salarial identique \u00e0 celui actuellement donn\u00e9 et une retraite comparable \u00e0 celle \u00e0 laquelle ils peuvent aujourd<\/strong>\u2019hui pr\u00e9tendre\u2026 Le CDI semble bien un miroir aux alouettes que tente de faire briller le Gouvernement aux yeux des plus jeunes coll\u00e8gues, en les opposant \u00e0 leurs ain\u00e9s\u2026<\/strong><\/p>\n

Un article initialement publi\u00e9 dans L’\u00c9cole d\u00e9mocratique<\/em><\/a>, n\u00b0100, d\u00e9cembre 2024 (pp. 23-25).<\/strong><\/span><\/p>\n

Dans sa d\u00e9claration de politique communautaire (DPC, 2024), le gouvernement de la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles a fait de la lutte contre la p\u00e9nurie ainsi que le renforcement de l\u2019attractivit\u00e9 du m\u00e9tier d\u2019enseignant sa priorit\u00e9 premi\u00e8re. Sont notamment propos\u00e9es neuf mesures visant \u00e0 moderniser et simplifier les statuts, \u00e0 ajuster les d\u00e9buts et fins de carri\u00e8re ou encore \u00e0 mieux monitorer les cong\u00e9s, absences et autres indisponibilit\u00e9s. Mais c\u2019est sans nul doute la mesure visant l\u2019engagement des nouveaux enseignants sous la forme d\u2019un contrat \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e et la promesse de mettre fin progressivement au r\u00e9gime statutaire qui fait couler le plus d\u2019encre.<\/p>\n

Le passage d\u2019un r\u00e9gime statutaire \u00e0 un r\u00e9gime contractuel est-il \u00e0 m\u00eame de r\u00e9duire les p\u00e9nuries enseignantes\u00a0? Nous ne le pensons pas. Nous sugg\u00e9rons au contraire que la fin du r\u00e9gime statutaire serait une erreur et que donner des CDI \u00e0 tous les enseignants nouvellement engag\u00e9s \u00e0 partir de septembre 20271<\/sup> en les privant progressivement de toute nomination est impraticable sans modifications profondes de l\u2019organisation du syst\u00e8me scolaire et des march\u00e9s de l\u2019emploi des enseignants\u2026 et sans un s\u00e9rieux refinancement (C@f\u00e9 de l\u2019INAS, \u00e9pisode n\u00b041). Les exp\u00e9riences de d\u00e9r\u00e9gulation des conditions d\u2019emploi men\u00e9es dans d\u2019autres syst\u00e8mes \u00e9ducatifs (Angleterre, France, notamment) devraient nous inciter \u00e0 la prudence, tant elles ont eu des effets contre-productifs sur la pr\u00e9carisation de l\u2019emploi et du travail (Dumay, \u00e0 para\u00eetre).<\/p>\n

Les p\u00e9nuries, pourtant, sont bien r\u00e9elles, et sans nul doute un v\u00e9ritable enjeu des politiques d\u2019\u00e9ducation des prochaines ann\u00e9es. Bien qu\u2019en F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles, il soit difficile d\u2019avoir une estimation pr\u00e9cise de l\u2019ampleur des p\u00e9nuries enseignantes \u2013 nous ne b\u00e9n\u00e9ficions pas d\u2019un indicateur du nombre de postes\/heures d\u2019enseignement non-pourvus \u2013, les indicateurs de l\u2019enseignement montrent que le recours aux enseignants engag\u00e9s avec un titre de p\u00e9nurie exc\u00e8de les 20\u00a0% pour les ma\u00eetres de seconde langue, les ma\u00eetres de philosophie et citoyennet\u00e9, les ma\u00eetres de morale ou de religion et les instituteurs en immersion linguistique dans l\u2019enseignement fondamental, tandis que dans l\u2019enseignement secondaire, les cat\u00e9gories parmi les plus touch\u00e9es sont les professeurs de pratique professionnelle, de philosophie et citoyennet\u00e9, de math\u00e9matiques et de langues.<\/p>\n

Un enjeu social et symbolique fort<\/strong><\/h3>\n

M\u00eame si les chiffres les plus r\u00e9cents relatifs aux inscriptions dans les formations initiales en enseignement sont pr\u00e9occupants, les recherches men\u00e9es en FWB ont largement soulign\u00e9 les difficult\u00e9s de stabilisation des nouveaux enseignants comme une source plus importante des p\u00e9nuries. L\u2019am\u00e9lioration des conditions difficiles d\u2019entr\u00e9e dans le m\u00e9tier est donc un enjeu majeur, comme le souligne \u00e0 juste titre la d\u00e9claration de politique communautaire, mais cela ne suppose pas pour autant une d\u00e9r\u00e9gulation de la poursuite de la carri\u00e8re, bien au contraire.<\/p>\n

En Belgique, le statut (ou plut\u00f4t les statuts, car ils restent l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rents selon les r\u00e9seaux d\u2019enseignement) de la profession enseignante s\u2019est construit tr\u00e8s progressivement au fil des lois organiques sur l\u2019enseignement, des guerres scolaires, et d\u2019une prise en charge publique \u00e9gale de l\u2019ensemble des salaires des enseignants, quel que soit leur employeur, public ou non. Il r\u00e9pond \u00e0 un enjeu fondamental qu\u2019il convient ici de rappeler\u00a0: il permet \u00e0 l\u2019Etat et aux pouvoirs organisateurs de proposer un r\u00e9gime commun et une \u00e9chelle bar\u00e9mique identique \u00e0 toutes les personnes assumant la m\u00eame fonction en contrepartie d\u2019une protection forte de l\u2019emploi (acc\u00e8s \u00e0 la nomination) favorisant des carri\u00e8res longues et prot\u00e9geant les personnels des al\u00e9as d\u2019un changement dans les majorit\u00e9s politiques ou de d\u00e9cisions locales arbitraires. Il agit comme un signal, un contrat social qui t\u00e9moigne de la confiance de la collectivit\u00e9 et des autorit\u00e9s envers une profession remplissant des fonctions fondamentales. Le statut repr\u00e9sente donc un enjeu social et symbolique fort, avec lequel il est risqu\u00e9 de jouer, particuli\u00e8rement au vu de l\u2019\u00e9rosion r\u00e9cente des inscriptions en formation initiale des enseignants.<\/p>\n

Des questions budg\u00e9taires et organisationnelles<\/strong><\/h3>\n

En outre, bien que le CDI en lieu et place d\u2019un engagement en qualit\u00e9 de temporaire puisse appara\u00eetre comme un avancement pour la qualit\u00e9 de l\u2019emploi des nouveaux entrants, il nous semble essentiel de relever qu\u2019il est en r\u00e9alit\u00e9 impraticable de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e en faveur de tout nouvel engag\u00e9 sans changements organisationnels majeurs. En F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles, il n\u2019existe pas un seul march\u00e9 du travail des enseignants, mais de multiples march\u00e9s du travail correspondant entre autres aux fronti\u00e8res des pouvoirs organisateurs et aux fonctions \u00e0 assumer dans les \u00e9tablissements2<\/sup>. Plus les pouvoirs organisateurs sont petits, plus il leur sera complexe d\u2019offrir des CDI \u00e0 tous les nouveaux enseignants alors que dans de nombreux cas, leur probl\u00e8me majeur aujourd\u2019hui est de trouver des rempla\u00e7ants quand des titulaires sont en cong\u00e9, pour cause de maladie, de maternit\u00e9 ou tout autre motif. Comme l\u2019ont exprim\u00e9 de nombreux chefs d\u2019\u00e9tablissement, proposer un CDI dans ces contextes repr\u00e9senterait un pari particuli\u00e8rement risqu\u00e9 et par ailleurs co\u00fbteux, car les besoins \u00e0 combler sont souvent des besoins de courte dur\u00e9e. Faute d\u2019une r\u00e9organisation compl\u00e8te des pouvoirs organisateurs, conduisant \u00e0 des p\u00f4les d\u2019emploi beaucoup plus larges, le CDI risque donc d\u2019\u00eatre le plus souvent un CDD. Par ailleurs, alors que le gouvernement de la FWB souligne avec raison les contraintes budg\u00e9taires en pr\u00e9sence, il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e93<\/sup> qu\u2019un passage g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 du r\u00e9gime statutaire \u00e0 des CDI entra\u00eenerait un surco\u00fbt annuel majeur pour la FWB pour assurer aux enseignants le maintien du niveau bar\u00e9mique actuel, compte tenu des charges plus \u00e9lev\u00e9es li\u00e9es aux emplois non statutaires, les m\u00eames conditions d\u2019exercice et de retraite. Alors, que dire d\u2019une revalorisation bar\u00e9mique\u00a0! Le passage vers un r\u00e9gime contractuel pose des questions budg\u00e9taires et organisationnelles qu\u2019il est urgent d\u2019examiner sous peine de produire des effets contreproductifs (d\u00e9gradation des conditions d\u2019emploi et de travail, plus grande volatilit\u00e9 de la force de travail, etc.) d\u00e9j\u00e0 bien mis en \u00e9vidence dans d\u2019autres syst\u00e8mes \u00e9ducatifs. Une approche brutale et dogmatique n\u2019est donc pas de mise.<\/p>\n

Des solutions plus pertinentes<\/strong><\/h3>\n

Pour conclure, nous ne voudrions toutefois pas laisser penser que le r\u00e9gime actuel de gestion des carri\u00e8res est ad\u00e9quat. La combinaison d\u2019un tr\u00e8s grand nombre de petits employeurs \u00e9parpill\u00e9s sur le territoire et d\u2019un statut qui ne peut pas assurer \u00e0 tous les enseignants une situation satisfaisante rend le d\u00e9but de carri\u00e8re particuli\u00e8rement d\u00e9favorable. Cela doit donc \u00eatre repens\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 am\u00e9liorer la situation peu favorable des n\u00e9o-enseignants, sans pour autant mettre \u00e0 mal les acquis obtenus tr\u00e8s progressivement en faveur des plus anciens, au risque d\u2019accro\u00eetre les d\u00e9parts pr\u00e9matur\u00e9s en cours de carri\u00e8re et d\u2019aggraver la p\u00e9nurie.<\/p>\n

Nous regrettons que le basculement propos\u00e9 du r\u00e9gime d\u2019emploi des enseignants en FWB capte l\u2019attention politique au d\u00e9triment de solutions plus pertinentes face aux p\u00e9nuries enseignantes, et plus profond\u00e9ment encore, d\u2019une r\u00e9flexion sur le souffle et l\u2019orientation \u00e0 donner aux carri\u00e8res enseignantes pour r\u00e9pondre \u00e0 la complexification croissante du m\u00e9tier. Celle-ci pourrait notamment s\u2019inspirer de dispositifs de gestion de carri\u00e8re tels que d\u00e9velopp\u00e9s dans certains pays comme la Cor\u00e9e du Sud ou le Japon, o\u00f9 la carri\u00e8re est structur\u00e9e en \u00e9tapes correspondant \u00e0 diverses prises de responsabilit\u00e9s dans et hors de la classe auxquelles les enseignants acc\u00e8dent en t\u00e9moignant de leur \u00e9volution professionnelle et non sur base de l\u2019anciennet\u00e9 seulement. Le Pacte pour un enseignement d\u2019excellence avait initi\u00e9 cette r\u00e9flexion en FWB \u00e9galement, d\u00e8s l\u2019avis n\u00b03 du Groupe central. Il serait dommage, par exc\u00e8s de brutalit\u00e9, en opposant les plus jeunes aux plus exp\u00e9riment\u00e9s, que toute \u00e9volution soit rendue impossible alors que notre syst\u00e8me \u00e9ducatif, ses enseignants et leurs \u00e9l\u00e8ves m\u00e9ritent bien mieux.<\/p>\n\n\n\n
Nous vous recommandons la vid\u00e9o d\u2019un entretien tr\u00e8s instructif avec R\u00e9gis Dohogne.\u00a0<\/a><\/strong>Si ce nom ne dit peut-\u00eatre rien aux plus jeunes, il rappelle aux anciens un temps o\u00f9 les enseignants avaient r\u00e9ussi \u00e0 cr\u00e9er un rapport de forces vis-\u00e0-vis des d\u00e9cideurs. L\u2019homme est particuli\u00e8rement bien plac\u00e9 pour analyser la proposition de la nouvelle majorit\u00e9. Et le moins qu\u2019on puisse dire, c\u2019est qu\u2019il est remont\u00e9, l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la CSC-Enseignement, qui \u00e9tait aux commandes lors des gr\u00e8ves de 1990 et de 1996, et reste un fin connaisseur des statuts des enseignants et de leurs implications techniques.<\/strong><\/p>\n