{"id":24427,"date":"2024-10-15T21:12:18","date_gmt":"2024-10-15T20:12:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.skolo.org\/?p=24427"},"modified":"2024-10-31T10:32:00","modified_gmt":"2024-10-31T09:32:00","slug":"dpc-2024-2029-oubliez-lambition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2024\/10\/15\/dpc-2024-2029-oubliez-lambition\/","title":{"rendered":"DPC 2024-2029 : oubliez l\u2019ambition !"},"content":{"rendered":"

La nouvelle d\u00e9claration de politique communautaire (DPC[1]<\/a><\/sup>) d\u00e9fend l\u2019id\u00e9e d\u2019un choc pour la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles. Elle amplifie le tournant n\u00e9olib\u00e9ral voulu pour nos \u00e9coles et affaiblit les balises progressistes qui r\u00e9sistaient difficilement dans le Pacte pour un Enseignement d\u2019excellence. C\u2019est ainsi que les caract\u00e9ristiques de notre quasi-march\u00e9 scolaire risquent de se voir renforc\u00e9es : une rude comp\u00e9tition entre \u00e9tablissements et une iniquit\u00e9 parmi les plus importantes au monde.<\/strong><\/p>\n

Un cadre budg\u00e9taire \u00e9triqu\u00e9<\/strong><\/h3>\n

\u00ab\u00a0Le Gouvernement de la FWB, conjointement avec le Gouvernement de la R\u00e9gion Wallonne, veillera \u00e0 l\u2019int\u00e9gration d\u2019une r\u00e8gle d\u2019or budg\u00e9taire dans le cadre d\u2019un corpus l\u00e9gal et r\u00e9glementaire commun. Dans ce cadre, le Gouvernement de la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles se fixe l\u2019objectif d\u2019un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre sur un horizon de dix ans, avec des \u00e9tapes interm\u00e9diaires comme la r\u00e9duction du d\u00e9ficit de moiti\u00e9 d\u2019ici 2029\u00a0\u00bb… <\/em>(DPC-2024)<\/p>\n

La nouvelle majorit\u00e9 a le m\u00e9rite de la transparence : il faudra faire mieux avec moins de moyens. Reste \u00e0 savoir o\u00f9 faire des \u00e9conomies. Dans les pages de l\u2019Echo[2]<\/a><\/sup>, l\u2019\u00e9conomiste lib\u00e9ral Jean Hindriks rappelle qu’une part majeure du budget de la FWB est consacr\u00e9e aux salaires des enseignants, et pointe d\u00e8s lors la non-indexation des traitements comme piste de solution, proposition toutefois d\u00e9mentie par le cabinet Glatigny avant les \u00e9lections communales et provinciales. Parmi les autres pistes que sugg\u00e8re l\u2019\u00e9conomiste de l\u2019UCLouvain, il y a la limitation drastiques des d\u00e9tachements hors classe (id\u00e9e inscrite dans la DPC), du nombre de personnes \u00ab mises en disponibilit\u00e9 \u00bb et des DPPR. Toujours selon Hindriks, une part des \u00e9conomies devrait se faire sous l\u2019effet de la \u00ab d\u00e9mographie enseignante \u00bb. L\u2019\u00e2ge moyen devrait baisser, donc les salaires moyens \u00e9galement : \u00ab La rel\u00e8ve permettra de belles \u00e9conomies, vu qu’un bar\u00e8me de jeune enseignant constitue la moiti\u00e9 de celui de fin de carri\u00e8re. Le co\u00fbt de ces pensions p\u00e8sera sur le budget de la S\u00e9curit\u00e9 sociale, mais plus sur celui de la FWB <\/em>\u00bb.<\/p>\n

Pour la majorit\u00e9 MR-Engag\u00e9s, la \u00ab\u00a0diminution du poids de l\u2019appareil public\u00a0\u00bb <\/em>(DPC-2024) pourrait \u00e9galement se traduire par des coupes budg\u00e9taires dans l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9 (que la majorit\u00e9 juge inefficace et dont elle a promis une r\u00e9forme), par la fusion des r\u00e9seaux officiels et par l\u2019accentuation de l\u2019enseignement en alternance. C\u2019est donc au sein des classes (d\u00e9cret du 30 avril 2009<\/a>[3]<\/a><\/sup>), des r\u00e9seaux (Gorr\u00e9, 2023[4]<\/a><\/sup>) et des fili\u00e8res (Indicateurs de l\u2019enseignement 2022[5]<\/a><\/sup>) accueillant les \u00e9l\u00e8ves \u00e0 l\u2019indice socio-\u00e9conomique le plus bas que des restructurations seront op\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n

Un enseignement qualifiant au service des entreprises priv\u00e9es<\/strong><\/h3>\n

\u00ab\u00a0Le d\u00e9veloppement de l\u2019enseignement qualifiant, de l\u2019alternance et de la formation professionnelle demande des politiques crois\u00e9es. Certaines de ces fili\u00e8res peinent \u00e0 attirer des apprenants et conservent une image n\u00e9gative. Elles ne r\u00e9pondent pas suffisamment aux attentes des entreprises, font face \u00e0 un taux d\u2019emploi trop faible \u00e0 la sortie par rapport aux autres R\u00e9gions, ainsi qu\u2019\u00e0 un taux d\u2019abandon et de d\u00e9crochage \u00e9lev\u00e9 en cours de formation\u00a0\u00bb <\/em>(DPC-2024)<\/p>\n

L\u2019ad\u00e9quationnisme serait donc la solution miracle pour valoriser nos fili\u00e8res techniques et professionnelles, l\u2019alternance \u00e9tant la cl\u00e9 de vo\u00fbte de cette convergence entre syst\u00e8me scolaire et syst\u00e8me \u00e9conomique. Dans le cadre de l\u2019enseignement qualifiant, cette approche peut sembler \u00e9vidente. Mais c\u2019est oublier que l\u2019ad\u00e9quationnisme a montr\u00e9 ses limites depuis longtemps, en particulier par rapport aux faibles possibilit\u00e9s d\u2019\u00e9mancipation qu\u2019il offre aux jeunes (Dubet, 2013[6]<\/a><\/sup>). Dans l\u2019entreprise, l\u2019enjeu de production prime presque toujours sur l\u2019enjeu de formation\/\u00e9ducation\u00a0; il est alors souvent exig\u00e9 des \u00e9l\u00e8ves en alternance qu\u2019ils soient imm\u00e9diatement productifs, quitte \u00e0 leur \u00ab\u00a0confier des t\u00e2ches sommaires et r\u00e9p\u00e9titives<\/em>\u00a0\u00bb (Hambye & Siroux, p.\u00a044[7]<\/a><\/sup>), dont la plus-value \u00e9ducative est particuli\u00e8rement mince. Par l\u2019alternance, les jeunes sont \u00e9galement r\u00e9guli\u00e8rement invit\u00e9s \u00e0 adopter une attitude de docilit\u00e9 vis-\u00e0-vis des employeurs, ce qui les d\u00e9force en tant que futurs travailleurs\u00a0: \u00ab\u00a0plus t\u00f4t [les jeunes] exp\u00e9rimentent l\u2019asym\u00e9trie du rapport salarial, moins ils sont intellectuellement arm\u00e9s, capables de tenir t\u00eate et d\u2019opposer leurs droits \u00e0 d\u2019\u00e9ventuels abus<\/em> \u00bb, expliquent Hambye et Siroux (p. 164). De m\u00eame, penser que l\u2019alternance serait un outil-miracle de lutte contre le ch\u00f4mage est r\u00e9ducteur. Comme l\u2019explique Sophie Iffrig[8]<\/a><\/sup>, \u00ab\u00a0cette position repose sur une vision critiquable d\u2019un ch\u00f4mage qui ne serait d\u00fb qu\u2019\u00e0 un probl\u00e8me d\u2019ad\u00e9quation entre offre et demande, autrement dit qui soit serait la cons\u00e9quence d\u2019une formation scolaire inappropri\u00e9e soit d\u00e9coulerait de la responsabilit\u00e9 individuelle. Or, cela revient \u00e0 ne pas prendre en compte la p\u00e9nurie d\u2019emploi et la concurrence accrue entre les travailleurs, qui aboutit de facto \u00e0 une exclusion des personnes les moins qualifi\u00e9es<\/em>.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Si, \u00ab\u00a0\u00e0 terme, tout \u00e9l\u00e8ve de l\u2019enseignement qualifiant aura une partie de son programme en alternance\u00a0\u00bb <\/em>(DPC-2024), <\/em>cela aura comme principal cons\u00e9quence de fournir une main-d\u2019\u0153uvre bon-march\u00e9, voire gratuite aux employeurs. Et de r\u00e9duire le nombre d\u2019enseignants n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019encadrement de nos \u00e9l\u00e8ves. Cela rel\u00e8ve d\u2019un projet de soci\u00e9t\u00e9 plus capitaliste qu\u2019humaniste. Cela proc\u00e8de d\u2019une confiscation de l\u2019\u00e9cole au profit d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s. Cela conduit l\u2019ad\u00e9quationnisme \u00e0 limiter l\u2019horizon des possibles auxquels nos \u00e9l\u00e8ves pourront pr\u00e9tendre. Quid, dans ces conditions, de la dimension citoyenne de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif ? Quid d\u2019une formation permettant de comprendre le monde pour y prendre sa place ? Quid d\u2019une ambition \u00e9mancipatrice pour nos jeunes ?<\/p>\n

Une pr\u00e9carisation des enseignants<\/strong><\/h3>\n

\u00ab\u00a0Le Gouvernement proposera un bar\u00e8me interm\u00e9diaire entre le bar\u00e8me 301 et 501. Celui-ci […] impliquera :<\/em><\/p>\n

\u2022 l\u2019engagement des nouveaux enseignants sous la forme d\u2019un contrat \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e avec une augmentation de l\u2019ordre de deux heures hebdomadaires (avec assouplissement possible en d\u00e9but et en fin de carri\u00e8re), et ce afin de mettre fin progressivement au r\u00e9gime statutaire ;<\/em><\/p>\n

\u2022 pour les enseignants actuellement en place, la possibilit\u00e9 de conserver le bar\u00e8me bachelier et le temps de travail actuels, ou d\u2019opter pour les m\u00eames conditions que les nouveaux enseignants (avec assouplissement possible en fin de carri\u00e8re)\u00a0\u00bb <\/em>(DPC-2024)<\/p>\n

Il y a donc, dans le chef de la majorit\u00e9 MR-Engag\u00e9s, une volont\u00e9 de fragiliser les enseignants, en d\u00e9truisant le r\u00e9gime statutaire (les \u00ab\u00a0nominations\u00a0\u00bb) pour le remplacer par des CDI. Les syndicats enseignants ont d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 que, quoi qu\u2019en dise la majorit\u00e9, cette r\u00e9forme n\u2019engendrerait pas davantage de stabilit\u00e9 pour les jeunes travailleurs. En revanche, elle les exposera plus fortement \u00e0 la pression hi\u00e9rarchique. Il y a l\u00e0 un danger pour la libert\u00e9 d\u2019enseignement et pour l\u2019innovation p\u00e9dagogique. Ainsi qu\u2019un risque d\u2019accroissement de la p\u00e9nurie \u00e0 cause d\u2019une p\u00e9nibilit\u00e9 accrue, renforc\u00e9e par une augmentation du temps de travail voire par la prestation d\u2019heures suppl\u00e9mentaires. Solution toute trouv\u00e9e : mettre \u00e0 contribution la formation initiale, les \u00e9tudiants de derni\u00e8re ann\u00e9e se voyant confier des t\u00e2ches d\u2019enseignement\u2026 C\u2019est oublier que le nombre d\u2019\u00e9tudiants inscrits dans les fili\u00e8res p\u00e9dagogiques est en baisse constante et que cette diminution, de l\u2019ordre de 20% l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, a tendance \u00e0 s\u2019aggraver (Le soir, 2024[9]<\/a><\/sup>). Or, r\u00e9duire les droits des travailleurs, quels qu\u2019ils soient, ne rend pas leur m\u00e9tier plus attractif ! Le manque d\u2019enseignants a donc de beaux jours devant lui, ce qui contribuera au renforcement des in\u00e9galit\u00e9s scolaires ! En effet, une p\u00e9nurie n’est jamais uniforme: c’est toujours dans les \u00e9coles pr\u00e9sentant un indice socio-\u00e9conomique inf\u00e9rieur que les difficult\u00e9s de recrutement sont les plus aig\u00fces.<\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/h3>\n

Aust\u00e9rit\u00e9, ad\u00e9quationnisme, flexibilit\u00e9, fragilisation des enseignants… Nous assistons \u00e0 des inflexions qui nuiront \u00e0 la fois aux enfants qui ont le plus besoin de l’\u00e9cole et aux travailleurs de l’enseignement. Notre enseignement se trouve encore davantage mis au service des entreprises, sans que sa fonction d\u00e9mocratique ne soit mise en exergue. Dans le m\u00eame temps, rien n’est entrepris pour r\u00e9guler le quasi-march\u00e9 scolaire, \u00e0 l’origine de la ghetto\u00efsation et de l’iniquit\u00e9 scolaires caract\u00e9ristiques de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif. Les in\u00e9galit\u00e9s scolaires ont donc de belles heures devant elles. Qu’elle est loin l\u2019ambition d\u2019\u00e9quit\u00e9 qui devait, il n\u2019y a pas si longtemps, transformer nos \u00e9coles pour les rendre plus d\u00e9mocratiques !<\/p>\n

Lisez ici l’analyse compl\u00e8te de la DPC par l’Aped<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n

Notes<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  1. MR-Engag\u00e9s (2024). D\u00e9claration de politique communautaire<\/em>, L\u00e9gislature 2024-2029. \u2191<\/a><\/li>\n
  2. Leroy, S. (2004, 8 octobre). Budget de la FWB: les enseignants sont sur des charbons ardents<\/em>. En ligne sur le site de L\u2019Echo<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n
  3. Demotte, R. (2009). D\u00e9cret organisant un encadrement diff\u00e9renci\u00e9 au sein des \u00e9tablissements scolaires de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise afin d’assurer \u00e0 chaque \u00e9l\u00e8ve des chances \u00e9gales d’\u00e9mancipation sociale dans un environnement p\u00e9dagogique de qualit\u00e9,<\/em> p. 04. \u2191<\/a><\/li>\n
  4. Gorr\u00e9, C. (2023). R\u00e9seaux scolaires et classes sociales<\/em>. En ligne sur le site de l’Aped<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n
  5. FWB (2022). Les indicateurs de l\u2019enseignement<\/em>, p. 42. \u2191<\/a><\/li>\n
  6. Dubet, F. (2013). Les \u00e9preuves de l\u2019insertion des jeunes: les limites de l\u2019id\u00e9e \u00ab ad\u00e9quationniste \u00bb. Cahiers de sociologie \u00e9conomique et culturelle, n\u00b056, <\/em>pp. 57-71. \u2191<\/a><\/li>\n
  7. Hambye, P. & Siroux, J.-L. (2018). Le salut par l\u2019alternance<\/em>. Paris: La Dispute. \u2191<\/a><\/li>\n
  8. Iffrig, S. (2021), Philippe Hambye et Jean-Louis Siroux, Le salut par l\u2019alternance. Sociologie du travail, Vol. 63 – n\u00b0 4 | Octobre-D\u00e9cembre 2021. Disponible en ligne<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n
  9. Belga (2024), Les inscriptions des \u00e9tudiants laissent pr\u00e9sager une p\u00e9nurie d\u2019enseignants plus importante. <\/em>En ligne sur le site du journal Le Soir<\/a>. \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

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