{"id":22403,"date":"2023-11-02T20:42:43","date_gmt":"2023-11-02T19:42:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.skolo.org\/?p=22403"},"modified":"2024-01-31T22:56:45","modified_gmt":"2024-01-31T21:56:45","slug":"ou-vont-les-millions-de-lencadrement-differencie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2023\/11\/02\/ou-vont-les-millions-de-lencadrement-differencie\/","title":{"rendered":"“O\u00f9 vont les millions de l’encadrement diff\u00e9renci\u00e9 ?”"},"content":{"rendered":"

Dans un article du jeudi 2 novembre 2023[1]<\/a>, Le Soir<\/em> se demande \u00ab o\u00f9 vont les millions de l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9 \u00bb. Les subsides suppl\u00e9mentaires accord\u00e9s aux \u00e9coles accueillant des \u00e9l\u00e8ves plus d\u00e9favoris\u00e9s sont-ils utilis\u00e9s \u00e0 bon escient ? Permettent-ils de diminuer le redoublement, le retard scolaire, l\u2019orientation vers le sp\u00e9cialis\u00e9 et l\u2019abandon scolaire ? Visiblement, il semble difficile de r\u00e9pondre \u00e0 ces questions et d\u2019identifier les r\u00e9sultats et les b\u00e9n\u00e9fices de cet encadrement. Mais la question r\u00e9side-t-elle l\u00e0 ou ne faudrait-il pas plut\u00f4t remettre en question l\u2019existence m\u00eame de ces \u00e9tablissements concentrant des publics d\u00e9favoris\u00e9s ? <\/strong><\/span><\/p>\n

100 millions d\u2019aides<\/strong><\/h3>\n

Cet article, tr\u00e8s bien document\u00e9, malgr\u00e9 une bataille acharn\u00e9e pour obtenir les donn\u00e9es de la FWB, permet tout d\u2019abord d\u2019effectuer certains constats.<\/p>\n

Le premier constat concerne le budget consacr\u00e9 par la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles \u00e0 l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9. L\u2019ann\u00e9e scolaire pass\u00e9e, pr\u00e8s de 100 millions ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s aux \u00e9coles \u00e0 indice socio-\u00e9conomique faible (ISE)[2]<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire aux \u00e9coles concentrant des \u00e9l\u00e8ves issus de milieux d\u00e9favoris\u00e9s. Ces subsides suppl\u00e9mentaires ont pour objectif \u00ab\u00a0d\u2019offrir \u00e0 chaque \u00e9l\u00e8ve, peu importe son milieu d\u2019origine, les m\u00eames chances de r\u00e9ussite\u00a0\u00bb. Nous ne pouvons \u00e9videmment que louer cette initiative qui vise l\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n

S\u00e9gr\u00e9gation scolaire et r\u00e9seaux<\/strong><\/h3>\n

Deuxi\u00e8me constat\u00a0: le r\u00e9seau de l\u2019enseignement libre confessionnel, qui accueille un peu plus de 50% du nombre total des \u00e9l\u00e8ves de la FWB (fondamental et secondaire), b\u00e9n\u00e9ficie de 37,9% de ces 100 millions d\u2019aides alors que l\u2019enseignement officiel subventionn\u00e9 (villes et provinces), qui h\u00e9berge 35 % des \u00e9l\u00e8ves, b\u00e9n\u00e9ficie de plus de 44 % de ces subsides. En d\u2019autres termes, le r\u00e9seau officiel subventionn\u00e9 accueille davantage d\u2019\u00e9l\u00e8ves \u00e0 ISE d\u00e9favoris\u00e9 que le r\u00e9seau de l\u2019enseignement libre.<\/p>\n

Cette situation est mise en \u00e9vidence depuis longtemps par L\u2019Aped qui souligne le facteur de s\u00e9gr\u00e9gation scolaire jou\u00e9 par les r\u00e9seaux. Ce point m\u00e9riterait une analyse approfondie afin d\u2019expliquer ces diff\u00e9rences d\u2019ISE entre officiel et libre confessionnel. Certaines directions trient-elles les \u00e9l\u00e8ves ou les dissuadent-elles de s\u2019inscrire dans leurs \u00e9tablissements\u00a0? Certains \u00e9tablissements de l\u2019enseignement libre confessionnel se sp\u00e9cialisent-ils afin de garantir leur caract\u00e8re \u00e9litiste et d\u2019attirer ainsi une certaine cat\u00e9gorie d\u2019\u00e9l\u00e8ves\u00a0? Malheureusement, ce point reste tabou en F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles de peur, peut-\u00eatre, de raviver une certaine guerre scolaire.<\/p>\n

Des moyens in\u00e9galement r\u00e9partis en FWB<\/strong><\/h3>\n

Troisi\u00e8me constat\u00a0: les implantations subsidi\u00e9es sont in\u00e9galement r\u00e9parties sur le territoire de la F\u00e9d\u00e9ration Wallonie-Bruxelles. Ainsi, c\u2019est en R\u00e9gion bruxelloise, qui re\u00e7oit pr\u00e8s de la moiti\u00e9 du budget total de l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9, en province de Hainaut et de Li\u00e8ge que se concentrent les implantations les plus aid\u00e9es. \u00c0 l\u2019\u00e9chelon communal, les 5 communes figurant au palmar\u00e8s des \u00ab\u00a010 communes avec la plus grande proportion d\u2019\u00e9coles aid\u00e9es\u00a0\u00bb sont Dison (r\u00e9gion vervi\u00e9toise), Colfontaine (r\u00e9gion montoise), Seraing (r\u00e9gion li\u00e9geoise), Molenbeek-Saint-Jean et Koekelberg (r\u00e9gion bruxelloise).<\/p>\n

Il apparait donc clairement que certaines communes comptent plus d\u2019\u00e9coles \u00ab\u00a0ghettos de pauvres\u00a0\u00bb que d\u2019autres. Ainsi, si l\u2019on s\u2019attarde \u00e0 la situation de la r\u00e9gion bruxelloise, on constate que, \u00e0 Molenbeek-Saint-Jean, plus d\u20191 \u00e9cole sur 2 est aid\u00e9e pour un total de 5 421 535 euros d\u2019aides alors que, \u00e0 Ganshoren, une commune toute proche, 1 \u00e9cole sur 5, seulement, b\u00e9n\u00e9ficie de subsides pour un total de 170 056 euros.<\/p>\n

Le cas de Bruxelles est particuli\u00e8rement \u00e9clairant car, dans cette ville, ainsi que l\u2019ont d\u00e9montr\u00e9 Delvaux et Serhadliogu[3]<\/a>, la s\u00e9gr\u00e9gation sociale scolaire est, en g\u00e9n\u00e9ral, sup\u00e9rieure \u00e0 la s\u00e9gr\u00e9gation sociale r\u00e9sidentielle. En d\u2019autres mots, si, \u00e0 Bruxelles, chaque \u00e9l\u00e8ve allait simplement \u00e0 l\u2019\u00e9cole la plus proche de son domicile, il y aurait moins de s\u00e9gr\u00e9gation scolaire que ce n\u2019est le cas actuellement.<\/p>\n

Un quasi march\u00e9 scolaire n\u00e9faste<\/strong><\/h3>\n

L\u2019Aped condamne depuis de nombreuses ann\u00e9es cette gh\u00e9tto\u00efsation scolaire, cause majeure de l\u2019iniquit\u00e9 de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif. Mais condamner n\u2019est pas suffisant\u00a0! C\u2019est pourquoi nous avons d\u00e9cid\u00e9 de passer \u00e0 l\u2019action en proposant une initiative citoyenne qui, nous l\u2019esp\u00e9rons, fera bouger les lignes quant \u00e0 la r\u00e9gulation du march\u00e9 scolaire.<\/p>\n

Comme vous le savez peut-\u00eatre, la Belgique est la championne des in\u00e9galit\u00e9s. C\u2019est en effet dans notre pays que les diff\u00e9rences de performances scolaires entre les enfants d\u2019origine d\u00e9favoris\u00e9e et ceux d\u2019origine favoris\u00e9e sont parmi les plus importantes d\u2019Europe. Cette s\u00e9gr\u00e9gation acad\u00e9mique s\u2019accompagne d\u2019une s\u00e9gr\u00e9gation sociale et, sur ce point encore, la Belgique est championne puisque notre syst\u00e8me scolaire (francophone et n\u00e9erlandophone) s\u00e9pare, comme nous l\u2019avons vu pr\u00e9c\u00e9demment, les enfants en fonction de leur classe sociale. Ainsi, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 d\u2019entre eux fr\u00e9quente une \u00e9cole ghetto, qu\u2019elle soit \u00ab\u00a0ghetto de riches\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0ghettos de pauvres\u00a0\u00bb. En d\u2019autres mots, les \u00e9l\u00e8ves belges sont doublement s\u00e9gr\u00e9gu\u00e9s car ils subissent, d\u2019une part, une s\u00e9gr\u00e9gation acad\u00e9mique (grands \u00e9carts de performances entre les \u00e9l\u00e8ves \u00ab\u00a0favoris\u00e9s\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0d\u00e9favoris\u00e9s\u00a0\u00bb) et, d\u2019autre part, une s\u00e9gr\u00e9gation sociale (ghetto\u00efsation).<\/p>\n

Cette double s\u00e9gr\u00e9gation g\u00e9n\u00e8re de graves in\u00e9galit\u00e9s scolaires qui nous semblent intol\u00e9rables car elles vont \u00e0 l\u2019encontre des principes de base d\u2019une \u00e9cole r\u00e9ellement d\u00e9mocratique.<\/p>\n

Mais pour s\u2019attaquer \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne, il faut comprendre d\u2019o\u00f9 il vient. Selon nous, un des principaux facteurs de cette s\u00e9gr\u00e9gation \u00e9mane du \u00ab\u00a0quasi march\u00e9\u00a0\u00bb scolaire qui combine libert\u00e9 de choix d\u2019\u00e9coles des parents et financement public par \u00e9l\u00e8ve. Cette libert\u00e9 de choix attise en effet la concurrence entre r\u00e9seaux et \u00e9coles qui veulent se positionner sur le march\u00e9 scolaire comme de v\u00e9ritables soci\u00e9t\u00e9s commerciales \u00e0 la recherche de clients. Les parents, quant \u00e0 eux, se retrouvent aussi en concurrence pour obtenir une place dans l\u2019\u00e9cole qu\u2019ils jugent adapt\u00e9e \u00e0 leur enfant. Ces concurrences renforcent les in\u00e9galit\u00e9s sociales et acad\u00e9miques entre \u00e9coles et ces in\u00e9galit\u00e9s renforcent, \u00e0 leur tour, la volont\u00e9 des parents de choisir ce qu\u2019ils supposent \u00eatre une \u00ab\u00a0bonne\u00a0\u00bb \u00e9cole pour leur enfant. Un cercle vicieux s\u2019est ainsi install\u00e9 au fil du temps exacerbant les in\u00e9galit\u00e9s. Il donc grand temps d\u2019y mettre fin et, pour ce faire, de r\u00e9guler ce march\u00e9 scolaire.<\/p>\n

Une place pour chaque enfant dans une \u00ab bonne \u00bb \u00e9cole<\/strong><\/h3>\n

Pour briser ce cercle vicieux, nous ne pouvons pas compter sur le march\u00e9, sur les parents, les \u00e9coles et les r\u00e9seaux qui se font concurrence. Il faut donc que les pouvoirs publics veillent express\u00e9ment \u00e0 r\u00e9server une place pour chaque enfant dans une \u00e9cole socialement mixte et proche de son domicile. C\u2019est donc \u00e0 l\u2019\u00c9tat d\u2019agir et ce, d\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en \u00e9cole maternelle, car les in\u00e9galit\u00e9s commencent l\u00e0.<\/p>\n

Tr\u00e8s concr\u00e8tement, nous lan\u00e7ons une initiative citoyenne, un projet de d\u00e9cret r\u00e9gulant de mani\u00e8re pro-active les inscriptions. Selon nous, c\u2019est l\u2019\u00c9tat qui doit reprendre la main sur ce processus et qui doit envoyer aux parents, d\u00e8s l\u2019entr\u00e9e dans l\u2019enseignement maternel, une proposition d\u2019affectation d\u2019\u00e9cole, proposition qui tiendrait compte de deux facteurs : la proximit\u00e9 \u00e9cole-domicile et la mixit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Les parents resteraient parfaitement libres d\u2019accepter ou de refuser cette proposition et pourraient formuler des demandes alternatives, demandes qui seraient examin\u00e9es afin de respecter, dans la mesure du possible, la combinaison proximit\u00e9 et mixit\u00e9.<\/p>\n

Notre proposition de r\u00e9gulation des inscriptions permettrait de diminuer l\u2019ampleur et l\u2019impact s\u00e9gr\u00e9gateur du march\u00e9 scolaire puisqu\u2019on r\u00e9gulerait d\u2019abord ce dernier, en proposant aux parents une \u00e9cole socialement mixte, avant d\u2019accorder la libert\u00e9 de choix \u00e0 ceux qui le souhaitent. En outre, les parents ne seraient plus oblig\u00e9s de prendre part au march\u00e9 scolaire, qu\u2019un tr\u00e8s grand nombre de parents ma\u00eetrisent mal, mais ils jouiraient de la libert\u00e9 de ne pas \u00eatre oblig\u00e9s de choisir tout en sachant que leur enfant n\u2019ira pas dans une \u00e9cole \u00ab\u00a0ghetto\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Cela fonctionne-t-il\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Notre proposition d\u2019affectation a \u00e9t\u00e9 test\u00e9e en 2017 \u00e0 Bruxelles \u00e0 partir de donn\u00e9es r\u00e9elles concernant tant les \u00e9coles primaires que les \u00e9l\u00e8ves qui les fr\u00e9quentent. Gr\u00e2ce \u00e0 un algorithme alliant proximit\u00e9 et mixit\u00e9, non seulement les distances parcourues par les \u00e9l\u00e8ves pour se rendre dans leur \u00e9cole diminuent, mais les \u00e9coles \u00ab\u00a0ghettos de pauvres\u00a0\u00bb disparaissent compl\u00e8tement de Bruxelles. Les \u00e9coles sont donc davantage mixtes alors que les in\u00e9galit\u00e9s sociales r\u00e9sidentielles sont tr\u00e8s grandes[4]<\/a>.<\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 cette plus grande mixit\u00e9, les \u00e9coles les plus d\u00e9favoris\u00e9es pourraient donc disparaitre de la FWB et les 100 millions accord\u00e9s aux \u00e9coles autrefois en \u00ab\u00a0encadrement diff\u00e9renci\u00e9\u00a0\u00bb pourraient \u00eatre affect\u00e9s \u00e0 tous les \u00e9l\u00e8ves pour permettre, par exemple, de constituer de plus petites classes en d\u00e9but de scolarit\u00e9, d\u2019effectuer une v\u00e9ritable rem\u00e9diation, d\u2019investir dans des projets p\u00e9dagogiques, de former davantage les enseignants, \u2026<\/p>\n

En outre, si les classes sont davantage mixtes, contrairement \u00e0 certaines id\u00e9es fausses, le niveau scolaire ne chutera pas, ainsi que l’ont d\u00e9montr\u00e9 certains syst\u00e8mes scolaires tels que la Norv\u00e8ge ou l’Estonie qui arrivent \u00e0 allier mixit\u00e9 et performances scolaires.<\/p>\n

Les s\u00e9gr\u00e9gations scolaires et acad\u00e9miques ne sont pas une fatalit\u00e9 et les combattre sera profitable pour l\u2019av\u00e9nement d\u2019une \u00c9cole v\u00e9ritablement d\u00e9mocratique\u00a0!<\/p>\n

Nous pensons, tout comme Emilie Franck et Ides Nicaise, deux chercheurs de la KU Leuven, \u00ab\u00a0qu\u2019il vaut mieux pr\u00e9venir les in\u00e9galit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation que les compenser par des ressources suppl\u00e9mentaires. \u00c9tant donn\u00e9 les effets n\u00e9fastes de tous les types de processus de s\u00e9gr\u00e9gation qui augmentent les in\u00e9galit\u00e9s des chances, il faut intensifier les efforts pour les contrer. [\u2026] La politique d\u2019inscription doit \u00e9galement \u00eatre r\u00e9form\u00e9e. Le libre choix de l\u2019\u00e9cole devrait id\u00e9alement \u00eatre \u00ab\u00a0encadr\u00e9\u00a0\u00bb par des m\u00e9canismes qui limitent la s\u00e9gr\u00e9gation sociale au lieu de l\u2019encourager\u00a0\u00bb.<\/em>[5]<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n

\u00a0<\/em>Nous savons que la faisabilit\u00e9 politique de notre proposition peut paraitre, aujourd’hui, tr\u00e8s faible, mais nous avons d\u00e9cid\u00e9 de faire \u00ab\u00a0bouger les lignes\u00a0\u00bb et c’est pour cette raison que nous lan\u00e7ons une initiative citoyenne autour de notre proposition d\u2019inscription. Nous avons d\u00e9j\u00e0 obtenu l\u2019appui de nombreux citoyens et de nombreuses personnalit\u00e9s et je vous invite \u00e0 les rejoindre en signant l\u2019 \u00ab\u00a0Appel\u00a0\u00bb se trouvant sur notre site<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Notes\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> Derclaye G. et Hutin C., \u00ab\u00a0In\u00e9galit\u00e9s scolaires : des millions d\u2019euros distribu\u00e9s mais peu de r\u00e9sultats\u00a0\u00bb,<\/em> in Le Soir<\/em>, 2 novembre 2023.<\/p>\n

[2]<\/a> Les implatations scolaires sont class\u00e9es de 1 \u00e0 20 selon l\u2019Indice Socio-\u00c9conomique des \u00e9l\u00e8ves les fr\u00e9quentant. Les implantations allant de 1 \u00e0 5, les plus d\u00e9favoris\u00e9es, b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un encadrement diff\u00e9renci\u00e9 et donc de subsides suppl\u00e9mentaires. Plus l\u2019ISE est faible, plus les moyens octroy\u00e9s par \u00e9l\u00e8ve sont importants.<\/p>\n

[3]<\/a> Delvaux B. et Serhadlioglu E.,\u00a0\u00ab\u00a0La s\u00e9gr\u00e9gation scolaire, reflet d\u00e9form\u00e9 de la s\u00e9gr\u00e9gation urbaine<\/em>\u00ab\u00a0in\u00a0Les Cahiers de recherche du Girsef, n\u00b0100<\/a><\/em>, 2014.<\/p>\n

[4]<\/a> Pour plus d\u2019informations concernant cette \u00e9tude : Hirtt N. et Delvaux B., \u00ab\u00a0Peut-on concilier proximit\u00e9 et mixit\u00e9 sociale ? Simulation d\u2019une proc\u00e9dure num\u00e9rique d\u2019affectation des \u00e9l\u00e8ves aux \u00e9coles primaire bruxelloise\u00a0\u00bb, in Les Cahiers de recherche du Girsef, n\u00b0107<\/a><\/em>, 2017.<\/p>\n

[5]<\/a> Franck E. et Nicaise I, \u00ab\u00a0Vijftien jaar Gelijke Onderwijskansenbeleid : een balans<\/a> \u00bb , 2019, p.5.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans un article du jeudi 2 novembre 2023[1], Le Soir se demande \u00ab o\u00f9 vont les millions de l\u2019encadrement diff\u00e9renci\u00e9 \u00bb. Les subsides suppl\u00e9mentaires accord\u00e9s aux \u00e9coles accueillant des \u00e9l\u00e8ves plus d\u00e9favoris\u00e9s sont-ils utilis\u00e9s \u00e0 bon escient ? Permettent-ils de diminuer le redoublement, le retard scolaire, l\u2019orientation vers le sp\u00e9cialis\u00e9 et l\u2019abandon scolaire ? Visiblement, […]<\/p>\n","protected":false},"author":6662,"featured_media":22854,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-22403","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6662"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22403"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22403\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22854"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}