Comment comprendre la loi fran\u00e7aise de refondation de l\u2019\u00e9cole\u00a0? Quels enseignements peut-on tirer de l\u2019examen d\u2019 un si\u00e8cle de r\u00e9formes scolaires, des principaux documents \u00e0 valeur de programme et de projet qui ont pris la forme de loi depuis le projet des Compagnons de l\u2019apr\u00e8s Premi\u00e8re guerre mondiale jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui\u00a0? Quelles politiques scolaires dominantes durant ce si\u00e8cle\u00a0? Comment rendre compte de cette succession de discours\u00a0avec ses continuit\u00e9 et ses ruptures r\u00e9elles ou apparentes? Pourquoi assiste-t-on \u00e0 fin de la d\u00e9mocratisation de l\u2019enseignement avec ses dimensions politiques\u00a0?<\/p>\n
Dans un premier temps, dans les d\u00e9buts du vingti\u00e8me si\u00e8cle la m\u00e9ritocratie domine et porte un projet politique alternatif, construire une hi\u00e9rarchie sociale l\u00e9gitime. C\u2019est, tout d\u2019abord, apr\u00e8s la premi\u00e8re guerre mondiale, en 1918-1920, le projet de r\u00e9forme de la soci\u00e9t\u00e9, le programme des anciens combattants, les Compagnons fond\u00e9 sur trois principes : \u00e9cole unique, gratuit\u00e9, s\u00e9lection et le slogan\u00a0: \u00ab\u00a0Place au talent\u00a0!Place aux meilleurs\u00a0!\u00a0\u00bb<\/p>\n
Il se poursuit avec le projet de r\u00e9forme de l’enseignement, adopt\u00e9 en 1937, sur proposition de Jean ZAY, un projet de loi pour l\u2019\u00e9cole unique \u00ab\u00a0\u0153uvre de justice et [\u2026] instrument de progr\u00e8s social.\u00a0\u00bb qui “vise \u00e0 unifier l’enseignement primaire public (…) instaure la gratuit\u00e9 dans le second degr\u00e9 et la s\u00e9lection \u00e0 son entr\u00e9e (…) met en place une coordination des ordres d’enseignement dont la condition premi\u00e8re est la cr\u00e9ation d’une classe d’orientation”.<\/p>\n
Dans un second temps intervient un nouveau principe, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une \u00e9l\u00e9vation de tous au service d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 \u00e9galitaire. Il caract\u00e9rise le plan de r\u00e9forme de l’enseignement LANGEVIN WALLON, \u00e9labor\u00e9 de 1944 \u00e0 1947 qui conjugue deux principes fondamentaux, l’un de justice (mettre chacun \u00e0 la place que lui assignent ses aptitudes) et l’autre de d\u00e9veloppement (\u00e9lever le niveau de l’ensemble de la nation). L\u2019enseignement doit \u00ab\u00a0 offrir \u00e0 tous d\u2019\u00e9gales possibilit\u00e9s de d\u00e9veloppement, [\u2026]se d\u00e9mocratiser moins par une s\u00e9lection qui \u00e9loigne du peuple les plus dou\u00e9s que par une \u00e9l\u00e9vation continue du niveau culturel de la nation\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Suivent trois \u00e9tapes de reformulation du principe m\u00e9ritocratique\u00a0: le d\u00e9cret Berthoin de janvier 1959 \u00ab\u00a0 portant r\u00e9forme de l\u2019enseignement public\u00a0\u00bb propose la prolongation de la scolarit\u00e9 \u00ab\u00a0sous la r\u00e9f\u00e9rence du r\u00e9alisme et de l\u2019efficacit\u00e9\u00a0\u00bb, une expansion humaine en accord avec l\u2019expansion \u00e9conomique\u00a0; la loi de 1975, dite loi Haby, envisage une modernisation du syst\u00e8me \u00e9ducatif, un coll\u00e8ge en voie d\u2019unification, un syst\u00e8me \u00e9ducatif bas\u00e9 sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances et la justice sociale recherchant les talents dans toutes les cat\u00e9gories sociales\u00a0; la loi du 10 juillet 1989, d\u2019orientation sur l\u2019\u00e9ducation indique que l\u2019\u00e9ducation est la premi\u00e8re priorit\u00e9 nationale, elle place l\u2019\u00e9l\u00e8ve au centre du syst\u00e8me \u00e9ducatif, d\u00e9finit un droit \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 la formation et fixe l\u2019objectif de conduire 80 p. 100 d\u2019une classe d\u2019\u00e2ge au niveau du baccalaur\u00e9at.<\/p>\n
Loi du 23 avril 2005 d\u2019orientation et de programme pour l\u2019avenir de l\u2019\u00e9cole vise \u00e0 assurer la \u00ab\u00a0r\u00e9ussite de tous les \u00e9l\u00e8ves\u00a0\u00bb, l\u2019acc\u00e8s de 80% des jeunes au niveau du baccalaur\u00e9at,
\nl\u2019acquisition du socle de connaissances et de comp\u00e9tences dans le cadre du projet europ\u00e9en d\u2019une \u00e9conomie de la connaissance la plus dynamique du monde. Le mot d\u2019ordre des 80% au baccalaur\u00e9at maintenu.<\/p>\n
De 1918 \u00e0 1989, le caract\u00e8re commun \u00e0 tous ces textes c\u2019est de laisser penser que le progr\u00e8s social interviendra \u00e0 partir d\u2019une r\u00e9forme de l\u2019\u00e9cole avec un jeu sur un certain nombre de notions\u00a0: \u00e9ducation des chances, \u00e9cole unique, prolongation de la scolarit\u00e9, coll\u00e8ge unique,<\/p>\n
A l\u2019exception d\u2019 un cycle r\u00e9duit de moins de dix ans entre le projet de Jean Zay et celui de la commission Langevin et Wallon, explicable par l\u2019effondrement de 1940 et la R\u00e9sistance, cet intervalle assez constant d\u2019une quinzaine d\u2019ann\u00e9es interroge. Comment l\u2019expliquer\u00a0en le r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la succession des g\u00e9n\u00e9rations?
\nEst-ce n\u00e9cessaire pour cimenter la coh\u00e9sion sociale\u00a0?
\nA-t-il pas pour fonction de compliquer la t\u00e2che des parents\u00a0?
\nFaut-il tout changer en apparence pour que tout reste au fond pareil\u00a0?
\nDoit-on ainsi, en permanence relancer la croyance en une \u00e9cole lib\u00e9ratrice\u00a0?<\/p>\n
Enfin, aujourd\u2019hui, faut-il comprendre, apr\u00e8s le chant du cygne de 1989, la loi de 2005 comme la derni\u00e8re \u00ab\u00a0sur la lanc\u00e9e\u00a0\u00bb du rythme des quinze ans\u00a0?<\/p>\n
Pour de nombreux auteurs on assiste depuis vingt ans, avec des termes diff\u00e9rents au m\u00eame fait\u00a0: l\u2019ach\u00e8vement d\u2019un cycle ou la stabilisation d\u2019un dispositif\u00a0, une situation bloqu\u00e9e\u00a0ou la r\u00e9gression vers une situation ant\u00e9rieure, la fin du compromis entre les besoins du patronat et les aspirations populaires incarn\u00e9es dans le Plan Langevin-Wallon.<\/p>\n
Une nouvelle p\u00e9riode de la politique scolaire dominante s\u2019ouvre, en effet, au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Aussi, en 1995, A.Prost constate-t-il que \u00ab\u00a0la notion de d\u00e9mocratisation a d\u00e9sormais \u00e9puis\u00e9 son efficacit\u00e9 sociale\u00a0\u00bb. Comme en son temps on a d\u00e9clar\u00e9 que la R\u00e9volution d\u2019Octobre 1917 avait cess\u00e9 d\u2019\u00eatre motrice dans l\u2019histoire.<\/p>\n
On retrouve ce blocage dans les analyses, la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une \u00ab\u00a0ancienne priorit\u00e9 nationale\u00a0\u00bb, l\u2019irr\u00e9alisme de l\u2019objectif des 80%, l\u2019essor de l\u2019apprentissage, la diversit\u00e9 des intelligences et l\u2019\u00e9vocation de r\u00e9ussites diff\u00e9rentes. En 1995, l\u2019OCDE estime que dans la plupart des pays d\u00e9velopp\u00e9s le d\u00e9bat sur l\u2019\u00e9ducation s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 de la question des moyens \u00e0 celle de l\u2019efficacit\u00e9 ((Regards sur l\u2019\u00e9ducation, les indicateurs de l\u2019OCDE, OCDE, 1995.Le Monde 20\/06\/1995.)). La droite parle d\u00e8s 1996 de \u00ab\u00a0 rompre avec une logique d\u00e9pass\u00e9e selon laquelle plus d\u2019argent g\u00e9n\u00e8re un syst\u00e8me \u00e9ducatif plus efficace.\u00a0\u00bb ((Le Monde 24\/05\/1996.))<\/p>\n
Plusieurs donn\u00e9es confirment ces discours. La part de la d\u00e9pense int\u00e9rieure d\u2019\u00e9ducation (DIE) dans la richesse nationale (PIB) atteint 7,6% en 1993 contre 6,4% en 1980. La tendance s\u2019inverse ensuite et en 2011 elle atteint 6,9%. Les progr\u00e8s de la scolarisation s\u2019interrompent depuis le milieu des ann\u00e9es 1990\u00a0: stabilisation de la dur\u00e9e totale de scolarisation, baisse de l\u2019orientation vers un second cycle g\u00e9n\u00e9ral, r\u00e9duction du nombre de jeunes engag\u00e9s dans des fili\u00e8res universitaires longues.<\/p>\n
L\u2019hostilit\u00e9 commune aux effets politiques de la d\u00e9mocratisation assimil\u00e9e \u00e0 la surqualification et au d\u00e9classement entra\u00eene une convergence entre les employeurs, les classes moyennes et dirigeantes, une part importante des enseignants en difficult\u00e9 dans le coll\u00e8ge unifi\u00e9, les pouvoirs publics confront\u00e9s aux co\u00fbts croissants((Claude Pair, Colloque de la Cit\u00e9 des sciences et de l’industrie de la Villette, “L’orientation tout au long de la vie.”, 26-28 septembre. L\u2019orientation face aux mutations du travail, Editions Syros, Paris, 1997, p. 248. )) et tend \u00e0 accro\u00eetre \u00e0 la fois le rejet de l\u2019\u00e9cole et un renouveau de l\u2019\u00e9cole lib\u00e9ratrice dans les classes populaires. Si le patronat a toujours \u00e9t\u00e9 favorable \u00e0 une politique malthusienne et craint l\u2019exc\u00e9dent de personnes qualifi\u00e9es car il repr\u00e9sente un risque pour l\u2019ordre \u00e9tabli, tout laisse penser que ce point de vue domine aujourd\u2019hui.<\/p>\n
20 ans de ch\u00f4mage, de 1975 \u00e0 1995, ont d\u00e9vast\u00e9 la demande sociale d\u2019\u00e9ducation. Le mot d\u2019ordre \u00e0 destination des classes populaires devient\u00a0: \u00ab\u00a0Arr\u00eatons les longues \u00e9tudes\u00a0!\u00a0\u00bb ((Voir\u00a0: Parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves, professeurs, Regards crois\u00e9s sur l\u2019\u00e9ducation. 10 id\u00e9es qu\u2019ils voudraient faire entendre. R\u00e9sultats d\u2019une rencontre sur le web \u00e0 l\u2019initiative de la MAIF, s.d. (2012).))<\/p>\n
Ce que les campagnes de presse et les politiques scolaires malthusiennes n\u2019avaient pas obtenu, faire d\u00e9cro\u00eetre la demande sociale d\u2019\u00e9ducation, croissante depuis les ann\u00e9es cinquante, fermer le robinet du flot ou de la submersion, se r\u00e9alise depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 90.<\/p>\n
La loi de 2005 comme celle de 2013, toutes deux du socle commun, n\u2019ont plus rien de commun avec les pr\u00e9c\u00e9dents\u00a0: pas de d\u00e9mocratisation de l\u2019enseignement mais un socle commun c\u2019est-\u00e0-dire un kit de survie avec une tendance \u00e0 d\u00e9velopper une forme de double syst\u00e8me scolaire avec \u00e9cole pour la masse et pour l\u2019\u00e9lite, une priorit\u00e9 qui porte sur les bases et plus du tout sur l\u2019enseignement sup\u00e9rieur pour tous. C\u2019est plus une \u00e9cole de base ou fondamentale,.
\nRefondation et non r\u00e9forme du fait de la priorit\u00e9 et m\u00eame l\u2019exclusivit\u00e9 attribu\u00e9e aux premi\u00e8res ann\u00e9es de la scolarit\u00e9, selon une id\u00e9e de bon sens qui suppose que les bases \u00e9tant assur\u00e9es tout suivra. Aussi doit-on s\u2019interroger sur une loi qui ne change ni le coll\u00e8ge ni le lyc\u00e9e. M\u00eame si la tendance est bien de tirer le coll\u00e8ge vers le primaire et non vers le lyc\u00e9e. Toujours le m\u00eame air\u00a0depuis 1986, on a rat\u00e9 la d\u00e9mocratisation de l\u2019enseignement en cherchant \u00e0 donner la culture de l\u2019\u00e9lite \u00e0 tous, selon le v\u0153u d\u2019Henri Wallon, au lieu de cr\u00e9er un enseignement moyen. Le principe , toujours cach\u00e9, de la politique scolaire du recul des ann\u00e9es 1990, le malthusianisme scolaire\u00a0: hostilit\u00e9 \u00e0 la scolarisation du peuple, \u00e9loge de l\u2019ignorance, dangers de la b\u00e2tardise sociale.<\/p>\n
Je formule l\u2019hypoth\u00e8se suivante\u00a0: \u00e0 partir de 1910, il y a un si\u00e8cle, le mouvement pour l\u2019\u00e9cole unique a repr\u00e9sent\u00e9 une alternative \u00e0 une politique r\u00e9volutionnaire, ensuite et jusqu\u2019\u00e0 la Lib\u00e9ration o\u00f9 une autre forme se cr\u00e9e, la m\u00e9ritocratie donne comme perspective la conservation de la soci\u00e9t\u00e9 avec un renouvellement populaire de l\u2019\u00e9lite. Les forces sociales dominantes ont fait miroiter aux classes populaires la perspective de certains avantages sociaux et une promotion dans la soci\u00e9t\u00e9 existante, pour les d\u00e9tourner de luttes r\u00e9volutionnaires, et aussi longtemps qu\u2019\u00e0 demeur\u00e9 ce \u00ab\u00a0danger\u00a0\u00bb , la perspective promotionnelle restera d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n
Aussi, malgr\u00e9 les termes des discours, depuis les ann\u00e9es 1990, les lois, celle de 2005 comme celle de 2013, comprises, sont des coquilles vides, m\u00eame si pour certains elles ont encore du sens et cela pour autant qu\u2019elles peuvent faire illusion.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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