{"id":20157,"date":"2010-01-01T16:16:25","date_gmt":"2010-01-01T15:16:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.skolo.org\/?p=20157"},"modified":"2022-12-29T16:20:58","modified_gmt":"2022-12-29T15:20:58","slug":"la-reforme-manageriale-et-securitaire-de-lecole-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2010\/01\/01\/la-reforme-manageriale-et-securitaire-de-lecole-2\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme manag\u00e9riale et s\u00e9curitaire de l’\u00e9cole"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9cole-entreprise, tel semble bien \u00eatre l\u2019objectif des nouveaux r\u00e9formateurs de l\u2019\u00e9cole \u00e0 l\u2019\u00e8re n\u00e9olib\u00e9rale et s\u00e9curitaire. Ne serait-il pas temps de faire de l\u2019\u00e9cole une machine \u00ab\u00a0efficace\u00a0\u00bb, de la soumettre \u00e0 la saine pression concurrentielle du march\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9valuation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des r\u00e9sultats, \u00e0 la surveillance num\u00e9rique des \u00e9l\u00e8ves et des professeurs, au d\u00e9pistage des comportements anormaux \u00a0? L\u2019heure n\u2019est plus \u00e0 la d\u00e9mocratisation de la culture, elle est \u00e0 la croissance de la productivit\u00e9 des enseignants et \u00e0 leur mutation en hommes d\u2019entreprise.<\/strong><\/p>\n

La raison ultime de \u00ab\u00a0la r\u00e9forme de l\u2019\u00e9cole\u00a0\u00bb, qui pr\u00e9tend \u00e0 l\u2019exclusivit\u00e9, a un nom\u00a0unique \u00a0: la performance, le nouveau mantra des \u00ab\u00a0modernisateurs\u00a0\u00bb. L\u2019\u00e9cole est d\u00e9sormais soumise \u00e0 la logique \u00e9conomique globale de la comp\u00e9titivit\u00e9, dans ses fins, dans sa justification politique, dans ses cat\u00e9gories pratiques, dans ses formes d\u2019organisation. Un nouveau mode de gouvernement de l\u2019\u00e9cole s\u2019impose qui touche au c\u0153ur du m\u00e9tier enseignant, qui affecte directement les rapports p\u00e9dagogiques, qui modifie le sens des apprentissages et la nature de l\u2019enseignement. Il est r\u00e9gi par un dispositif de concurrence et de surveillance, gage suppos\u00e9 de performance.<\/p>\n

En France, ce nouveau mode de gouvernement de l\u2019\u00e9cole n\u2019est pas encore compl\u00e8tement identifi\u00e9 par les professionnels de l\u2019enseignement et par les parents, encore moins par l\u2019opinion. Qui lit en effet les rapports abscons et monotones des institutions internationales (OCDE, OMC, Banque mondiale, Commission europ\u00e9enne) o\u00f9 sont d\u00e9crits pourtant avec pr\u00e9cision les objectifs et les m\u00e9thodes de la r\u00e9forme manag\u00e9riale\u00a0? Cette m\u00e9connaissance tranche avec des pays plus \u00ab\u00a0en avance\u00a0\u00bb comme le Royaume-Uni ou les Etats-Unis par exemple, o\u00f9 les cons\u00e9quences sur le terrain et dans les esprits se font sentir depuis plus longtemps[1]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Comprendre la nature du changement en cours n\u2019a rien d\u2019\u00e9vident parce que nous avons affaire \u00e0 des tendances dominantes, \u00e0 des processus complexes et souvent contradictoires, \u00e0 des r\u00e9formes ponctuelles et successives, dont la coh\u00e9rence d\u2019ensemble est souvent masqu\u00e9e par des effets id\u00e9ologiques anesth\u00e9siants. Plus troublant encore, ce nouveau r\u00e9gime scolaire tente de se donner une l\u00e9gitimit\u00e9 par la critique de l\u2019ancien mod\u00e8le d\u2019\u00e9cole, in\u00e9galitaire et bureaucratique, traitant la population des \u00e9l\u00e8ves et des \u00e9tudiants comme une grande masse que l\u2019institution s\u00e9lectionne, distribue dans des tuyaux \u00e9tanches et finalement r\u00e9partit dans des groupes socioprofessionnels remarquablement proches de ceux de leurs milieux familiaux d\u2019origine.<\/p>\n

Aux maux de cette \u00e9cole, les n\u00e9or\u00e9formateurs entendent imposer une solution universelle qui a pour nom \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9cole manag\u00e9riale\u00a0\u00bb[2]<\/a><\/sup>, et qu\u2019on pourrait aussi bien nommer \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9cole entrepreneuriale\u00a0\u00bb. Cette derni\u00e8re n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 toute invent\u00e9e par les modernisateurs de l\u2019\u00e9cole. Ils ne sont que les importateurs d\u2019une rationalit\u00e9 globale qui a pour norme la concurrence du march\u00e9, pour mod\u00e8le l\u2019entreprise, et pour instrument le management de la performance[3]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Pourtant, la mutation de grande ampleur qui est engag\u00e9e n\u2019a pas toutes les vertus qu\u2019on lui pr\u00eate. Elle commence m\u00eame \u00e0 faire sentir des effets qui entra\u00eenent d\u00e9sarroi, lassitude mais aussi r\u00e9volte et d\u00e9sob\u00e9issance du c\u00f4t\u00e9 des enseignants. Il ne s\u2019agit pas ici de \u00ab\u00a0d\u00e9noncer\u00a0\u00bb le cours nouveau pour mieux embellir l\u2019ancien, mais de proposer un cadre d\u2019analyse apte \u00e0 rendre compte de ce qu\u2019il a de singulier.<\/p>\n

L\u2019\u00e9cole\u00a0devient une entreprise (presque) comme les autres<\/strong><\/h2>\n

La logique qui sous-tend la modernisation de l\u2019\u00e9cole est maintenant commune \u00e0 toutes les institutions publiques. C\u2019est celle de la concurrence et de la surveillance. L\u2019argument qui la motive dans l\u2019enseignement est connu. Les professeurs p\u00e8sent sur les fonds publics, accroissent la dette \u00ab\u00a0laiss\u00e9e aux g\u00e9n\u00e9rations futures\u00a0\u00bb, cela pour un r\u00e9sultat \u00e9conomiquement peu rentable \u00e0 l\u2019heure de \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9conomie de la connaissance\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Comment faire pour que les enseignants se centrent d\u00e9sormais sur leur mission principale\u00a0: produire \u00ab\u00a0des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise\u00a0immerg\u00e9e dans la comp\u00e9tition mondiale<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0? Cela suppose une r\u00e9volution symbolique, technique et organisationnelle. La mutation, d\u00e9j\u00e0 bien entam\u00e9e, a commenc\u00e9 dans le champ de l\u2019enseignement par l\u2019usage de la langue \u00e9conomique (offre, demande, march\u00e9, comp\u00e9tences, capital humain, calcul des \u00ab\u00a0rendements\u00a0\u00bb). Les professeurs, de la maternelle \u00e0 l\u2019universit\u00e9, ont \u00e9t\u00e9 peu \u00e0 peu regard\u00e9s comme des salari\u00e9s d\u2019entreprises scolaires, des techniciens du rapport p\u00e9dagogique, des op\u00e9rateurs d\u2019une \u00ab\u00a0ing\u00e9nierie didactique et p\u00e9dagogique\u00a0\u00bb \u00e9labor\u00e9e par des experts de laboratoires. Les identit\u00e9s professionnelles des enseignants ont \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9es \u00e0 la banalit\u00e9 du travail en entreprise, et ce au nom de la suppression des \u00ab\u00a0privil\u00e8ges\u00a0\u00bb. Une immense litt\u00e9rature a r\u00e9pandu l\u2019id\u00e9e que la seule v\u00e9ritable justification des investissements scolaires r\u00e9sidait dans une formation professionnelle adapt\u00e9e aux besoins des entreprises et permettant l\u2019insertion professionnelle.<\/p>\n

L\u2019Etat a mis tr\u00e8s activement en place les outils n\u00e9cessaires \u00e0 la construction d\u2019un march\u00e9 scolaire. Le changement a commenc\u00e9 d\u00e8s les ann\u00e9es 1980 par une r\u00e9forme du \u00ab\u00a0pilotage\u00a0\u00bb des \u00e9tablissements secondaires \u00e0 l\u2019occasion de la d\u00e9centralisation. La \u00ab\u00a0demande\u00a0\u00bb des familles est alors \u00e9rig\u00e9e en principe r\u00e9gulateur du syst\u00e8me d\u2019enseignement selon une logique concurrentielle. Le \u00ab\u00a0libre choix des familles\u00a0\u00bb entre \u00e9coles est regard\u00e9 comme une source de transparence, d\u2019\u00e9mulation et de progr\u00e8s pour le syst\u00e8me scolaire. Le mod\u00e8le de management par la \u00ab\u00a0pression du client\u00a0\u00bb commence alors \u00e0 s\u2019imposer dans le service public, favorisant une mutation de ses missions et de ses valeurs. La diversification de \u00ab\u00a0l\u2019offre\u00a0\u00bb de chaque \u00e9tablissement en fonction des publics (les \u00ab\u00a0projets d\u2019\u00e9tablissement\u00a0\u00bb de la Loi Jospin en 1989), une d\u00e9pendance accrue aux financements locaux, la cr\u00e9ation d\u2019indicateurs de productivit\u00e9 (la \u00ab\u00a0valeur ajout\u00e9e des \u00e9tablissements\u00a0\u00bb) qui sont largement diffus\u00e9s par la presse (les \u00ab\u00a0palmar\u00e8s annuels des coll\u00e8ges et des lyc\u00e9es\u00a0\u00bb) sont cens\u00e9es donner aux familles les instruments objectifs de leur \u00ab\u00a0choix\u00a0\u00bb dans les meilleurs \u00e9tablissements et les inciter \u00e0 faire pression sur les \u00e9quipes p\u00e9dagogiques et les collectivit\u00e9s locales pour am\u00e9liorer l\u2019\u00e9cole. La construction du march\u00e9 scolaire se poursuivra tout au long des ann\u00e9es 1990 par l\u2019assouplissement progressif de la carte scolaire et ceci jusqu\u2019\u00e0 sa suppression compl\u00e8te annonc\u00e9e pour 2010[4]<\/a><\/sup>. En bref, les gouvernements successifs ont encourag\u00e9 les comportements guid\u00e9s par l\u2019int\u00e9r\u00eat personnel des familles, ce qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 pour rien dans le d\u00e9veloppement des in\u00e9galit\u00e9s sociales et des s\u00e9gr\u00e9gations ethniques dans le milieu scolaire.<\/p>\n

Faire agir la pression de la concurrence suppose de transformer les \u00e9tablissements scolaires en des sortes de petites entreprises. Comme il y a des outils de la concurrence de march\u00e9, il y a des outils du management d\u2019entreprise. C\u2019est l\u00e0 tout l\u2019objet de la Nouvelle Gestion Publique, certes bien lente \u00e0 d\u00e9ployer tous ses effets dans le monde de l\u2019enseignement public fran\u00e7ais, attach\u00e9 \u00e0 des principes d\u2019\u00e9galit\u00e9 des usagers devant les services publics et aux valeurs d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Mais des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s d\u00e8s la fin des ann\u00e9es 1980, qui ont permis de donner plus d\u2019autonomie \u00e0 leurs \u00e9quipes de direction, de doter celles-ci de pouvoirs et de moyens de contr\u00f4le sur leur personnel plus importants, y compris en mati\u00e8re de recrutement. Des modifications ont \u00e9t\u00e9 \u00e9galement r\u00e9alis\u00e9es dans la mentalit\u00e9 et le comportement des chefs d\u2019\u00e9tablissement.<\/p>\n

Quant aux enseignants, leur transformation en hommes d\u2019entreprise est plus lente et beaucoup se disent, en haut lieu, que sans la destruction du verrou statutaire de la fonction publique on ne parviendra gu\u00e8re \u00e0 modifier leurs conduites dans le sens souhait\u00e9[5]<\/a><\/sup>. En attendant ce pas d\u00e9cisif, il convient d\u2019\u00e9tablir, pour compl\u00e9ter les mesures de la performance des \u00e9tablissements et des enseignants, les instruments du contr\u00f4le individuel et les incitations personnelles \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9. Le cadre l\u00e9gislatif de la culture du r\u00e9sultat est d\u00e9j\u00e0 en place (la loi organique relative aux lois de finances ou LOLF), les instruments gouvernementaux de la Nouvelle Gestion Publique sont op\u00e9rationnels (la r\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des politiques publiques ou RGPP). Mais il reste encore \u00e0 installer les dispositifs plus fins et plus concrets permettant de mettre en comp\u00e9tition les enseignants par le biais de la mesure de la performance de leurs \u00e9l\u00e8ves, et \u00e0 faire fonctionner des contr\u00f4les plus pr\u00e9cis de leur activit\u00e9 par le levier de \u00ab\u00a0l\u2019obligation de r\u00e9sultats\u00a0\u00bb. Des pas importants ont \u00e9t\u00e9 franchis, en particulier par la g\u00e9n\u00e9ralisation de la r\u00e9f\u00e9rence des objectifs au \u00ab\u00a0socle commun des comp\u00e9tences\u00a0\u00bb[6]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Le \u00ab\u00a0contrat d\u2019objectifs\u00a0\u00bb, qui prend depuis la loi d\u2019orientation sur l\u2019avenir de l\u2019\u00e9cole d\u2019avril 2005 le relais des projets d\u2019\u00e9tablissement, est l\u2019instrument typique de la Nouvelle Gestion Publique. Il permet de \u00ab\u00a0conduire les conduites\u00a0\u00bb par une triple s\u00e9quence\u00a0: la fixation contractualis\u00e9e d\u2019objectifs-cibles pluriannuels, l\u2019\u00e9valuation la plus individualis\u00e9e possible des performances, la distribution de r\u00e9compenses individuelles au \u00ab\u00a0m\u00e9rite\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Contr\u00f4ler les enseignants n\u2019a pas pour seul enjeu l\u2019intensification de leur charge de travail et la hausse de leur productivit\u00e9. On n\u2019enseigne pas dans l\u2019optique de l\u2019employabilit\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re que dans celle de la culture intellectuellement \u00e9mancipatrice. Tout se r\u00e9ordonne peu \u00e0 peu selon la finalit\u00e9 professionnelle des \u00e9tudes : d\u00e9finition plus utilitaire des contenus des formations, \u00e9tablissement d\u2019un \u00ab\u00a0livret des comp\u00e9tences\u00a0\u00bb con\u00e7u comme un \u00ab\u00a0passeport pour l\u2019emploi\u00a0\u00bb, pilotage des individus vers le monde professionnel par des dispositifs souples d\u2019orientation et d\u2019accompagnement, inculcation de l\u2019esprit d\u2019entreprise, multiplication des stages en entreprises, enseignement pr\u00e9sentant une vision \u00ab\u00a0positive\u00a0\u00bb de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 et des entreprises.<\/p>\n

Produire efficacement le capital humain suppose \u00e9galement un suivi plus individualis\u00e9 de la construction des comp\u00e9tences, une gamme plus large de choix entre enseignements, une responsabilisation accrue des individus dans un parcours choisi. \u00ab\u00a0L\u2019activation\u00a0\u00bb des conduites propre au gouvernement n\u00e9olib\u00e9ral des individus qui leur enjoint de \u00ab\u00a0se prendre en charge\u00a0\u00bb, d\u2019\u00eatre individuellement \u00ab\u00a0responsables\u00a0\u00bb de leurs \u00e9checs comme de leurs r\u00e9ussites, s\u2019apprend d\u00e8s l\u2019\u00e9cole. L\u2019autonomie est r\u00e9interpr\u00e9t\u00e9e comme capacit\u00e9 individuelle de faire les choix les mieux adapt\u00e9s \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats mais aussi les plus \u00ab\u00a0payants\u00a0\u00bb sur le march\u00e9 des formations. L\u2019enseignant est, quant \u00e0 lui, invit\u00e9 \u00e0 se transformer en coach diagnostiquant et comblant les comp\u00e9tences d\u00e9fectueuses et guidant \u00ab\u00a0l\u2019apprenant\u00a0\u00bb vers l\u2019emploi. Quant au professionnel de l\u2019orientation, il est invit\u00e9 \u00e0 se convertir en \u00ab\u00a0courtier en orientation\u00a0\u00bb, selon la formule particuli\u00e8rement \u00e9loquente de la Commission europ\u00e9enne[7]<\/a><\/sup>\u00a0: c\u2019est dire qu\u2019il ne lui revient pas d\u2019aider par son \u00e9coute un d\u00e9sir \u00e0 se formuler, mais bien de rationaliser le d\u00e9sir de son \u00ab\u00a0client\u00a0\u00bb en fonction des exigences du march\u00e9 du travail. Existera-t-il d’ailleurs encore sinon comme auxiliaire de \u00ab\u00a0l’orientation num\u00e9rique\u00a0\u00bb \u00e0 laquelle l\u2019\u00e9l\u00e8ve est convi\u00e9e ?<\/p>\n

Ainsi, l\u2019institution devient un \u00ab\u00a0quasi march\u00e9 \u00bb dans lequel les individus doivent se piloter en fonction de leurs int\u00e9r\u00eats et des investissements personnels ou familiaux qu\u2019ils veulent consacrer \u00e0 leur formation. Il ne s\u2019agit nullement d\u2019imposer partout la vente d\u2019un produit \u00e9ducatif marchand comme le laisse entendre la d\u00e9nonciation trop courte de la \u00ab\u00a0marchandisation de l\u2019\u00e9cole\u00a0\u00bb, il s\u2019agit de fa\u00e7on plus diffuse et plus g\u00e9n\u00e9rale de r\u00e9guler le syst\u00e8me \u00e9ducatif selon le mod\u00e8le du march\u00e9, que ce soit pour le choix des \u00e9tablissements ou pour la d\u00e9termination des cursus suivis. La doctrine qui sous-tend aujourd\u2019hui la r\u00e9forme du lyc\u00e9e, dans la continuit\u00e9 des transformations de l\u2019universit\u00e9, pr\u00e9figure cet aspect du r\u00e9gime \u00e9ducatif n\u00e9olib\u00e9ral. L\u2019\u00e9cole finalis\u00e9e par l\u2019insertion professionnelle se recentre sur l\u2019orientation\u00a0: \u00ab\u00a0D\u2019appendice du syst\u00e8me \u00e9ducatif, elle doit en devenir la colonne vert\u00e9brale<\/em>\u00a0\u00bb, note un r\u00e9cent rapport de Richard Descoings[8]<\/a><\/sup>. L\u2019organisation du nouveau lyc\u00e9e, qui peut s\u00e9duire au premier abord \u00e9l\u00e8ves et parents, consiste \u00e0 donner aux \u00e9l\u00e8ves les outils de \u00ab\u00a0la libre gestion de leur propre parcours\u00a0\u00bb, les instruments de \u00ab\u00a0pilotage de leur propre scolarit\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb. Richard Descoings d\u00e9finit bien l\u2019objectif \u00a0: il faut des \u00ab\u00a0\u00e9l\u00e8ves actifs dans leur orientation, et \u00e9quip\u00e9s d\u2019une boussole<\/em>\u00a0\u00bb[9]<\/a><\/sup>. On passe ainsi d\u2019un mod\u00e8le dans lequel l\u2019institution revendiquait le pouvoir de trier et de s\u00e9lectionner les \u00e9l\u00e8ves \u00e0 un syst\u00e8me de gestion plus \u00ab\u00a0doux\u00a0\u00bb o\u00f9 les individus sont requis d\u2019exercer un libre choix. Mais cela a pour contrepartie de faire reposer sur les \u00e9paules de l\u2019\u00e9l\u00e8ve la responsabilit\u00e9 enti\u00e8re de son destin scolaire et de son employabilit\u00e9 future.<\/p>\n

Le sens des r\u00e9formes en cours<\/strong><\/h2>\n

La politique du gouvernement depuis 2007 vise \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la mutation vers ce nouveau mod\u00e8le scolaire. Son effet le plus probable sera de restreindre un peu plus les quelques marges de libert\u00e9 que, en d\u00e9pit de sa hi\u00e9rarchie et de ses travers bureaucratiques, l\u2019ancienne \u00e9cole laissait encore aux enseignants et aux \u00e9l\u00e8ves. Car deux logiques de contr\u00f4le vont d\u00e9sormais se croiser\u00a0: celle qui est li\u00e9e \u00e0 la mise en concurrence des \u00e9tablissements et \u00e0 la \u00ab\u00a0pression du client\u00a0\u00bb qu\u2019elle implique \u00a0; celle de la surveillance manag\u00e9riale dot\u00e9e de nouveaux instruments. D\u00e9sormais, l\u2019enseignant devra \u00eatre \u00e0 la fois un \u00ab\u00a0entrepreneur\u00a0\u00bb soumis \u00e0 la sanction du march\u00e9 scolaire et un ex\u00e9cutant de prescriptions professionnelles soumis plus r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des proc\u00e9dures de contr\u00f4le.<\/p>\n

La campagne pluriannuelle de suppression de 80 000 postes d\u2019enseignants qui s\u2019est ouverte en 2007, sous l\u2019\u00e9gide de la RGPP, a frapp\u00e9 les esprits\u00a0: 11200 postes en moins en 2008, 13500 en 2009, 16 000 en 2010. Faire des \u00e9conomies en taillant dans les effectifs semble une fin en soi. En r\u00e9alit\u00e9, cette diminution est aussi un levier pour accro\u00eetre la productivit\u00e9 et pousser les enseignants \u00e0 \u00ab\u00a0travailler autrement\u00a0\u00bb, selon une \u00ab\u00a0logique de r\u00e9sultats et non plus de statuts\u00a0\u00bb. Le d\u00e9put\u00e9 Benoist Apparu s’est dit \u00ab\u00a0convaincu que la suppression de postes<\/em>\u00a0\u00bb dans l’\u00c9ducation nationale \u00ab\u00a0obligera l’institution \u00e0 s’interroger sur elle-m\u00eame et \u00e0 se r\u00e9former<\/em>\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Seule la baisse des moyens obligera l’institution \u00e0 bouger<\/em>\u00a0\u00bb, a-t-il ajout\u00e9, laissant voir ainsi la fonction proprement disciplinante de la baisse programm\u00e9e des effectifs[10]<\/a><\/sup>. La saign\u00e9e r\u00e9alis\u00e9e dans les effectifs, la r\u00e9duction de la formation des enseignants nouvellement recrut\u00e9s, la suppression brutale de 30 000 \u00ab\u00a0assistants de vie scolaire\u00a0\u00bb en juillet 2009, ne pourront en effet que d\u00e9grader les conditions d\u2019enseignement. Cette d\u00e9gradation programm\u00e9e sera un levier cyniquement employ\u00e9e pour \u00ab\u00a0obliger l\u2019institution \u00e0 se r\u00e9former\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Au nom de l\u2019\u00ab\u00a0efficacit\u00e9\u00a0\u00bb, l\u2019\u00e9cole primaire s\u2019est vue imposer de fa\u00e7on tr\u00e8s autoritaire de nouvelles m\u00e9thodes de lecture et de nouveaux programmes \u00ab\u00a0dont la r\u00e9f\u00e9rence est le socle commun des connaissances et des comp\u00e9tences issu de la loi d’orientation d’avril 2005, d\u00e9clinaison nationale de la politique \u00e9ducative europ\u00e9enne. Les progr\u00e8s dans la performance des \u00e9coles devront \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s avec deux heures de cours en moins par semaine, du fait de la suppression des heures du samedi\u00a0\u00bb[11]<\/a><\/sup><\/em>. Aux ma\u00eetres de se d\u00e9brouiller pour atteindre les objectifs assign\u00e9s. Il est vrai qu\u2019ils sont d\u00e9sormais strictement encadr\u00e9s par des prescriptions d\u00e9taill\u00e9es en mati\u00e8re de progressions annuelles, sp\u00e9cialement en grammaire.<\/p>\n

En septembre 2008, le ministre annonce brutalement la suppression massive des postes de RASED (R\u00e9seaux d\u2019aides sp\u00e9cialis\u00e9es aux \u00e9l\u00e8ves en difficult\u00e9) qui sont remplac\u00e9s par deux heures de soutien individualis\u00e9 apport\u00e9s par chaque enseignant[12]<\/a><\/sup>. Aux ma\u00eetres de se d\u00e9brouiller pour r\u00e9soudre par eux-m\u00eames les probl\u00e8mes pos\u00e9s par les \u00e9l\u00e8ves \u00ab\u00a0en situation d\u2019\u00e9chec\u00a0\u00bb. La combinaison de deux principes se lit comme \u00e0 livre ouvert dans cette premi\u00e8re s\u00e9rie de mesures\u00a0: l\u2019expertise autoritaire sur le mode taylorien qui fait de l\u2019enseignant un op\u00e9rateur docile du \u00ab\u00a0bureau des m\u00e9thodes\u00a0\u00bb\u00a0; la \u00ab\u00a0responsabilisation\u00a0individuelle \u00bb des enseignants qui doivent atteindre avec moins de moyens des objectifs qui leur ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s sous peine de sanction.<\/p>\n

Il fallait encore mettre en place\u00a0 un autre dispositif strat\u00e9gique: les \u00e9valuations nationales en CE 1 et CM 2 con\u00e7us comme des \u00ab\u00a0outils de pilotage\u00a0\u00bb permettant, comme en d\u2019autres pays, de classer les \u00e9tablissements, mesure n\u00e9cessaire pour assurer une \u00ab\u00a0comp\u00e9tition loyale\u00a0\u00bb sur le march\u00e9 de l\u2019\u00e9cole, et d\u2019\u00e9valuer les enseignants en mesurant les r\u00e9sultats aux tests obtenus par leurs \u00e9l\u00e8ves. Les r\u00e9sistances ont \u00e9t\u00e9 nombreuses, et les syndicats d\u2019enseignants ont su neutraliser certains des usages les plus imm\u00e9diatement dangereux en imposant, par exemple, l\u2019anonymat des r\u00e9sultats fournis \u00e0 l\u2019administration. Toutefois, il est probable qu\u2019une fois ce pas franchi, la \u00ab\u00a0comparaison\u00a0\u00bb entre \u00e9coles et entre enseignants sera mise \u00e0 l\u2019ordre du jour, ce qui permettra de fonder sur des donn\u00e9es pr\u00e9tendument objectives \u00ab\u00a0la r\u00e9compense au m\u00e9rite\u00a0\u00bb sans laquelle les ma\u00eetres n\u2019auraient aucun stimulus les poussant \u00e0 am\u00e9liorer les r\u00e9sultats de leurs \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n

Il faut remarquer \u00e0 cet \u00e9gard combien massive est la pr\u00e9supposition qui structure le mode de gouvernent n\u00e9olib\u00e9ral de l\u2019\u00e9cole : les ma\u00eetres ne sont suppos\u00e9s agir que sous le motif de l\u2019int\u00e9ressement mat\u00e9riel et par peur de la sanction hi\u00e9rarchique. De la m\u00eame fa\u00e7on, tous les progr\u00e8s sont attendus de proc\u00e9dures techniques et administratives permettant une prescription plus imp\u00e9rative et une surveillance plus \u00e9troite des actes professionnels.
\nIl semble qu\u2019une politique qui reposerait sur la confiance dans les professeurs soit d\u00e9sormais impossible : les valeurs morales et politiques, l\u2019amour du m\u00e9tier, le d\u00e9vouement professionnel, le go\u00fbt pour le savoir, une solide formation professionnelle, enfin toutes les mani\u00e8res possibles d\u2019accrocher durablement un d\u00e9sir \u00e0 un m\u00e9tier, ne sont plus que vaines fantaisies. C\u2019est ainsi que l\u2019on peut mieux comprendre la remise en cause de la formation des ma\u00eetres \u00e0 l\u2019occasion de la \u00ab\u00a0masterisation\u00a0\u00bb du niveau de recrutement. Si la suppression de la seconde ann\u00e9e de formation professionnelle de fonctionnaires stagiaires trouvait une partie, sans toute grande, de ses raisons dans les \u00e9conomies de postes (le but \u00e9tant d\u2019affecter d\u00e9sormais sans pr\u00e9paration les re\u00e7us aux concours dans les classes), on a moins vu que cette mesure \u00e9tait conforme \u00e0 la toute-puissance suppos\u00e9e du dispositif de concurrence et de surveillance\u00a0: en quoi serait-il donc encore n\u00e9cessaire d\u2019apprendre un m\u00e9tier si l\u2019on peut piloter des \u00ab\u00a0op\u00e9rateurs\u00a0\u00bb \u00e0 l\u2019aide d\u2019instruments manag\u00e9riaux de \u00ab\u00a0proximit\u00e9\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire en \u00a0agissant sur les motivations des individus auxquels ces instruments sont appliqu\u00e9s ?<\/p>\n

L\u2019\u00e9cole du contr\u00f4le continu<\/strong><\/h2>\n

Ordonner l\u2019institution d\u2019enseignement \u00e0 la performance implique un changement sensible dans ses finalit\u00e9s et dans ses principes. Cette conception strictement utilitaire de l\u2019\u00e9cole ouvre la voie \u00e0 une instrumentalisation tr\u00e8s directement politique de l\u2019enseignement. La la\u00efcit\u00e9, l\u2019esprit critique, la formation progressive des intelligences ne sont plus gu\u00e8re pris\u00e9es dans l\u2019entreprise scolaire et universitaire. Le pouvoir politique, relayant les pouvoirs \u00e9conomiques ou religieux, fait d\u00e9sormais fi des vieilles libert\u00e9s \u00e9trang\u00e8res \u00e0 la logique d\u2019efficacit\u00e9. Nulle limite de principe n\u2019arr\u00eate d\u00e9sormais les n\u00e9o-r\u00e9formateurs qui, par exemple, entendent modifier de l\u2019int\u00e9rieur l\u2019enseignement des sciences \u00e9conomiques et sociales dans un sens favorable aux souhaits patronaux. Nulle h\u00e9sitation \u00e0 dicter aux enseignants la signification qu\u2019ils doivent donner \u00e0 certains faits historiques (R\u00e9sistance ou colonisation). Le principe selon lequel l\u2019enseignement ob\u00e9it \u00e0 des principes autres que celui de l\u2019opportunit\u00e9 politique, par exemple celui de la preuve scientifique, est dans la pratique en voie de p\u00e9remption.<\/p>\n

De la m\u00eame mani\u00e8re, le \u00ab\u00a0socle de comp\u00e9tences\u00a0\u00bb enferme, d\u00e8s la maternelle, une dimension moralisatrice, voire nationaliste particuli\u00e8rement ch\u00e8re aux tenants de l\u2019ordre social\u00a0: \u00ab\u00a0l’instruction civique et morale\u00a0\u00bb pr\u00f4n\u00e9e par Nicolas Sarkozy dans son discours du 15 f\u00e9vrier 2008 \u00e0 P\u00e9rigueux ressemble fort \u00e0 un endoctrinement nationaliste, en d\u00e9pit de la d\u00e9n\u00e9gation du discours pr\u00e9sidentiel\u00a0: \u00ab\u00a0ce n’est pas faire du nationalisme que d’apprendre \u00e0 nos enfants les valeurs du drapeau tricolore, de Marianne, et de se lever \u00e0 l’\u00e9coute de l’hymne national<\/em> \u00bb. Le retour aux fondamentaux, (back to basics<\/em>) des courants conservateurs un peu partout dans le monde se marient finalement assez bien avec la conception toute entrepreneuriale des objectifs de l\u2019\u00e9cole. L\u2019entrepreneur pour l\u2019efficacit\u00e9 et le pr\u00eatre pour la morale sont \u00e9rig\u00e9s en id\u00e9al \u00e0 suivre par les enseignants[13]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Mais ce n\u2019est peut-\u00eatre pas dans cette ing\u00e9rence directe sur les contenus que r\u00e9sident les transformations probablement les plus \u00ab\u00a0prometteuses\u00a0\u00bb en mati\u00e8re de contr\u00f4le des comportements. L\u2019\u00e9cole sera de plus en plus le lieu d\u2019exp\u00e9rimentation et de diffusion de multiples techniques de normalisation de la population scolaire. Dans \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9cole efficace\u00a0\u00bb, l\u2019\u00e9chec scolaire, le d\u00e9crochage, l\u2019absent\u00e9isme, l\u2019insuffisance des r\u00e9sultats, le redoublement sont autant de co\u00fbts \u00e0 r\u00e9duire. Plut\u00f4t que d\u2019accro\u00eetre l\u2019encadrement humain, la tentation est forte de pratiquer le rep\u00e9rage informatique des d\u00e9viances et de confier leur traitement \u00e0 des dispositifs techniques cens\u00e9s permettre la \u00ab\u00a0gestion\u00a0des publics fragiles et des zones sensibles\u00a0\u00bb (quand ce n\u2019est pas \u00e0 des recettes m\u00e9dicamenteuses comme dans le cas de \u00ab\u00a0l\u2019hyperactivit\u00e9\u00a0\u00bb). Cette \u00e9cole soumise \u00e0 une logique de productivit\u00e9 est de plus confront\u00e9e, certes de mani\u00e8re in\u00e9gale, \u00e0 des enfants et \u00e0 des jeunes dont les mani\u00e8res de se tenir et de parler, les capacit\u00e9s de concentration, les facult\u00e9s d\u2019apprentissage semblent profond\u00e9ment alt\u00e9r\u00e9es et difficilement compatibles avec les acquisitions scolaires. Or, loin d\u2019interroger les conditions sociales, politiques et culturelles qui permettent de rendre compte du caract\u00e8re de plus en plus critique de l\u2019\u00e9ducation dans une soci\u00e9t\u00e9 totalement ordonn\u00e9e \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif de la performance, les \u00ab\u00a0modernisateurs\u00a0\u00bb sont incapables d\u2019imaginer d\u2019autres \u00ab\u00a0solutions\u00a0\u00bb que celles qui proc\u00e8dent des dispositifs de surveillance, des d\u00e9pistages de troubles de comportements[14]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

La constitution d\u2019un fichier individualis\u00e9 de tous les \u00e9l\u00e8ves du primaire (Base \u00e9l\u00e8ves premier degr\u00e9) a \u00e9t\u00e9 vivement contest\u00e9e ces derniers mois par de nombreux professeurs, directeurs d\u2019\u00e9coles et parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves[15]<\/a><\/sup>. Ce fichier informatis\u00e9 et centralis\u00e9, exp\u00e9riment\u00e9 depuis 2004, stocke, sans que les parents en aient \u00e9t\u00e9 inform\u00e9s et sans que le l\u00e9gislateur ait \u00e9t\u00e9 consult\u00e9, les renseignements recueillis lors de l’inscription de chaque enfant d\u00e8s l’\u00e9cole maternelle (nom, pr\u00e9nom, adresse, nationalit\u00e9, l’ann\u00e9e de leur arriv\u00e9e en France, dossier m\u00e9dical ou psychologique, handicap, etc.). Associ\u00e9 \u00e0 un identifiant personnel attribu\u00e9 \u00e0 chaque enfant d\u00e8s la maternelle, ce fichier individualis\u00e9 pourra \u00eatre aliment\u00e9 par toutes les informations collect\u00e9es par l\u2019administration sur l\u2019\u00e9l\u00e8ve. Il permettra de conserver pendant trente-cinq ans des informations sur les quatorze millions d\u2019individus pass\u00e9s par l\u2019\u00e9cole. Ces donn\u00e9es ne restent pas dans l\u2019\u00e9tablissement scolaire. Elles sont transmises \u00e0 l\u2019Inspection acad\u00e9mique et pour partie aux mairies. Elles peuvent \u00eatre \u00ab\u00a0interfac\u00e9es\u00a0\u00bb avec des fichiers d\u2019autres minist\u00e8res. Il est \u00e0 remarquer que, sans que les parents en aient \u00e9t\u00e9 davantage inform\u00e9s, il existe depuis 1995 un dispositif \u00e9quivalent dans l\u2019enseignement secondaire appel\u00e9 Sconet qui comporte \u00e9galement des donn\u00e9es nominatives transf\u00e9r\u00e9es dans une base de donn\u00e9es acad\u00e9mique.<\/p>\n

Depuis novembre 2008, pr\u00e8s de 200 directrices et directeurs d\u2019\u00e9coles ont sign\u00e9 un appel \u00e0 ne pas utiliser Base \u00e9l\u00e8ves\u00a0 \u00bb[16]<\/a><\/sup>. Ces d\u00e9fenseurs des libert\u00e9s font l\u2019objet de sanctions et de retraits de salaires de la part de leur hi\u00e9rarchie. Soutenus par le Syndicat des avocats de France, plusieurs centaines de parents ont d\u00e9pos\u00e9 plainte contre X, consid\u00e9rant que Base \u00e9l\u00e8ves portait diff\u00e9rentes atteintes aux lois et conventions relatives \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e, aux droits de l\u2019Homme et de l\u2019enfant. Le ministre Xavier Darcos a finalement admis, quatre ans apr\u00e8s le d\u00e9but des premi\u00e8res exp\u00e9rimentations, le caract\u00e8re \u00ab\u00a0liberticide\u00a0\u00bb de certains items tout en d\u00e9fendant le principe de son d\u00e9veloppement au pr\u00e9texte d\u2019une gestion plus fine des effectifs et d\u2019une rationalisation des postes et des classes.<\/p>\n

L\u2019interconnexion de ce fichier central avec toutes les donn\u00e9es p\u00e9dagogiques (notes, appr\u00e9ciations) et comportementales (absences, incivilit\u00e9s) comme avec le \u00ab\u00a0livret \u00e9lectronique des comp\u00e9tences\u00a0\u00bb constitue un moyen particuli\u00e8rement puissant de contr\u00f4le social, en parfaite compl\u00e9mentarit\u00e9 avec d\u2019autres fichiers de police. Il permet ainsi une tra\u00e7abilit\u00e9 exhaustive de l\u2019\u00e9l\u00e8ve et constitue le moyen d\u2019un profilage scolaire et psychologique qui pourra servir non seulement pour l\u2019orientation, mais aussi pour la r\u00e9pression des \u00ab\u00a0d\u00e9viances\u00a0\u00bb comportementales. C\u2019est ainsi que le gouvernement le 22 avril 2009 a adress\u00e9 une instruction aux pr\u00e9fets et aux recteurs d\u2019Acad\u00e9mie leur enjoignant de mettre en place \u00e0 partir de la rentr\u00e9e 2009 \u00ab\u00a0une interconnexion des diff\u00e9rentes bases de gestion interne pour am\u00e9liorer le rep\u00e9rage des \u00e9l\u00e8ves d\u00e9crocheurs, ou sortant sans qualification du syst\u00e8me scolaire[17]<\/a><\/sup><\/em>.<\/p>\n

Si ce travail de rep\u00e9rage informatique est prioritairement cibl\u00e9 sur les lyc\u00e9es professionnels, les centres de formation des apprentis et les \u00ab\u00a0territoires sensibles\u00a0\u00bb, il n\u2019en offre pas moins un t\u00e9moignage particulier sur les \u00e9volutions en cours[18]<\/a><\/sup>. Le principe structurant de l\u2019employabilit\u00e9 d\u00e9bouche pratiquement sur des techniques de normalisation in\u00e9dite. D\u00e9sormais l\u2019\u00e9chec scolaire, l\u2019absent\u00e9isme, le d\u00e9crochage ne seront plus consid\u00e9r\u00e9s d\u2019abord comme des d\u00e9ficits \u00e0 traiter sur le plan scolaire, comme il \u00e9tait de r\u00e8gle dans l\u2019ancien r\u00e9gime scolaire centr\u00e9 sur l\u2019acquisition des connaissances[19]<\/a><\/sup>, mais comme des anormalit\u00e9s comportementales ayant valeur de pr\u00e9diction de la d\u00e9linquance. On passe progressivement d\u2019une probl\u00e9matique de la d\u00e9ficience scolaire \u00e0 une probl\u00e9matique de la d\u00e9viance socio\u00e9conomique.<\/p>\n

On commence m\u00eame \u00e0 voir, avec ce cas extr\u00eame des d\u00e9crocheurs, comment la logique \u00e9conomique de la construction des comp\u00e9tences va pouvoir s\u2019articuler \u00e0 une logique s\u00e9curitaire d\u2019observation, de rep\u00e9rage et de contr\u00f4le des conduites \u00a0au regard de la norme de l\u2019employabilit\u00e9. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, on peut mieux comprendre les usages qui pourraient \u00eatre rapidement faits des fichiers de l\u2019\u00e9ducation nationale et du \u00ab\u00a0livret de comp\u00e9tences \u00e9lectronique\u00a0\u00bb. Une sorte de casier comportemental individuel nourri de toutes les informations num\u00e9riques apport\u00e9es par les enseignants et les directions d\u2019\u00e9tablissement pourrait accompagner le jeune durant sa scolarit\u00e9 et m\u00eame constituer, au-del\u00e0 de la scolarit\u00e9 secondaire, un moyen d\u2019orientation dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, voire un nouveau type de \u00ab\u00a0livret de travail\u00a0\u00bb \u00e9lectronique.<\/p>\n

On ne s\u2019\u00e9tonnera pas alors de constater que l\u2019\u00e9cole devient un espace \u00e0 surveiller\u00a0 de toutes les mani\u00e8res possibles : installation biom\u00e9trique de filtrage des entr\u00e9es, cam\u00e9ras de vid\u00e9osurveillance, portique de d\u00e9tection, autorisation de fouille des cartables par les enseignants, et m\u00eame cr\u00e9ation d\u2019une \u00ab\u00a0force sp\u00e9ciale d\u2019intervention\u00a0\u00bb[20]<\/a><\/sup>. La surveillance du milieu scolaire rel\u00e8ve d\u2019une logique g\u00e9n\u00e9rale tellement puissante qu\u2019elle conduit \u00e0 confondre les r\u00f4les des enseignants et des officiers de police judiciaire. Elle tend m\u00eame \u00e0 se substituer \u00e0 toutes les autres options possibles pour r\u00e9gler les probl\u00e8mes auxquels sont confront\u00e9s les \u00e9tablissements scolaires. La production des comp\u00e9tences humaines exige plus que jamais la mise en \u0153uvre d\u2019un contr\u00f4le continu des \u00e9l\u00e8ves et des professeurs.<\/p>\n

\u00ab\u00a0En conscience, je refuse d’ob\u00e9ir\u00a0\u00bb (Alain Refalo)<\/strong><\/h2>\n

Il est de la nature des transformations qui affectent l\u2019\u00e9cole de ne pas imm\u00e9diatement d\u00e9livrer leur sens\u00a0: les dispositifs normalisants les plus d\u00e9cisifs se mettent en place par des branchements de techniques, de pratiques, de mesures qui, prises isol\u00e9ment, ne paraissent pas dangereuses. Nombre de professeurs sont m\u00eame conduits \u00e0 devenir les agents actifs de leur propre contr\u00f4le sans parfois en avoir la moindre conscience. C\u2019est ainsi qu\u2019ils sont contraints de faire passer aux \u00e9l\u00e8ves les \u00e9valuations qui serviront \u00e0 les \u00e9valuer et qu\u2019ils sont invit\u00e9s \u00e0 num\u00e9riser toute leur production p\u00e9dagogique depuis le cahier de texte jusqu\u2019\u00e0 leur cours en passant par le carnet de notes dans des \u00ab\u00a0espaces num\u00e9riques de travail\u00a0\u00bb accessibles en permanence \u00e0 leurs hi\u00e9rarchies et aux parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves. Chaque enseignant devient \u00e0 la fois l\u2019\u00e9metteur des informations qui serviront de support au contr\u00f4le le plus d\u00e9taill\u00e9 et le plus constant qui pourra s\u2019exercer sur lui et le producteur de donn\u00e9es qui viendront alimenter le fichier individuel des \u00e9l\u00e8ves. Quant aux parents, qui g\u00e9n\u00e9ralement ignorent l\u2019existence m\u00eame du fichage de leur enfant, ils sont parfois les premiers \u00e0 r\u00e9clamer la mise en ligne des donn\u00e9es les plus sensibles sur la scolarit\u00e9 des \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n

Ce sont ces conditions qui expliquent la forme et le contenu des nouvelles mobilisations qui se m\u00e8nent aujourd\u2019hui sur le terrain de l\u2019\u00e9cole, avec de plus en plus souvent le soutien des parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves. Elles ont au moins deux traits majeurs. D\u2019une part, elles cherchent \u00e0 rassembler sur une base souvent locale et dans un m\u00eame collectif de parents et d\u2019enseignants les forces d\u2019opposition et de contestation \u00ab\u00a0de la maternelle \u00e0 l\u2019universit\u00e9\u00a0\u00bb. Tout se passe comme si la g\u00e9n\u00e9ralisation d\u2019une m\u00eame politique manag\u00e9riale \u00e0 tous les niveaux conduisait \u00e0 l\u2019action unitaire de ces \u00ab\u00a0collectifs parents\/enseignants\u00a0\u00bb ou de ces comit\u00e9s \u00ab\u00a0sauvons l\u2019\u00e9cole publique\u00a0\u00bb un peu partout en France. D\u2019autre part, ces mobilisations prennent la forme de l\u2019objection de conscience professionnelle[21]<\/a><\/sup>. Sans remplacer les formes de lutte men\u00e9es par les organisations syndicales, lesquelles ont r\u00e9ussi ces derniers mois d\u2019importantes mobilisations, \u00ab\u00a0ces r\u00e9sistances p\u00e9dagogiques\u00a0\u00bb posent les questions au niveau le plus radical qui soit, celui de l\u2019\u00e9thique du m\u00e9tier d\u2019enseignant.<\/p>\n

L\u2019insurrection morale et politique des d\u00e9sob\u00e9isseurs, qu\u2019il s\u2019agisse des enseignants qui refusent d\u2019appliquer les faux rem\u00e8des des groupes de soutien, en lieu et place des Rased, de ceux qui refusent d\u2019appliquer les nouveaux programmes ou encore de ceux qui refusent de renseigner les fichiers, porte un t\u00e9moignage exemplaire, au risque des sanctions les plus graves financi\u00e8res ou administratives, d\u2019un mouvement de refus beaucoup plus vaste de r\u00e9formes et de dispositifs qui asservissent les enseignants et d\u00e9truisent leur fonction[22]<\/a><\/sup>. Comme le souligne Alain Refalo dans sa Lettre de novembre 2008[23]<\/a><\/sup>: \u00ab\u00a0L’honneur de notre m\u00e9tier est aussi de faire \u0153uvre de raison, de critique et de jugement<\/em>\u00a0\u00bb. Nombreux sont les enseignants qui sentent aujourd\u2019hui que se joue pour eux l\u2019essentiel, \u00e0 savoir les significations qu\u2019ils peuvent donner au m\u00e9tier qu\u2019ils exercent, ce qui les anime et les soutient pour affronter les mille difficult\u00e9s qu\u2019ils peuvent rencontrer dans les classes. Car les enseignants sont particuli\u00e8rement aptes \u00e0 juger sur le terrain des effets n\u00e9fastes du nouveau cours de l\u2019\u00e9cole et de l\u2019impasse \u00e0 laquelle il m\u00e8ne. Par leur pratique m\u00eame, ils sentent combien la rationalit\u00e9 gestionnaire, quand elle pr\u00e9tend r\u00e9gir jusqu\u2019\u00e0 l\u2019acte p\u00e9dagogique, devient pure et simple tyrannie. Ils en ont eu un sinistre avant-go\u00fbt dans les propos m\u00e9prisants de Xavier Darcos \u00e0 propos des enseignants de maternelle accus\u00e9s d\u2019\u00eatre trop qualifi\u00e9s eu \u00e9gard \u00e0 leur fonction[24]<\/a><\/sup>. Ils peuvent se rendre compte des effets d\u00e9sastreux de la s\u00e9gr\u00e9gation sociale et ethnique dans la vie des \u00e9tablissements et de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 croissante des conditions d\u2019apprentissage et d\u2019enseignement sous l\u2019effet d\u2019un march\u00e9 scolaire de plus en plus actif. Ils peuvent constater l\u2019inad\u00e9quation des \u00ab\u00a0r\u00e9ponses\u00a0\u00bb s\u00e9curitaires apport\u00e9es \u00e0 des probl\u00e8mes qui, pour concerner l\u2019\u00e9ducation et l\u2019enseignement, rel\u00e8vent pour l\u2019essentiel, quant \u00e0 leurs sources et \u00e0 leur nature, des transformations de l\u2019\u00e9conomie et de la soci\u00e9t\u00e9. C\u2019est pourquoi, on ne peut s\u2019\u00e9tonner que beaucoup refusent de contribuer \u00e0 la destruction de leur profession r\u00e9duite \u00e0 une prestation de services \u00e9conomiques doubl\u00e9e d\u2019un d\u00e9pistage des comportements anormaux. C\u2019est cette m\u00eame r\u00e9volte \u00e9thique qui anime les enseignants-chercheurs contre la LRU et contre le d\u00e9cret de V. P\u00e9cresse modifiant leur statut et leur fonction. Comment s\u2019en \u00e9tonner puisque c\u2019est le m\u00eame logiciel n\u00e9olib\u00e9ral qui fonctionne partout, de la maternelle \u00e0 l\u2019universit\u00e9\u00a0?<\/p>\n

Notes<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  1. On pourra se reporter \u00e0 la description que nous en faisons dans L\u2019\u00e9cole n\u2019est pas une entreprise<\/em>, La D\u00e9couverte, Poches\/La D\u00e9couverte, 2004. \u2191<\/a><\/li>\n
  2. C\u2019est ainsi que l\u2019ont nomm\u00e9 les sociologues anglo-am\u00e9ricains. Cf. Sharon Gewirtz, The Managerial School: Post-Welfarism and Social Justice<\/em> in Education<\/em>, Routledge, 2001. \u2191<\/a><\/li>\n
  3. Cette \u00ab\u00a0solution \u00bb est pr\u00e9conis\u00e9e pour toutes les administrations et tous les services publics dans le cadre de la \u00ab\u00a0Nouvelle Gestion Publique\u00a0\u00bb. \u2191<\/a><\/li>\n
  4. Cf. Choukri Ben Ayed, Carte scolaire et march\u00e9 scolaire<\/em>, Institut de recherches de la FSU\/\u00c9ditions du temps, 2009. \u2191<\/a><\/li>\n
  5. Du Rapport sur la red\u00e9finition du m\u00e9tier d’enseignant de Marcel Pochard (f\u00e9vrier 2008) au Livre blanc sur l’avenir de la Fonction publique de Jean-Ludovic Silicani (avril 2008), un fil court qui met en cause le statut de la fonction publique et propose d\u2019instiller une plus grande mobilit\u00e9 et une grande flexibilit\u00e9 dans la condition enseignante. Derri\u00e8re les bonnes intentions affich\u00e9es, la banalisation entrepreneuriale de l\u2019\u00e9cole appara\u00eet comme l\u2019objectif principal. Le m\u00e9tier d\u2019enseignant ne doit plus \u00eatre regard\u00e9 comme une vocation d\u2019existence mais comme une \u00ab exp\u00e9rience professionnelle\u00a0\u00bb parmi d\u2019autres. \u2191<\/a><\/li>\n
  6. Le rapport Pochard souligne \u00e0 juste titre que \u00ab\u00a0la mise en \u0153uvre du socle commun de comp\u00e9tences a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une occasion de faire entrer l\u2019\u00e9cole dans un processus d\u2019obligation de r\u00e9sultats<\/em>\u00a0\u00bb. \u2191<\/a><\/li>\n
  7. M\u00e9morandum sur l\u2019\u00e9ducation et la formation tout au long de la vie, octobre 2000, p. 33. \u2191<\/a><\/li>\n
  8. Richard Descoings, Pr\u00e9conisations sur la r\u00e9forme du lyc\u00e9e<\/em>, juin 2009, p. 35. \u2191<\/a><\/li>\n
  9. Pour un expos\u00e9 de cette conception cf. le rapport d\u2019information parlementaire sur la r\u00e9forme du lyc\u00e9e, (n\u00b01694, remis le 27 mai 2009) du d\u00e9put\u00e9 UMP Benoist Apparu. Ce dernier affirme vouloir que les lyc\u00e9ens \u00ab\u00a0d\u00e9terminent librement leur propre parcours<\/em>\u00a0\u00bb (p.13). \u2191<\/a><\/li>\n
  10. .Le Monde, 30 mai 2009, p. 2. \u2191<\/a><\/li>\n
  11. Cf. Luc C\u00e9delle, \u00ab\u00a0R\u00e9forme Darcos de l’\u00e9cole primaire : des programmes plus resserr\u00e9s sur des objectifs plus \u00e9valu\u00e9s<\/em>\u00a0\u00bb, Le Monde, le 20 f\u00e9vrier 2008. \u2191<\/a><\/li>\n
  12. La p\u00e9tition \u00ab\u00a0Sauvons les Rased<\/em>\u00a0\u00bb a r\u00e9uni tr\u00e8s vite des centaines de milliers de signatures. \u2191<\/a><\/li>\n
  13. Allocution du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise dans la salle de la signature du Palais de Latran, le jeudi 20 d\u00e9cembre 2007 : \u00ab\u00a0Dans la transmission des valeurs et dans l\u2019apprentissage de la diff\u00e9rence entre le bien et le mal, l\u2019instituteur ne pourra jamais remplacer le cur\u00e9 ou le pasteur, m\u00eame s\u2019il est important qu\u2019il s\u2019en approche, parce qu\u2019il lui manquera toujours la radicalit\u00e9 du sacrifice de sa vie et le charisme d\u2019un engagement port\u00e9 par l\u2019esp\u00e9rance <\/em>\u00bb. \u2191<\/a><\/li>\n
  14. Cf. sur ces points les analyses de Philippe Meirieu, en particulier dans sa \u00ab\u00a0Lettre ouverte \u00e0 Xavier Darcos, Ministre de l\u2019Education nationale\u00a0\u00bb, le 27 d\u00e9cembre 2008 sur le site http:\/\/www.meirieu.com\/nouveautesblocnotes.htm<\/a>. Cf aussi Collectif Pas de Z\u00e9ro de conduite, Enfants turbulents\u00a0: l\u2019enfer est-il pav\u00e9 de bonnes intentions ?<\/em> \u00c9ditions Eres, 2008. \u2191<\/a><\/li>\n
  15. Brigitte Perucca, “Base \u00e9l\u00e8ves” tra\u00een\u00e9 devant l’ONU, Le Monde, le 27 mars 2009. \u2191<\/a><\/li>\n
  16. Le Collectif national de r\u00e9sistance \u00e0 Base \u00e9l\u00e8ve, cr\u00e9\u00e9 le 8 novembre 2008, a alert\u00e9 le Comit\u00e9 des droits de l\u2019enfant des Nations Unies sur le caract\u00e8re dangereux du fichage des \u00e9l\u00e8ves en France. Le 12 juin 2009, ce comit\u00e9 s\u2019est dit pr\u00e9occup\u00e9 de \u00ab\u00a0la multiplication des bases de donn\u00e9es dans laquelle les informations personnelles des enfants sont recueillies, stock\u00e9es et utilis\u00e9es pour une longue p\u00e9riode, au risque d\u2019interf\u00e9rer avec le droit des enfants et de leurs familles au respect de la vie priv\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb. La Ligue des droits de l\u2019homme ainsi qu\u2019un certain nombre d\u2019organisations syndicales et de parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves ont commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019y int\u00e9resser et \u00e0 interpeller le minist\u00e8re. Cf. le site de la Ligue des droits de l\u2019homme de Toulon, http:\/\/www.ldh-toulon.net\/<\/a> \u2191<\/a><\/li>\n
  17. INSTRUCTION N\u00b009-060 JS relative \u00e0 la pr\u00e9vention du d\u00e9crochage scolaire et \u00e0 l\u2019accompagnement des jeunes sortant sans dipl\u00f4me du syst\u00e8me scolaire. Paris, le 22 avril 2009. \u2191<\/a><\/li>\n
  18. La politique de la ville se donne ainsi pour objectif de \u00ab\u00a0rep\u00e9rer les jeunes pour lutter contre le d\u00e9crochage scolaire\u00a0\u00bb(sic) afin de pouvoir les orienter positivement vers un emploi adapt\u00e9. Cf. le site du secr\u00e9tariat \u00e0 la politique de la ville, http:\/\/www.espoir-banlieues.fr\/article.php3?id_article=41<\/a> \u2191<\/a><\/li>\n
  19. Cf. GFEN, Pour en finir avec les dons, le m\u00e9rite, le hasard<\/em>, La Dispute, 2009. \u2191<\/a><\/li>\n
  20. Le 21 mai 2009, \u00e0 l\u2019occasion du 90\u00e8me congr\u00e8s de la F\u00e9d\u00e9ration des parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves de l\u2019enseignement public (PEEP), \u00e0 La Rochelle, Xavier Darcos a propos\u00e9 de cr\u00e9er \u00ab\u00a0une force mobile d\u2019agents\u00a0\u00bb charg\u00e9s de \u00ab\u00a0 missions de pr\u00e9vention et de contr\u00f4le\u00a0\u00bb de la violence en milieu scolaire. \u2191<\/a><\/li>\n
  21. Cf. plus loin, Roland Gori, \u00ab\u00a0De l\u2019extension sociale de la norme \u00e0 l\u2019inservitude volontaire\u00a0\u00bb. \u2191<\/a><\/li>\n
  22. La r\u00e9pression des r\u00e9sistants et d\u00e9sob\u00e9isseurs se fait de plus en plus sentir. Jean-Yves Le Gall, l\u2019un des premiers opposants \u00e0 Bases \u00e9l\u00e8ves, \u00e9t\u00e9 d\u00e9mis de ses fonctions de directeur en avril 2009 par d\u00e9cision de l\u2019Inspectrice d\u2019Acad\u00e9mie de l\u2019Is\u00e8re et mut\u00e9 d\u2019office dans une autre \u00e9cole du d\u00e9partement \u00e0 la rentr\u00e9e 2009. Alain Refalo et Erwan Redon sont convoqu\u00e9s devant des commissions disciplinaires courant juillet 2009, Bastien Cazals est somm\u00e9 par sa hi\u00e9rarchie de se taire. \u2191<\/a><\/li>\n
  23. \u00ab\u00a0En conscience, je refuse d’ob\u00e9ir !\u00a0\u00bb, Lettre d’un instituteur de Colomiers (31) \u00e0 son inspecteur, le 6 novembre 2008. Cf. http:\/\/resistancepedagogique.blog4ever.com\/blog\/lirarticle-252147-1030669.html<\/a> \u2191<\/a><\/li>\n
  24. Auditionn\u00e9 par la commission des Finances du S\u00e9nat le 3 juillet 2008, Xavier Darcos expos\u00e9 son projet de r\u00e9duction du nombre d’enseignants en premi\u00e8re section de maternelle en ces termes\u00a0: \u00ab\u00a0Est-ce qu’il est vraiment logique, alors que nous sommes si soucieux de la bonne utilisation des cr\u00e9dits d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s par l’Etat, que nous fassions passer des concours bac +5 \u00e0 des personnes dont la fonction va \u00eatre essentiellement de faire faire des siestes \u00e0 des enfants ou de leur changer les couches\u00a0?<\/em>\u00a0\u00bb. L\u2019argument est sans doute de pr\u00e9parer le terrain pour la non-scolarisation des 2-3 ans (ou plus), au profit des garderies et jardins d’enfants communaux ou associatifs. \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

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    L\u2019\u00e9cole-entreprise, tel semble bien \u00eatre l\u2019objectif des nouveaux r\u00e9formateurs de l\u2019\u00e9cole \u00e0 l\u2019\u00e8re n\u00e9olib\u00e9rale et s\u00e9curitaire. Ne serait-il pas temps de faire de l\u2019\u00e9cole une machine \u00ab\u00a0efficace\u00a0\u00bb, de la soumettre \u00e0 la saine pression concurrentielle du march\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9valuation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des r\u00e9sultats, \u00e0 la surveillance num\u00e9rique des \u00e9l\u00e8ves et des professeurs, au d\u00e9pistage des comportements […]<\/p>\n","protected":false},"author":6423,"featured_media":20159,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-20157","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20157","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6423"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20157"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20157\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20159"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20157"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20157"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20157"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}