{"id":20150,"date":"2010-12-31T13:04:13","date_gmt":"2010-12-31T12:04:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.skolo.org\/?p=20150"},"modified":"2022-12-29T13:09:54","modified_gmt":"2022-12-29T12:09:54","slug":"competences-et-competition-deux-formes-de-la-deregulation-de-lenseignement-en-europe-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/2010\/12\/31\/competences-et-competition-deux-formes-de-la-deregulation-de-lenseignement-en-europe-2\/","title":{"rendered":"Comp\u00e9tences et comp\u00e9tition : deux formes de la d\u00e9r\u00e9gulation de l\u2019enseignement en Europe"},"content":{"rendered":"

\u00abEfficacit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9\u00bb<\/em>. On ne compte plus les rapports de la Commission, les motions du Parlement europ\u00e9en, les m\u00e9morandums du Conseil des ministres de l\u2019Education, les circulaires et les colloques de sp\u00e9cialistes se penchant sur \u00abl\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019\u00e9quit\u00e9 des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs en Europe\u00bb. La doctrine officielle de l\u2019Europe en mati\u00e8re d\u2019enseignement semble d\u00e9sormais tenir dans ces deux mots :\u00a0\u00abefficacit\u00e9\u00bb\u00a0<\/em>et \u00ab\u00e9quit\u00e9\u00bb<\/em>.<\/strong><\/p>\n

Qui pourrait ne pas applaudir un si beau programme ? Quelqu\u2019un, dans cette salle, se l\u00e8vera-t-il pour affirmer qu\u2019il ne veut pas d\u2019un enseignement efficace ? Quelqu\u2019un a-t-il une objection \u00e0 \u00e9lever contre une \u00e9ducation \u00e9quitable ?
\nSeulement, nous commen\u00e7ons \u00e0 nous m\u00e9fier un peu de ces belles formules \u00e0 l\u2019emporte-pi\u00e8ce \u2014 \u00abautonomie\u00bb, \u00abmodernisation\u00bb, \u00abresponsabilisation\u00bb\u2026<\/em>\u2014 des formules suppos\u00e9es faire l\u2019unanimit\u00e9, tant leur banalit\u00e9 semble grande, alors qu\u2019elles rec\u00e8lent en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019innombrables anguilles, lourdes d\u2019implications politiques ou sociales.<\/p>\n

Comme le disent nos amis anglo-saxons, \u00abwhat\u2019s in a word ?<\/em>\u00bb Qu\u2019est-ce qui se cache derri\u00e8re un simple mot ? Et que ne peut-on camoufler derri\u00e8re deux jolis mots comme \u00abefficacit\u00e9\u00bb et \u00ab\u00e9quit\u00e9\u00bb ?<\/p>\n

De quelle efficacit\u00e9 parle l\u2019Europe ?<\/strong><\/h2>\n

L\u2019efficacit\u00e9, comme chacun le sait, est la capacit\u00e9 d\u2019atteindre les objectifs que l\u2019on s\u2019est fix\u00e9. En mettant en avant l\u2019efficacit\u00e9, on sous-entend que les objectifs de l\u2019enseignement iraient de soi, qu\u2019ils \u00e9chapperaient \u00e0 tout d\u00e9bat, \u00e0 toute contradiction. Or, c\u2019est bien dans la formulation de ces objectifs que r\u00e9side le v\u00e9ritable enjeu politique, le v\u00e9ritable d\u00e9bat de soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Heureusement, dans le cas qui nous occupe, il ne faut pas chercher trop loin pour d\u00e9couvrir de quelle efficacit\u00e9 il s\u2019agit aux yeux des dirigeants europ\u00e9ens, comme d\u2019ailleurs de nos dirigeants nationaux. Un petit tour sur le site internet de la Commission suffit. La page personnelle qui y est consacr\u00e9e \u00e0 madame\u00a0Androulla Vassiliou, l\u2019actuelle Commissaire europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019Education, expose de fa\u00e7on concise et pr\u00e9cise l\u2019objectif central, \u00e0 l\u2019aune duquel devra se mesurer la qualit\u00e9 des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs du continent :\u00a0\u00abam\u00e9liorer les comp\u00e9tences et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 la formation, en se concentrant sur les besoins des march\u00e9s\u00bb.\u00a0<\/em>Mme Vassiliou pr\u00e9cise qu\u2019il s\u2019agit d\u2019\u00a0\u00ab\u00e9quiper les jeunes pour le march\u00e9 du travail d\u2019aujourd\u2019hui\u00bb\u00a0<\/em>afin d\u2019\u00a0\u00abaider l\u2019Europe \u00e0 engager la comp\u00e9tition globalis\u00e9e\u00bb\u00a0<\/em>et de\u00a0\u00abr\u00e9pondre aux cons\u00e9quences de la crise \u00e9conomique\u00bb[1]<\/a><\/sup><\/em>. Voil\u00e0 qui a au moins le m\u00e9rite d\u2019\u00eatre clair.<\/p>\n

Les id\u00e9es de Mme Vassiliou n\u2019ont rien de tr\u00e8s original. Elles ne font que r\u00e9sumer la doctrine fondamentale que la Commission mart\u00e8le depuis plus de quinze ans. En 1995 d\u00e9j\u00e0, au terme \u2014 croyait-on \u2014 du marasme \u00e9conomique des ann\u00e9es 80, la Commissaire europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019Education, Edith Cresson, promettait que, par la gr\u00e2ce d\u2019un enseignement dynamis\u00e9 et modernis\u00e9, ax\u00e9 sur les comp\u00e9tences nouvelles r\u00e9clam\u00e9es par les march\u00e9s du travail, l\u2019Europe allait r\u00e9solument s\u2019engager sur la voie de la \u00absoci\u00e9t\u00e9 de la connaissance\u00bb. Et ce, bien \u00e9videmment, pour le plus grand bonheur de tous.<\/p>\n

Six ann\u00e9es, une dizaine de rutilants rapports et un krach boursier plus tard, ce fut au tour de son successeur, la Luxembourgeoise\u00a0Viviane Reding, de nous faire miroiter les b\u00e9n\u00e9fices d\u2019un engagement de l\u2019\u00e9ducation europ\u00e9enne dans le processus de Lisbonne. Il s\u2019agissait ni plus ni moins, de faire de l\u2019Europe\u00a0\u00abl\u2019\u00e9conomie de la connaissance la plus comp\u00e9titive du monde\u00bb<\/em>, en orientant les syst\u00e8mes \u00e9ducatifs sur l\u2019apprentissage tout au long de la vie, la flexibilit\u00e9, l\u2019individualisation des apprentissages, les \u00abcomp\u00e9tences cl\u00e9s\u00bb et l\u2019esprit d\u2019entreprise.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, une nouvelle crise financi\u00e8re et une r\u00e9cession \u00e9conomique mondiale ont derechef enterr\u00e9 les promesses d\u2019un capitalisme g\u00e9n\u00e9rateur de prosp\u00e9rit\u00e9 universelle. Et pourtant, ces quinze ann\u00e9es de faillite ne semblent avoir ouvert les yeux de personne : les dirigeants europ\u00e9ens continuent de penser l\u2019Ecole principalement \u2014 voire exclusivement \u2014 comme un instrument au service de la comp\u00e9tition. Ils continuent de vouloir nous faire croire que la solution des probl\u00e8mes de ch\u00f4mage et d\u2019in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9siderait dans une meilleure ad\u00e9quation entre l\u2019enseignement et les besoins \u00e9conomiques. On a m\u00eame le sentiment que l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des crises et leur exacerbation entra\u00eenent la Commission dans une irr\u00e9sistible fuite en avant : l\u2019ogre demande toujours plus de comp\u00e9titivit\u00e9 et l\u2019Ecole doit donc toujours plus se plier \u00e0 ses exigences.<\/p>\n

Il y a moins d\u2019un an, dans un document intitul\u00e9 \u00abLes comp\u00e9tences cl\u00e9s dans un monde en mutation\u00bb, la Commission en remettait une couche : \u00abLa r\u00e9cession exacerbe encore l\u2019urgence des r\u00e9formes (\u2026). Les syst\u00e8mes d\u2019\u00e9ducation et de formation (\u2026) doivent s\u2019ouvrir davantage et mieux r\u00e9pondre aux besoins du march\u00e9 du travail et de la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral. Il convient d\u2019accorder une attention particuli\u00e8re \u00e0 la cr\u00e9ation de partenariats entre le monde de l\u2019\u00e9ducation et de la formation et le monde du travail<\/em>\u00bb. La Commission avertit : \u00abL\u2019\u00e9ducation et la formation (\u2026) jouent un r\u00f4le essentiel dans l\u2019action qui sera men\u00e9e (par l\u2019UE) \u00e0 l\u2019horizon 2020.<\/em>\u00a0\u00bb[2]<\/a><\/sup><\/p>\n

La r\u00e9cession ne manque pourtant pas de causer un probl\u00e8me \u00e9pineux. D\u2019une part, explique la Commission,\u00a0\u00ab des emplois sont d\u00e9truits et ceux qui sont cr\u00e9\u00e9s requi\u00e8rent souvent des comp\u00e9tences diff\u00e9rentes et plus \u00e9lev\u00e9es\u00bb<\/em>. Mais d\u2019autre part, poursuit la Commission,\u00a0\u00ables sources de financement publiques et priv\u00e9es subissent d\u2019importantes contraintes\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Je me suis arr\u00eat\u00e9 tout \u00e0 l\u2019heure sur le mot \u00abefficacit\u00e9\u00bb. Eh bien, un mot peut en cacher un autre. A vrai dire, nous avons ici une petite subtilit\u00e9 de traduction. En Anglais, les textes europ\u00e9ens parlent de\u00a0\u00ab\u00a0Efficiency and equity in education\u00a0\u00bb<\/em>. \u00abEfficacit\u00e9\u00bb est donc la traduction de l\u2019Anglais \u00abEfficiency\u00bb, qui peut aussi se dire, en fran\u00e7ais, \u00abefficience\u00bb. Or, que nous apprennent les bons dictionnaires ?\u00a0\u00ab\u00a0Efficient\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0signifie\u00a0\u00ab\u00a0achieving maximum productivity with minimum wasted effort or expense\u00a0\u00bb<\/em>. L\u2019\u00a0\u00ab\u00a0efficiency\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0que r\u00e9clament la Commission et les ministres europ\u00e9ens de l\u2019Education est donc une efficacit\u00e9 dot\u00e9e d\u2019une nuance importante : on est efficace quand on atteint ses objectifs; mais on est efficient quand on les atteint au moindre co\u00fbt.<\/p>\n

Derri\u00e8re la difficult\u00e9 de choisir les bons mots, c\u2019est bien une v\u00e9ritable contradiction qui se dessine : l\u2019Ecole doit alimenter les march\u00e9s du travail europ\u00e9ens en main d\u2019\u0153uvre dot\u00e9e, nous l\u2019avons vu, de comp\u00e9tences\u00a0\u00abdiff\u00e9rentes et plus \u00e9lev\u00e9es\u00bb<\/em>. Mais le syst\u00e8me \u00e9ducatif devra aussi subir l\u2019indispensable aust\u00e9rit\u00e9 que r\u00e9clame le renflouement du syst\u00e8me bancaire et la fuite en avant dans la d\u00e9fiscalisation comp\u00e9titive. Comment diable concilier ces deux imp\u00e9ratifs ?<\/p>\n

Un premier \u00e9l\u00e9ment de r\u00e9ponse r\u00e9side dans l\u2019analyse fine des demandes du march\u00e9 du travail et des nouvelles comp\u00e9tences dont parle la Commission.<\/p>\n

Le march\u00e9 du travail se dualise<\/strong><\/h2>\n

Selon une \u00e9tude du Centre Europ\u00e9en pour le D\u00e9veloppement de la Formation Professionnelle (CEDEFOP), si les emplois faiblement qualifi\u00e9s traditionnels, dans l\u2019agriculture par exemple, vont continuer de d\u00e9cliner, on peut en revanche pr\u00e9voir\u00a0\u00abune croissance significative du nombre d\u2019emplois pour les travailleurs des secteurs de services, sp\u00e9cialement dans la vente au d\u00e9tail et la distribution, ainsi que dans d\u2019autres occupations \u00e9l\u00e9mentaires ne n\u00e9cessitant que peu ou pas de qualifications formelles\u00bb<\/em>. L\u2019Agence europ\u00e9enne caract\u00e9rise cela comme une\u00a0\u00abpolarisation dans la demande de comp\u00e9tences \u00bb<\/em>.\u00a0\u00abSi la tendance actuelle se poursuit\u00bb\u00a0<\/em>dit le CEDEFOP,\u00a0\u00ables changements structurels en cours cr\u00e9eront de nombreux emplois de haut niveau, mais \u00e9galement un grand nombre de postes de travail \u00e0 l\u2019extr\u00e9mit\u00e9 inf\u00e9rieure du spectre des emplois, avec de bas salaires et de pi\u00e8tres conditions d\u2019embauche\u00bb[3]<\/a><\/sup><\/em>.<\/p>\n

Cette \u00e9volution duale du march\u00e9 du travail est \u00e9galement observ\u00e9e aux Etats-Unis : sur les quarante emplois pr\u00e9sentant la plus forte croissance en volume, on en compte huit requ\u00e9rant de tr\u00e8s hauts niveaux de qualification (bac + 4 ou davantage), alors qu\u2019une vingtaine n\u00e9cessitent seulement un\u00a0\u00abshort-term on-the-job training\u00bb<\/em>, une formation de courte dur\u00e9e \u00absur le tas\u00bb. Des auteurs anglo-saxons d\u00e9crivent joliment cette polarisation en parlant de \u00abMac-jobs\u00bb et \u00abMc-jobs\u00bb (par r\u00e9f\u00e9rence au \u00abMac\u00bb d\u2019Apple et au \u00abMc\u00bb de Mc Donald\u2019s). En France aussi, les statistiques de l\u2019INSEE r\u00e9v\u00e8lent, depuis le milieu des ann\u00e9es 90, une croissance impressionnante de ces nouveaux emplois non qualifi\u00e9s, essentiellement dans le secteur des services.<\/p>\n

Cette \u00e9volution du march\u00e9 du travail \u00e9claire d\u2019un jour nouveau le discours dominant sur la\u00a0\u00absoci\u00e9t\u00e9 de la connaissance\u00bb<\/em>. Et elle a forc\u00e9ment des cons\u00e9quences radicales pour les politiques \u00e9ducatives. L\u2019OCDE se trouve contrainte de reconna\u00eetre cyniquement que\u00a0\u00abtous n\u2019embrasseront pas une carri\u00e8re dans le dynamique secteur de la \u201cnouvelle \u00e9conomie\u201d \u2013 en fait, la plupart ne le feront pas \u2013 de sorte que les programmes scolaires ne peuvent \u00eatre con\u00e7us comme si tous devaient aller loin\u00bb[4]<\/a><\/sup><\/em>.\u00a0Claude Th\u00e9lot\u00a0reprit cette formule, plus clairement encore, dans le rapport qu\u2019il r\u00e9digea \u00e0 la demande Jacques Chirac :\u00a0\u00ab La notion de r\u00e9ussite pour tous ne doit pas pr\u00eater \u00e0 malentendu. Elle ne veut certainement pas dire que l\u2019\u00c9cole doit se proposer de faire que tous les \u00e9l\u00e8ves atteignent les qualifications scolaires les plus \u00e9lev\u00e9es. Ce serait \u00e0 la fois une illusion pour les individus et une absurdit\u00e9 sociale puisque les qualifications scolaires ne seraient plus associ\u00e9es, m\u00eame vaguement, \u00e0 la structure des emplois \u00bb<\/em>.[5]<\/a><\/sup><\/p>\n

Le probl\u00e8me qui se pose aux d\u00e9cideurs europ\u00e9ens de l\u2019enseignement est le suivant : nous avons h\u00e9rit\u00e9, par l\u2019\u00e9volution des ann\u00e9es 1950 \u00e0 1980, de syst\u00e8mes \u00e9ducatifs o\u00f9 les \u00e9l\u00e8ves re\u00e7oivent 8 \u00e0 10 ann\u00e9es de formation commune. Cela r\u00e9pondait, historiquement, \u00e0 l\u2019espoir d\u2019un capitalisme prosp\u00e8re, en croissance forte et durable, r\u00e9clamant une \u00e9l\u00e9vation continue des niveaux de formation. Mais nous voici \u00e0 l\u2019\u00e8re des crises, du ch\u00f4mage de masse et de la polarisation des qualifications. Dans ces conditions, quel doit \u00eatre le socle de formation commun \u00e0, d\u2019une part, de futurs ing\u00e9nieurs, et, d\u2019autre part, de futurs travailleurs faiblement qualifi\u00e9s, qui seront ballot\u00e9s d\u2019un emploi pr\u00e9caire \u00e0 l\u2019autre ?<\/p>\n

Comp\u00e9tences-cl\u00e9s pour qualifications polaris\u00e9es<\/strong><\/h2>\n

La r\u00e9ponse r\u00e9side dans la nature de ces nouveaux emplois non qualifi\u00e9s. Ou, devrais-je dire, r\u00e9put\u00e9s non qualifi\u00e9s. Car, en r\u00e9alit\u00e9, l\u2019emploi non qualifi\u00e9 n\u2019existe pas. Il est seulement convenu d\u2019appeler ainsi les emplois dont la qualification n\u2019est pas reconnue, parce que les savoirs, savoir-faire et comportements qu\u2019elle exige sont suppos\u00e9s partag\u00e9s par tous. Ainsi, depuis le d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, la possession d\u2019un niveau \u00e9l\u00e9mentaire de comp\u00e9tence en lecture et en \u00e9criture n\u2019est-elle plus consid\u00e9r\u00e9e comme une qualification, car elle est en principe universelle, au moins en Europe. Ces qualifications non reconnues ne font pas l\u2019objet de n\u00e9gociations collectives et n\u2019offrent donc, au-del\u00e0 des conditions l\u00e9gales minimales, aucune garantie en mati\u00e8re de salaire, de conditions de travail ou de protection sociale.<\/p>\n

Or, les nouveaux emplois dits \u00abnon qualifi\u00e9s\u00bb ont ceci de particulier qu\u2019ils font appel \u00e0 des comp\u00e9tences tr\u00e8s vari\u00e9es mais de tr\u00e8s faible niveau. Le \u00abserveur au comptoir\u00bb \u0153uvrant dans la voiture bar d\u2019un TGV international doit pouvoir communiquer de fa\u00e7on \u00e9l\u00e9mentaire dans diff\u00e9rentes langues, il doit poss\u00e9der des dispositions au calcul mental, il lui faut un minimum de culture technologique, num\u00e9rique et scientifique pour g\u00e9rer un parc d\u2019outils vari\u00e9s (four, micro-ondes, chauffe-eau, caisse enregistreuse, lecteur de cartes bancaires, r\u00e9frig\u00e9rateur, syst\u00e8me d\u2019annonces vocales, panneau d\u2019alimentation \u00e9lectrique\u2026), il doit faire preuve de comp\u00e9tences sociales et relationnelles dans le contact avec des clients tr\u00e8s diff\u00e9rents, on exigera encore du sens de l\u2019initiative, de l\u2019esprit d\u2019entreprise et enfin, bien s\u00fbr, de la flexibilit\u00e9 (eu \u00e9gard aux horaires des trains) et de l\u2019adaptabilit\u00e9 (parce que l\u2019\u00e9quipement de ces voitures et les produits propos\u00e9s se renouvellent fr\u00e9quemment).<\/p>\n

Telle est, \u00e0 peu de choses pr\u00e8s, la liste des \u00abcomp\u00e9tences cl\u00e9s\u00bb formul\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne, et qui doit servir d\u2019axe central \u00e0 la r\u00e9forme des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs, de l\u2019\u00e9cole primaire \u00e0 la formation professionnelle, en passant par le coll\u00e8ge et le lyc\u00e9e.<\/p>\n

Selon la Commission, aujourd\u2019hui, quelques 30 millions de travailleurs europ\u00e9ens ne disposent pas de ces comp\u00e9tences-cl\u00e9s. Ils se trouvent donc exclus de la comp\u00e9tition sur le march\u00e9 du travail, pour l\u2019acc\u00e8s aux nouveaux emplois \u00abnon qualifi\u00e9s\u00bb. Ceci contraint parfois les employeurs \u00e0 recruter des travailleurs surqualifi\u00e9s, d\u2019o\u00f9 le risque d\u2019une pression vers le haut sur les niveaux de r\u00e9mun\u00e9ration. Au contraire, en dotant tous les travailleurs des fameuses comp\u00e9tences de base, on favorise la comp\u00e9tition salariale dans les nouveaux emplois non qualifi\u00e9s. Peut-\u00eatre me trouvez-vous un peu culott\u00e9 de pr\u00eater des intentions aussi cyniques \u00e0 la Commission. C\u2019est pourtant bien elle qui diffuse un argumentaire en faveur de ses comp\u00e9tences cl\u00e9s, o\u00f9 l\u2019on peut lire :\u00a0\u00abl\u2019augmentation de l\u2019offre (de ces comp\u00e9tences) r\u00e9sultera en une baisse des salaires r\u00e9els pour tous les travailleurs qui disposaient d\u00e9j\u00e0 de ces comp\u00e9tences\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Comp\u00e9tences-cl\u00e9s pour adaptabilit\u00e9 et employabilit\u00e9<\/strong><\/h2>\n

Le passage d\u2019un enseignement ax\u00e9 sur les savoirs, les savoir-faire et les qualifications, vers un enseignement orient\u00e9 sur les comp\u00e9tences et l\u2019employabilit\u00e9, r\u00e9pond aussi \u00e0 une demande croissante de flexibilit\u00e9 et d\u2019adaptabilit\u00e9 de la main d\u2019\u0153uvre. L\u2019instabilit\u00e9 \u00e9conomique, jointe au recours effr\u00e9n\u00e9 \u00e0 l\u2019innovation comme moyen de cr\u00e9er de nouveaux march\u00e9s ou d\u2019am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9, rend l\u2019environnement productif de plus en plus impr\u00e9visible. A quoi ressembleront les rapports techniques de production dans dix ans ? Nul ne le sait et nul ne peut donc pr\u00e9voir les besoins pr\u00e9cis en connaissances ou en qualifications. En revanche, les tr\u00e8s vagues comp\u00e9tences \u00e9num\u00e9r\u00e9es plus haut sont per\u00e7ues comme devant assurer la capacit\u00e9 d\u2019adaptation des futurs travailleurs.<\/p>\n

\u00abPour quelle raison, ces comp\u00e9tences somme toute classiques, se retrouvent-elles maintenant sur le devant de la sc\u00e8ne ?\u00bb,<\/em> demande l\u2019OCDE. Et de r\u00e9pondre: \u00abC\u2019est parce que les employeurs ont reconnu en elles des facteurs cl\u00e9s de dynamisme et de flexibilit\u00e9. Une force de travail dot\u00e9e de ces comp\u00e9tences est \u00e0 m\u00eame de s\u2019adapter continuellement \u00e0 la demande et \u00e0 des moyens de production en constante \u00e9volution<\/em> \u00bb[6]<\/a><\/sup>.<\/p>\n

Selon la Commission, \u00abil se d\u00e9gage, dans toute l\u2019Union, une tendance claire en faveur d\u2019un enseignement et d\u2019un apprentissage ax\u00e9s sur les comp\u00e9tences (\u2026). Le cadre europ\u00e9en des comp\u00e9tences cl\u00e9s a largement contribu\u00e9 \u00e0 cette \u00e9volution. Dans certains pays, celui-ci a \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur de la r\u00e9forme des politiques \u00e9ducatives<\/em>\u00bb. Les professeurs francophones belges qui auraient cru que l\u2019introduction d\u2019un enseignement bas\u00e9 sur les comp\u00e9tences \u00e9tait le fruit des brillants travaux de psychop\u00e9dagogues progressistes, doivent d\u00e9cid\u00e9ment se d\u00e9tromper. Au moins leurs coll\u00e8gues flamands, qui vont d\u00e9sormais aussi s\u2019engager sur la voie de l\u2019approche par comp\u00e9tences, ont-ils droit \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9 :\u00a0\u00abLa popularit\u00e9 croissante de la pens\u00e9e par comp\u00e9tences dans l\u2019enseignement actuel, dit le Conseil flamand de l\u2019Education (VLOR), doit surtout \u00eatre attribu\u00e9e au souhait de rapprocher l\u2019enseignement et le march\u00e9 du travail, en pr\u00e9parant mieux les \u00e9l\u00e8ves \u00e0 fonctionner de fa\u00e7on flexible et adaptable dans leur future vie professionnelle \u00bb<\/em>.<\/p>\n

L\u2019impossible \u00e9quit\u00e9 d\u2019une Ecole somm\u00e9e de servir le march\u00e9<\/strong><\/h2>\n

La demande croissante de flexibilit\u00e9 a une autre cons\u00e9quence dans le champ de l\u2019enseignement. Ce ne sont pas seulement les futurs travailleurs qui doivent apprendre \u00e0 s\u2019adapter, dit la Commission, il faut aussi que les syst\u00e8mes \u00e9ducatifs eux-m\u00eames puissent\u00a0\u00abr\u00e9agir plus rapidement et avec davantage de souplesse \u00e0 l\u2019accroissement attendu des besoins sur le plan des qualifications et des comp\u00e9tences\u00bb<\/em>. C\u2019est pourquoi la Commission soutient les initiatives visant \u00e0 donner davantage d\u2019autonomie aux \u00e9tablissements scolaires, quitte \u00e0 favoriser ainsi une mise en comp\u00e9tition des \u00e9coles sur un march\u00e9 scolaire bien peu propice \u00e0 l\u2019objectif d\u2019\u00e9quit\u00e9 qu\u2019elle affiche par ailleurs.<\/p>\n

Nous sommes malheureusement bien plac\u00e9s, en Belgique, pour savoir combien la concurrence entre r\u00e9seaux d\u2019enseignement et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, le quasi march\u00e9 scolaire, sont g\u00e9n\u00e9rateurs d\u2019in\u00e9galit\u00e9. Ils conduisent \u00e0 une double polarisation du tissu \u00e9ducatif : une polarisation sociale et une polarisation acad\u00e9mique. Plus les syst\u00e8mes d\u2019enseignement sont organis\u00e9s sur le mod\u00e8le d\u2019un march\u00e9, o\u00f9 l\u2019offre d\u2019enseignement est libre et o\u00f9 les parents choisissent librement leur \u00e9cole, plus forte et plus injuste est la liaison entre les performances scolaires et l\u2019origine sociale des \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n

Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, la Commission plaide en faveur d\u2019une individualisation des trajectoires d\u2019apprentissage. L\u2019enseignant n\u2019est plus charg\u00e9 d\u2019amener un groupe classe \u00e0 progresser collectivement, mais seulement de permettre aux individus d\u2019exercer et de d\u00e9velopper leurs comp\u00e9tences chacun \u00e0 son rythme. La Commission europ\u00e9enne propose ainsi de g\u00e9n\u00e9raliser\u00a0\u00abl\u2019exp\u00e9rience des pays qui utilisent les portefeuilles de comp\u00e9tences (et) les plans individuels d\u2019\u00e9valuation de l\u2019apprentissage\u00bb<\/em>. Elle se prononce aussi en faveur d\u2019une\u00a0\u00abvalidation des apprentissages non formels et informels\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Enfin, je ne puis terminer sans dire un mot de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, qui nous accueille aujourd\u2019hui (mais qui fera l\u2019objet d\u2019un s\u00e9minaire sp\u00e9cifique cet apr\u00e8s-midi). Les recommandations actuelles de la Commission europ\u00e9enne sont, en cette mati\u00e8re, sans surprise et s\u2019inscrivent en droite ligne dans le processus initi\u00e9 avec les accords de Bologne. L\u2019objectif affich\u00e9 est de cr\u00e9er un\u00a0\u00abespace universitaire europ\u00e9en\u00bb<\/em>, capable de mieux engager la comp\u00e9tition sur le march\u00e9 mondial de l\u2019enseignement et enti\u00e8rement soumis aux attentes des milieux \u00e9conomiques. Pour ce faire, la Commission pr\u00e9conise de\u00a0\u00abrenforcer l\u2019autonomie (et) la responsabilisation des universit\u00e9s\u00bb<\/em>, de\u00a0\u00abdiversifier leurs sources de financement\u00bb<\/em>, de\u00a0\u00abrenforcer la participation des entreprises dans le financement de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur\u00bb<\/em>\u00a0et d\u2019\u00e9laborer\u00a0\u00abdes programmes et des dispositifs de certification mieux adapt\u00e9s aux besoins de comp\u00e9tences du march\u00e9 du travail\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/h2>\n

Que reste-t-il des belles promesses initiales ? L\u2019efficacit\u00e9, telle qu\u2019on la comprend \u00e0 la lecture des textes europ\u00e9ens, se d\u00e9voile comme une instrumentalisation \u00e9conomique de l\u2019\u00e9cole et une gestion s\u00e9v\u00e8re de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9. Elle consiste d\u2019une part, \u00e0 rabaisser les objectifs d\u2019enseignement \u00e0 ce qui est (ou semble) strictement indispensable pour les employeurs et, d\u2019autre part, \u00e0 diminuer le caract\u00e8re public de l\u2019Ecole par une mise en concurrence de ses institutions.<\/p>\n

Quant \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 annonc\u00e9e, il n\u2019en reste que le partage \u00ab\u00e9quitable\u00bb des m\u00e9diocres comp\u00e9tences cl\u00e9s qui suffiront pour former de futurs comp\u00e9titeurs comp\u00e9titifs sur le march\u00e9 des emplois pr\u00e9caires.<\/p>\n

En t\u00eate des principes fondateurs de notre association, l\u2019Aped, figure l\u2019id\u00e9e que l\u2019\u00e9cole d\u00e9mocratique est celle qui apporte \u00e0 tous les jeunes les armes du savoir. C\u2019est-\u00e0-dire les connaissances et les savoir-faire qui leur permettront de mieux comprendre le monde et de participer activement \u00e0 sa transformation. Entre l\u2019enseignement de qualit\u00e9 et d\u00e9mocratique que nous appelons ainsi de nos v\u0153ux, et l\u2019enseignement \u00abefficient\u00bb et \u00ab\u00e9quitable\u00bb que met en place l\u2019Union europ\u00e9enne, il y a bien plus qu\u2019une nuance de mots. Ce sont deux projets \u00e9ducatifs diam\u00e9tralement oppos\u00e9s, deux visions inconciliables, qui s\u2019affrontent.<\/p>\n

    \n
  1. http:\/\/ec.europa.eu\/commission_2010-2014\/vassiliou\/about\/priorities\/index_en.htm<\/a> \u00a0(consult\u00e9 le 13 juin 2010). \u2191<\/a><\/li>\n
  2. Sauf mention contraire, toutes les citations de la Commission proviennent du document suivant :\u00a0Les comp\u00e9tences cl\u00e9s dans un monde en mutation<\/em>, Bruxelles, le 25.11.2009 COM(2009)640 final \u2191<\/a><\/li>\n
  3. CEDEFOP.\u00a0Future skill needs in Europe: medium-term forecast. Background technical report<\/em>,\u00a0Publications Office of the European Union, 2009. \u2191<\/a><\/li>\n
  4. OECD,\u00a0What future for our schools<\/em>, Paris, 2001. \u2191<\/a><\/li>\n
  5. Th\u00e9lot, C., 2004.\u00a0Pour la r\u00e9ussite de tous les \u00e9l\u00e8ves. Rapport de la Commission du d\u00e9bat national sur l\u2019avenir de l\u2019\u00c9cole<\/em>, Paris: la Documentation fran\u00e7aise. \u2191<\/a><\/li>\n
  6. Pont, B. & Werquin,\u00a0Nouvelles comp\u00e9tences: vraiment ?<\/em>,\u00a0L\u2019observateur de l\u2019OCDE, 2001. \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u00abEfficacit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9\u00bb. On ne compte plus les rapports de la Commission, les motions du Parlement europ\u00e9en, les m\u00e9morandums du Conseil des ministres de l\u2019Education, les circulaires et les colloques de sp\u00e9cialistes se penchant sur \u00abl\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019\u00e9quit\u00e9 des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs en Europe\u00bb. La doctrine officielle de l\u2019Europe en mati\u00e8re d\u2019enseignement semble d\u00e9sormais tenir dans […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":7721,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-20150","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20150","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20150"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20150\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7721"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20150"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20150"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.skolo.org\/CM\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20150"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}