Gratuit\u00e9 congo<\/a><\/p>\nAvant l\u2019adoption de cette loi par le Parlement en 2011, le Gouvernement a instaur\u00e9, d\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2010-2011, la gratuit\u00e9 dans les trois premi\u00e8res classes du primaire, projetant son extension aux classes de 4\u00e8me, 5\u00e8me et 6\u00e8me ann\u00e9es au cours de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2011-2012. L\u2019ensemble de ces orientations constitutionnelle, l\u00e9gale et gouvernementale constitue un important progr\u00e8s dans l\u2019optique de la r\u00e9alisation de l\u2019\u00c9ducation Pour Tous d\u2019ici 2015. En effet, la scolarit\u00e9 ne peut \u00eatre obligatoire, ni universelle si elle n\u2019est pas en m\u00eame temps gratuite. Il y a plus de dix ans, l\u2019UNICEF a soulign\u00e9 ce fait en retenant l\u2019instauration des frais scolaires comme le principal obstacle \u00e0 la scolarisation universelle en RDC. Tout r\u00e9cemment, \u00e0 travers le document de strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement de l\u2019enseignement, le Minist\u00e8re de l\u2019Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel a reconnu, \u00e0 son tour, que \u201cle recours institutionnalis\u00e9 aux contributions des m\u00e9nages pour faire face au financement du syst\u00e8me \u00e9ducatif repr\u00e9sente une barri\u00e8re importante \u00e0 la scolarisation universelle.\u201d[[Minist\u00e8re de l\u2019EPSP. (2010). Strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement de l\u2019enseignement primaire, secondaire et professionnel. (2010\/11 – 2015\/16). http:\/\/planipolis.iiep.unesco.org\/upload\/Congo%20DR\/CongoDRStrategie20102016.pdf.]] La gratuit\u00e9 de l\u2019enseignement s\u2019av\u00e8re ainsi l\u2019un des facteurs d\u2019acc\u00e8s des enfants et des jeunes \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, un des \u00e9l\u00e9ments propres \u00e0 assurer l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, une des composantes du droit \u00e0 l\u2019\u00e9ducation. Elle est donc un moteur de progr\u00e8s et constitue, pour le pays, un enjeu social et politique[[Toulemonde, B. La gratuit\u00e9 de l\u2019enseignement\u00a0: pass\u00e9, pr\u00e9sent, avenir. http:\/\/www.etab.ac-caen.fr\/centre-ph-lucas\/gprs\/fichier\/gratuite.pdf.]].<\/p>\n
Cependant,\u00a0 \u201cil ne suffit pas de constater que les stipulations constitutionnelles et l\u00e9gales font de la gratuit\u00e9 de l’enseignement primaire un principe tir\u00e9 des instruments juridiques internationaux et r\u00e9gionaux, il faut d\u00e9gager l’\u00e9tat des lieux et le rapport entre ces stipulations et l’effectivit\u00e9 de cette gratuit\u00e9, issue elle-m\u00eame du droit \u00e0 l’\u00e9ducation. La notion pr\u00e9occupe certes l’\u00c9tat, les autorit\u00e9s publiques, les acteurs priv\u00e9s (entreprises) et civils (O.N.G) mais la question li\u00e9e \u00e0 sa mise en application les s\u00e9pare\u00a0; certains (\u00c9tat, autorit\u00e9s publiques) pr\u00e9f\u00e8rent la laisser lettre d\u00e9su\u00e8te ou tout au moins lui trouver une formule qui ne peut \u00eatre une grande charge pour eux, alors que d’autres (acteurs priv\u00e9s et civils) revendiquent l’application imm\u00e9diate, effective et absolue du principe\u201d[[Kandolo, P.F. La gratuit\u00e9 de l’enseignement primaire\u00a0en RDC. Contribution \u00e0 la mise en \u0153uvre des m\u00e9canismes sp\u00e9cifiques. http:\/\/www.memoireonline.com\/07\/08\/1397\/m_gratuite-enseignement-primaire-rdc-mecanismes-specifiques0.html.]]. Cette probl\u00e9matique est d\u2019autant plus \u00e9pineuse en RDC que la gratuit\u00e9 est institu\u00e9e au moment o\u00f9 la nation fait face \u00e0 une multitude de d\u00e9fis et o\u00f9 tout semble prioritaire pour son d\u00e9veloppement. Dans ce contexte, marqu\u00e9 par le conflit des priorit\u00e9s, des questions fondamentales m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre pos\u00e9es\u00a0: \u201cLe r\u00eave de la gratuit\u00e9 n\u2019est-il pas un ennemi redoutable en face duquel se trouve actuellement la RDC\u00a0? Si elle est, certes, indispensable pour assurer l\u2019\u00e9ducation pour tous, la gratuit\u00e9 est-elle possible dans l\u2019imm\u00e9diat? Sans une planification rationnelle, ne va-t-elle pas renforcer la d\u00e9gradation de la qualit\u00e9 de l\u2019enseignement primaire\u00a0? Quelles sont ses implications\u00a0? Comment assurer un enseignement primaire \u00e0 la fois gratuit et de qualit\u00e9?\u201d Ces questions sont examin\u00e9es dans cet article qui s\u2019articule autour de cinq points. Le premier point discute des concepts gratuit\u00e9 et qualit\u00e9 alors que le second retrace l\u2019historique de la gratuit\u00e9 de l\u2019enseignement en RDC. Le troisi\u00e8me pose rapidement le diagnostic de l\u2019enseignement primaire au triple niveau de l\u2019acc\u00e8s et de la fr\u00e9quentation, de l\u2019efficacit\u00e9 interne et de l\u2019offre \u00e9ducative. Les deux points suivants analysent l\u2019impact de la gratuit\u00e9 sur l\u2019environnement de l\u2019apprentissage et proposent ce qui pourrait \u00eatre fait pour que la qualit\u00e9 de l\u2019enseignement primaire soit sauvegard\u00e9e.<\/p>\n
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