Sous le couvert de donner plus d’autonomie et de pouvoir aux dirigeants d’\u00e9tablissements scolaires, le gouvernement britannique de coalition entre conservateurs et lib\u00e9raux-d\u00e9mocrates est en train de poursuivre le travail entam\u00e9 par son pr\u00e9d\u00e9cesseur travailliste : la privatisation marchande de l’enseignement. Le professeur Richard Hatcher, de l’universit\u00e9 de Birmingham, \u00e9claire le sujet pour nous.<\/p>\n
Nous favoriserons la r\u00e9forme des \u00e9coles pour faire en sorte que de nouveaux fournisseurs[[NDT : ces fournisseurs deviennent de facto le pouvoir organisateur de l\u2019\u00e9cole.]] puissent entrer dans le syst\u00e8me scolaire de l\u2019\u00c9tat, selon les voeux des parents; que toutes les \u00e9coles jouissent d\u2019une plus grande libert\u00e9 dans les programmes; et que toutes les \u00e9coles soient responsabilis\u00e9es financi\u00e8rement.<\/p>\n
Nous offrirons aux parents, aux enseignants, aux absl et communaut\u00e9s locales la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er de nouvelles \u00e9coles, dans le cadre de nos plans pour permettre \u00e0 de nouveaux fournisseurs de p\u00e9n\u00e9trer dans le syst\u00e8me scolaire de l\u2019\u00c9tat, pour r\u00e9pondre aux v\u0153ux des parents (la coalition : notre programme de gouvernement. Bureau du premier ministre, 2010)<\/p>\n
Pour les conservateurs et les lib\u00e9raux-d\u00e9mocrates[[NDT : dans le reste du texte, quand les deux partis sont cit\u00e9s ensemble, \u00ab la coalition \u00bb a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9f\u00e9r\u00e9.]], l\u2019extension de la marchandisation\/privatisation du syst\u00e8me scolaire prend deux formes. D\u2019abord, toutes les \u00e9coles, primaires ET secondaires, pourront devenir des acad\u00e9mies (en commen\u00e7ant par celles \u00e9valu\u00e9es comme excellentes par l\u2019Ofsted; elles peuvent le devenir d\u00e8s septembre 2010). Comme les acad\u00e9mies des travaillistes, elles ne d\u00e9pendent plus des autorit\u00e9s locales et sont subventionn\u00e9es directement par le gouvernement. Elles y gagnent en libert\u00e9 sur les programmes, les inscriptions et ma\u00eetrisent davantage le personnel, parce que, tombant sous la l\u00e9gislation des \u00e9coles priv\u00e9es, elles ne sont pas limit\u00e9es par les accords syndicaux locaux ou nationaux concernant traitements et conditions de travail.<\/p>\n
Les acad\u00e9mies du nouveau gouvernement diff\u00e8rent n\u00e9anmoins des anciennes puisque celui-ci ne financera pas de nouveaux b\u00e2timents, les sponsors ne seront pas autoris\u00e9s, et aucun changement dans le pouvoir organisateur ne sera n\u00e9cessaire. Elles ressemblent en cela \u00e0 une ancienne politique des Conservateurs : \u00e9coles subventionn\u00e9es qui s\u2019\u00e9taient d\u00e9gag\u00e9es de l\u2019autorit\u00e9 locale (bien qu\u2019apr\u00e8s douze ans de gouvernement travailliste, les autorit\u00e9s locales exercent encore tr\u00e8s peu de contr\u00f4le sur les \u00e9coles). Ce qui motive les acad\u00e9mies est fort diff\u00e9rent. La conception de Blair \u00e9tait la suivante ; m\u00eame si la pression des march\u00e9s r\u00e9sultant du \u00ab choix et de la diversit\u00e9 \u00bb \u00e9tait un facteur, le moteur principal de l\u2019am\u00e9lioration tenait en l\u2019innovation apport\u00e9e par les sponsors ext\u00e9rieurs.<\/p>\n
Un sponsor ext\u00e9rieur offre non seulement un soutien financier mais aussi une vision, un engagement et des ant\u00e9c\u00e9dents de succ\u00e8s ext\u00e9rieurs au syst\u00e8me scolaire de l\u2019\u00c9tat. (Blair, cit\u00e9 par Shaw 2004, p1.).<\/p>\n
Pour la nouvelle coalition la motivation d\u00e9cisive est la concurrence des march\u00e9s, l\u2019autonomie scolaire accrue permettant de r\u00e9pondre aux choix des parents ; d\u2019o\u00f9 l\u2019inutilit\u00e9 des sponsors (et de toute fa\u00e7on, le vivier des candidats ad\u00e9quats \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 en train de s\u2019ass\u00e9cher sous le gouvernement travailliste).<\/p>\n
La deuxi\u00e8me forme de marchandisation\/privatisation tient en des fournisseurs alternatifs \u2013 des organisations priv\u00e9es et des groupes de parents et enseignants \u2013 seront autoris\u00e9s \u00e0 ouvrir d\u2019ainsi d\u00e9nomm\u00e9es \u00ab \u00e9coles libres \u00bb, \u00e0 nouveau hors autorit\u00e9s locales et subventionn\u00e9es par le gouvernement.<\/p>\n
Entretemps, toutes les \u00e9coles se voient promettre davantage d\u2019autonomie en \u00e9tant lib\u00e9r\u00e9es des prescriptions travaillistes. \u00ab Au c\u0153ur de la vision de ce gouvernement en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation est la volont\u00e9 de donner aux dirigeants scolaires plus de pouvoir et de contr\u00f4le \u00bb (Gove 2010). Le programme national sera moins d\u00e9taill\u00e9 et l\u2019inspection scolaire rel\u00e2ch\u00e9e.<\/p>\n
Ces mesures visent \u00e0 encourager des relations de quasi-march\u00e9 dans le syst\u00e8me scolaire. Davantage d\u2019autonomie pour les fournisseurs et une augmentation de leur nombre promouvra la concurrence \u00e9tant donn\u00e9 que les parents se voient offrir davantage de choix parmi une gamme d\u2019\u00e9coles, ils peuvent m\u00eame cr\u00e9er la leur. Le r\u00e9sultat attendu est que les parents choisiront les \u00e9coles \u00e0 haut rendement ce qui entra\u00eenera une augmentation du niveau[[NDT : le terme anglais est standards <\/em>; il ne semble pas correspondre au concept de norme<\/em> mais plut\u00f4t de niveau <\/em>(obtenu en faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des indicateurs de qualit\u00e9).]] dans tout le syst\u00e8me puisque les \u00e9coles deviendront plus innovantes en r\u00e9pondant aux exigences des consommateurs.<\/p>\n Les gouvernements conservateurs de Margaret Thatcher et de John Major dans les ann\u00e9es 1980 et 1990 avaient encourag\u00e9 les relations de march\u00e9 dans le syst\u00e8me scolaire \u00e0 travers le choix des parents et une augmentation de l\u2019autonomie des \u00e9coles, bien que dans un cadre prescriptif de programmes nationaux et d\u2019\u00e9valuation des r\u00e9sultats. Le gouvernement travailliste de Tony Blair a admis que le choix parental n\u2019\u00e9tait pas un m\u00e9canisme suffisamment puissant pour induire une r\u00e9forme, et s\u2019est appuy\u00e9 au contraire sur une intervention \u00e9tatique plus normative. Le programme du nouveau gouvernement de coalition privil\u00e9gie un retour au mod\u00e8le du march\u00e9, remis en selle en \u00e9tendant en diversifiant et en habilitant l\u2019offre \u00e0 mobiliser la demande concurrentielle.<\/p>\n C\u2019est projet ambitieux et risqu\u00e9, n\u2019est pas certain de r\u00e9ussir. Il est impossible de pr\u00e9voir dans quelle mesure les fournisseurs et les consommateurs entreront dans des relations de march\u00e9 et si cela \u00e9l\u00e8vera le niveau, sans compter sur le danger d\u2019opposition et de r\u00e9sistance. Quelle en est la motivation alors ? Quel est le moteur de la r\u00e9flexion gouvernementale ? Elle ne peut \u00eatre simplement expliqu\u00e9e en terme d\u2019engagement id\u00e9ologique en faveur de l\u2019augmentation du r\u00f4le des march\u00e9s et une r\u00e9duction du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans le secteur public, m\u00eame si la coalition partage ce socle id\u00e9ologique. Les gouvernements sont mus par des int\u00e9r\u00eats mat\u00e9riels de classe, pas par l\u2019id\u00e9ologie, m\u00eame s\u2019ils conceptualisent et op\u00e9rationnalisent leurs int\u00e9r\u00eats en termes id\u00e9ologiques. Sur cette base, la politique de marchandisation de l\u2019\u00e9cole du gouvernement poursuit cinq objectifs :<\/p>\n Ces cinq objectifs ne s\u2019harmonisent pas forc\u00e9ment entre eux. Par exemple, la n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger l\u2019avantage des classes moyennes dans le syst\u00e8me pour des raisons \u00e9lectoralistes doit \u00eatre concili\u00e9e avec la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir un chouia d\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e0 la fois pour maintenir la confiance \u00e9lectorale de la classe ouvri\u00e8re, en se basant sur la croyance que le syst\u00e8me est suffisamment juste et pour rencontrer les besoins du \u00ab capital humain \u00bb en augmentant le niveau des \u00e9l\u00e8ves de la classe ouvri\u00e8re. L\u2019\u00e9dubusiness peut ne pas mettre le paquet en terme de r\u00e9sultats scolaires, en ne tenant pas compte des besoins de l\u2019\u00e9conomie et du soutien \u00e9lectoral, comme l\u2019ont d\u00e9couvert les travaillistes dans le cas de la firme SERCO, agissant comme autorit\u00e9 locale \u00e0 Bradford. L\u2019harmonisation du soutien \u00e9lectoral de la classe moyenne pose particuli\u00e8rement probl\u00e8me, il d\u00e9pend du maintien de leur position privil\u00e9gi\u00e9e dans l\u2019\u00e9ducation comme bien de positionnement (social) tout en mettant en avant l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances. Les travaillistes r\u00e9duisaient l\u2019in\u00e9galit\u00e9 \u00e0 condition de maintenir l\u2019avantage strat\u00e9gique de la classe moyenne. D\u00e8s lors, le d\u00e9fi est permanent pour le monde politique de maintenir les quatre objectifs align\u00e9s autant que faire se peut, tout en essayant de r\u00e9duire les d\u00e9penses de fa\u00e7on drastique, en cette p\u00e9riode de r\u00e9cession \u00e9conomique.<\/p>\n Les cinq objectifs ne sont pas non plus \u00e9quivalents en poids ; l\u2019objectif principal de marchandisation est \u00e9conomique : accro\u00eetre les r\u00e9sultats pour fournir \u00e0 terme la main d\u2019\u0153uvre que le gouvernement et les employeurs croient que l\u2019\u00e9conomie a besoin. (Je dis \u2018croient\u2019 parce que sont sujets \u00e0 d\u00e9bat ce que des exigences travaillistes dans le futur pourraient \u00eatre, tout comme le lien entre \u2018niveau\u2019 et comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique.) La marchandisation des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs est un programme mondial, sous la houlette tr\u00e8s active de l\u2019OCDE. En 2009, elle a publi\u00e9 un rapport de Christopher Lubienski intitul\u00e9 les quasi-march\u00e9s promeuvent-ils l\u2019innovation en \u00e9ducation ? Une perspective comparative<\/em>.\u00bb. Le rapport commence par \u00e9noncer l\u2019imp\u00e9ratif \u00e9conomique derri\u00e8re la r\u00e9forme \u00e9ducative mondiale.<\/p>\n Le secteur de l\u2019\u00e9ducation est souvent associ\u00e9 \u00e0 l\u2019innovation, particuli\u00e8rement lorsqu\u2019il s\u2019agit de proposer des formations et des comp\u00e9tences li\u00e9es aux innovations touchant \u00e0 la main-d\u2019oeuvre et \u00e0 la croissance \u00e9conomique [\u2026] Les nouveaux imp\u00e9ratifs de l\u2019\u00e9conomie mondiale demandent des comp\u00e9tences nouvelles, et l\u2019\u00e9cole doit donc innover pour r\u00e9pondre \u00e0 ces attentes. (Lubienski 2009, p. 5)<\/p>\n L\u2019Union Europ\u00e9enne a aussi \u00e9t\u00e9 promotrice de la place prise par l\u2019\u00e9conomie en \u00e9ducation. Lors de la r\u00e9union du Conseil europ\u00e9en \u00e0 Lisbonne en mars 2000, les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement ont fix\u00e9 un objectif strat\u00e9gique majeur pour 2010 : \u00ab devenir l\u2019\u00e9conomie mondiale la plus comp\u00e9titive bas\u00e9e sur une \u00e9conomie dynamique reposant sur la connaissance, capable de croissance \u00e9conomique durable avec davantage d\u2019emplois meilleurs et une meilleure coh\u00e9sion sociale. \u00bb (Conseil europ\u00e9en, 2000). Le Conseil a mis l\u2019accent sur l\u2019investissement en \u00e9ducation et en formation \u00e9tait d\u2019une importance cruciale dans l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne du savoir.<\/p>\n En Angleterre, ceci est devenu pour Tony Blair le r\u00e9cit[[NDT m\u00e9diatique. <\/em>La com\u2019 politique s\u2019inspire d\u00e9sormais du story-telling.<\/em>]] principal de la politique \u00e9ducative des travaillistes :<\/p>\n L\u2019\u00e9ducation est notre meilleure politique \u00e9conomique\u2026 Ce pays r\u00e9ussira ou \u00e9chouera sur base de la mani\u00e8re dont il se r\u00e9forme et s\u2019adapte \u00e0 cette nouvelle \u00e9conomie reposant sur le savoir. L\u2019\u00e9ducation est devenue le centre de la strat\u00e9gie \u00e9conomique pour le futur. (Blair, 2005)<\/p>\n Mais la r\u00e9forme n\u00e9olib\u00e9rale de l\u2019\u00e9ducation en cours en Europe n\u2019a pas atteint ses objectifs \u00e9conomiques. En juillet 2008, la Commission europ\u00e9enne a publi\u00e9 un nouveau document intitul\u00e9 Am\u00e9liorer les comp\u00e9tences pour le XXI\u00e8 si\u00e8cle: un programme de coop\u00e9ration europ\u00e9enne en mati\u00e8re scolaire<\/em> (Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne, 2008) qui proposait un programme de coop\u00e9ration entre \u00c9tats membres pour intensifier la modernisation des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs. Il a \u00e9tabli un bilan des progr\u00e8s faits pour atteindre les objectifs de Lisbonne en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation et de formation.<\/p>\n La plupart des indicateurs mis en place pour 2010 ne seront pas atteints \u00e0 temps, tandis que l\u2019indicateur vital de la performance d\u2019alphab\u00e9tisation r\u00e9gresse, en fait. Pour atteindre ces indicateurs, des initiatives nationales plus efficaces devront \u00eatre prises. (p. 4)<\/p>\n En Angleterre il est devenu \u00e9vident depuis quelques ann\u00e9es que la strat\u00e9gie des travaillistes pour une r\u00e9forme du syst\u00e8me scolaire impos\u00e9e d\u2019en haut avait atteint ses limites. L\u2019am\u00e9lioration des performances des \u00e9l\u00e8ves gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019approche par comp\u00e9tences[[ NDT toute traduction r\u00e9sulte de choix pos\u00e9s ; standards agenda<\/em> a \u00e9t\u00e9 traduit par l\u2019approche par comp\u00e9tences<\/em>. Cela semble y correspondre.]] avait atteint un plateau (et de toute fa\u00e7on \u00e9tait surestim\u00e9), tandis que le foss\u00e9 in\u00e9galitaire reste aussi grand que jamais. Les repr\u00e9sentants du patronat tirent un bilan globalement n\u00e9gatif de la politique \u00e9ducationnelle en treize ans de gouvernements travaillistes, plus particuli\u00e8rement en ce qui concerne le niveau \u00e9ducatif atteint par ceux qui briguent des emplois de niveau moyen et inf\u00e9rieur.<\/p>\n Richard Lambert, directeur-g\u00e9n\u00e9ral de la conf\u00e9d\u00e9ration de l\u2019industrie britannique (CBI), s\u2019est r\u00e9cemment plaint des lacunes du syst\u00e8me \u00e9ducatif \u00e0 l\u2019encontre des \u00e9l\u00e8ves provenant de familles plus pauvres : ils obtiennent des r\u00e9sultats aux examens \u00ab dont nous devrions \u00eatre honteux \u00bb. Il a dit que l\u2019argent \u00e9tait jet\u00e9 par les fen\u00eatres dans les \u00e9coles, elles qui b\u00e9n\u00e9ficient de subventions gouvernementales les plus g\u00e9n\u00e9reuses au monde mais dont les r\u00e9sultats aux examens commencent \u00e0 \u00eatre d\u00e9pass\u00e9s par ceux des pays concurrents. Des patrons essaient de recruter du personnel disposant des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires, m\u00eame pendant la r\u00e9cession, mais les entrepreneurs s\u2019inqui\u00e8tent \u00e9galement de fl\u00e9aux sociaux comme l\u2019illettrisme (Guardian<\/em> 31 D\u00e9cembre 2009).<\/p>\n The Economist<\/em> (5 D\u00e9cembre 2009, p. 38), parlant \u00e9galement au nom du capital, a fait une analyse similaire des politiques \u00e9ducatives des travaillistes, intitul\u00e9e Un travail de synth\u00e8se inacceptable<\/em>. \u00ab Quelques points pour l\u2019effort mais le niveau atteint est terriblement faible \u00bb. Le magazine faisait aussi remarquer que la Grande- Bretagne scolarisait une proportion plus petite de ses 15-19 ans qu\u2019en 1995, \u00e0 la diff\u00e9rence des 30 autres pays de l\u2019OCDE, \u00e0 l\u2019exception de la France qui en maintenait encore 86% dans le syst\u00e8me scolaire, contre 71% pour la Grande-Bretagne.<\/p>\n The Economist<\/em> faisait \u00e9galement remarquer qu\u2019en se basant sur les tests de fin d\u2019\u00e9cole primaire, \u00ab le nombre d\u2019\u00e9coles o\u00f9 tous \u00e9l\u00e8ves atteignaient le niveau minimal avait diminu\u00e9 d\u2019un cinqui\u00e8me. Pour la premi\u00e8re fois depuis la mise en place de ces tests en 1995, le nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves quittant l\u2019\u00e9cole primaire avec une compr\u00e9hension acceptable de la langue maternelle avait diminu\u00e9. \u00bb D\u2019autres preuves soutenant les pr\u00e9occupations du patronat se trouvent dans un rapport financ\u00e9 par le gouvernement, r\u00e9dig\u00e9 par des chercheurs de l\u2019universit\u00e9 de Sheffield (Les niveaux d\u2019alphab\u00e9tisation et d\u2019initiation arithm\u00e9tique en Angleterre, 1948-2009<\/em>), qui avance que 20% des 16-19 ans n\u2019ont pas les comp\u00e9tences de base (Times Educational Supplement<\/em> 7 mai 2010).<\/p>\n L\u2019enqu\u00eate 2010 sur l\u2019\u00e9ducation et les comp\u00e9tences du CBI, Pr\u00eat \u00e0 cro\u00eetre : les priorit\u00e9s des entreprises pour l\u2019\u00e9ducation et les comp\u00e9tences<\/em>, a \u00e9tabli le programme pour les successeurs des travaillistes :<\/p>\n Plus de 2\/3 des employeurs (70%) veulent voir le nouveau gouvernement consid\u00e9rer les comp\u00e9tences d\u2019employabilit\u00e9 des jeunes comme leur priorit\u00e9 en \u00e9ducation, tandis que 63% veulent que l\u2019accent soit mis sur les niveaux de base d\u2019alphab\u00e9tisation et en arithm\u00e9tique dans les \u00e9coles et coll\u00e8ges (CBI, 2010, p.10)<\/p>\n L\u2019accent est ici mis sur les comp\u00e9tences de base et les comp\u00e9tences interpersonnelles pour l\u2019emploi au niveaux inf\u00e9rieur et moyen, dont on pr\u00e9dit l\u2019augmentation, en d\u00e9pit de la rh\u00e9torique sur l\u2019\u00e9conomie de la connaissance :<\/p>\n Sans des modifications significatives de politique, il y aura un nombre relativement similaire d\u2019emplois \u00e0 bas salaires en 2020 qu\u2019en 2004. Cette tendance sera emmen\u00e9e par l\u2019expansion des emplois dans les secteurs o\u00f9 les salaires sont bas \u2013 comme le commerce de d\u00e9tail et la restauration, les emplois de bas niveau dans le secteur des services. (Lawton 2009, p.5)<\/p>\n Cette pr\u00e9vision doit \u00eatre nuanc\u00e9e : comme le montrent Allen et Ainley (2010) dans leur livre G\u00e9n\u00e9ration perdue ?,<\/em> les emplois manquent pour les jeunes. Le ch\u00f4mage des 16-24 ans se dirige vers le million et il est vraisemblable qu\u2019il demeure \u00e9lev\u00e9 \u00e0 cause du krach financier. Tandis que les employeurs se plaignent de ce que l\u2019\u00e9cole fournit, la demande se base sur l\u2019expansion d\u2019une arm\u00e9e de r\u00e9serve de jeunes pour l\u2019industrie.<\/p>\n Le gouvernement de coalition offre une solution radicale pour rencontrer les besoins du capital. L\u2019accent est particuli\u00e8rement mis sur les \u00e9l\u00e8ves destin\u00e9s \u00e0 travailler dans des emplois de niveaux moyen et inf\u00e9rieur, ce qui a permis aux deux partis de construire un discours harmonisant les fonctions sociales et \u00e9conomiques de la scolarit\u00e9, leur permettant d\u2019envahir le terrain traditionnel des travaillistes en s\u2019attaquant \u00e0 l\u2019in\u00e9galit\u00e9 sociale en \u00e9ducation. Comme l\u2019a dit Michael Gove dans son premier discours important en tant que secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9ducation :<\/p>\n L\u2019imp\u00e9ratif \u00e9thique de notre politique \u00e9ducative est tr\u00e8s simple \u2013 nous devons rendre les chances plus accessibles. Nous devons surmonter les facteurs profonds, historiquement ind\u00e9logeables, qui maintiennent tant de personnes dans la pauvret\u00e9, ce qui les prive de la chance de prendre leur destin\u00e9e en main. Ceci nous d\u00e9signe comme l\u2019homme malade de l\u2019Europe en ce qui concerne la mobilit\u00e9 sociale. Il est extr\u00eamement triste de constater que nous avons dans le monde d\u00e9velopp\u00e9 un des syst\u00e8mes scolaires les plus stratifi\u00e9s, o\u00f9 la s\u00e9gr\u00e9gation s\u2019applique.<\/p>\n La politique de marchandisation du gouvernement offrira l\u2019occasion \u00e0 des entreprises de g\u00e9rer des \u00e9coles \u00e0 but lucratif, en signant des contrats de gestion et, si la loi change, en devenant propri\u00e9taires des \u00e9coles qu\u2019elles g\u00e8rent. Mais le but \u00e9ducatif primordial du gouvernement est la rentabilit\u00e9 de la main d\u2019\u0153uvre future pour le capital en g\u00e9n\u00e9ral, pas la rentabilit\u00e9 du petit secteur que repr\u00e9sentent les entreprises d\u2019\u00e9dubusiness dans l\u2019\u00e9conomie \u2013 qui constitue un but souhaitable, mais secondaire et subordonn\u00e9.<\/p>\n Des coll\u00e8ges secondaires priv\u00e9s[[NDT les fameuses public schools<\/em>.]] subsidi\u00e9es par l\u2019\u00c9tat mais g\u00e9r\u00e9es par des fournisseurs priv\u00e9s sont une caract\u00e9ristique de beaucoup de syst\u00e8mes scolaires nationaux, en ce compris quelques-uns dans l\u2019Union europ\u00e9enne : Pays-Bas, Espagne, La Flandre en Belgique[[NDT l\u2019auteur ne semble pas disposer d\u2019informateurs belges francophones. \u00ab La Belgique \u00bb aurait \u00e9t\u00e9 plus correct.]], quelques r\u00e9gions d\u2019Italie, Danemark, Irlande, historiquement g\u00e9r\u00e9es principalement par des organisations religieuses, comme en Angleterre avec les \u00e9coles confessionnelles. L\u2019Allemagne et la Su\u00e8de autorisent de telles \u00e9coles \u00e0 avoir une gestion b\u00e9n\u00e9ficiaire (Hatcher, 2005a). La coalition s\u2019inspire de deux mod\u00e8les en plus des acad\u00e9mies des travaillistes : les charter schools<\/em> am\u00e9ricaines et les \u00e9coles libres su\u00e9doises.<\/p>\n En 2008 il y avait 4.556 charter schools <\/em>am\u00e9ricaines pour un total de 125.000 \u00e9coles. Il existe diff\u00e9rents types de charter schools<\/em>. Certaines sont g\u00e9r\u00e9es par des organisations communautaires ou charitables sans but lucratif. Certaines le sont avec but lucratif par des entreprises priv\u00e9es, fonctionnant avec des contrats de gestion du district scolaire ou de l\u2019\u00c9tat, d\u2019autres encore appartenant aux entreprises elles-m\u00eames. Les \u00e9coles ind\u00e9pendantes (ou libres) su\u00e9doises sont des \u00e9coles priv\u00e9es gratuites[[NDT Sans minerval \u00e0 payer.]] poss\u00e9d\u00e9es ou g\u00e9r\u00e9es par une diversit\u00e9 de fournisseurs \u00e9ducatifs, allant de coop\u00e9ratives sans but lucratif, en passant par des groupes confessionnels jusqu\u2019\u00e0 des sprl \u00e0 but lucratif, et subsidi\u00e9es par le gouvernement sur base des ch\u00e8ques-\u00e9ducation remis aux parents. Depuis le milieu des ann\u00e9es 90, le nombre d\u2019\u00e9coles libres a atteint 1091. Le secteur en plus forte croissance est celui d\u2019entreprises priv\u00e9es g\u00e9rant des cha\u00eenes d\u2019\u00e9coles \u00e0 but lucratif, ce qui repr\u00e9sente maintenant environ 75% des \u00e9coles libres.<\/p>\n Les arguments en faveur du succ\u00e8s des acad\u00e9mies au Royaume-Uni, des charter schools<\/em> am\u00e9ricaines et des \u00e9coles libres su\u00e9doises ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9sum\u00e9s r\u00e9cemment par le r\u00e9seau des nouvelles \u00e9coles (New Schools Network) (2010). Ils ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9s quelques mois avant les \u00e9lections pour promouvoir les plans des conservateurs. Je souhaite analyser ces revendications \u00e0 la lumi\u00e8re de preuves \u00e9manant de la recherche.<\/p>\n Le rapport de l\u2019OCDE auquel j\u2019ai fait r\u00e9f\u00e9rence plus haut conclut que \u00ab les \u00e9tudes minutieuses du quasi-march\u00e9 britannique trouvent peu de preuves d\u2019innovations acad\u00e9miques, malgr\u00e9 que cela soit l\u2019objectif explicite des quasi-march\u00e9s\u2026 \u00bb (Lubienski 2009, p. 27). En ce qui concerne l\u2019enseignement et l\u2019apprentissage dans les programmes acad\u00e9miques, l\u2019\u00e9valuation finale du programme des acad\u00e9mies, command\u00e9 par le gouvernement travailliste et effectu\u00e9e par Pricewaterhouse- Coopers (2008), a trouv\u00e9 une r\u00e9alit\u00e9 en demi-teinte. Il cite des rapports de l\u2019inspection de l\u2019OFSTED[[NDT Office for Standards in Education, organisme de contr\u00f4le des \u00e9tablissements scolaires (Robert-Collins). la qualit\u00e9 de l\u2019enseignement continue de varier selon les acad\u00e9mies et qu\u2019il y a un d\u00e9fi \u00e0 relever \u00e0 tous les niveaux, en ce compris les \u00e9l\u00e8ves d\u2019ann\u00e9e terminale, pour augmenter le nombre de cours recevant une \u00e9valuation \u00ab bon \u00e0 remarquable \u00bb. Les gestionnaires interm\u00e9diaires et un pourcentage relativement \u00e9lev\u00e9 d\u2019enseignants d\u00e9pourvus du statut d\u2019enseignant qualifi\u00e9 peuvent constituer des facteurs. (.17)<\/p>\n Le rapport note que les strat\u00e9gies d\u2019am\u00e9lioration sont les m\u00eames que celles utilis\u00e9es par les \u00e9coles des autorit\u00e9s locales et que \u00ab pendant l\u2019\u00e9valuation, certains retours en arri\u00e8re sur des innovations de programmes ont vu le jour ainsi qu\u2019une insistance accrue sur l\u2019obtention des savoirs de base \u00bb.<\/p>\n Passant en revue la recherche sur les charter schools<\/em> am\u00e9ricaines, Lubienski (2009) note que leur objectif est l\u2019innovation sans qu\u2019il y en ait vraiment de preuve.<\/p>\n Il semble que les charter schools<\/em> r\u00e9ussissent nettement mieux \u00e0 diss\u00e9miner qu\u2019\u00e0 cr\u00e9er des innovations dans la pratique de la classe. (Lubienski, p.33).<\/p>\n Elles mettent en place des pratiques dans de nouveaux domaines, souvent celles des \u00e9coles publiques. Cela est significatif aux \u00c9tats-Unis o\u00f9 il n\u2019existe pas de syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral imposant un niveau d\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 comparable \u00e0 l\u2019Angleterre ; il y a donc davantage de variation locale au niveau de chaque \u00c9tat et des districts scolaires. En Angleterre, des fournisseurs priv\u00e9s jouissent d\u2019une moindre marge de man\u0153uvre pour innover par simple transfert de pratiques existantes \u00e0 de nouveaux domaines.<\/p>\n Mais Lubienski trouve que le march\u00e9 tend \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer deux types de ce qu\u2019on pourrait appeler innovations<\/em>, ou pour \u00eatre plus pr\u00e9cis des innovations par retour en arri\u00e8re. L\u2019une consiste en un retour aux m\u00e9thodes traditionnelles, l\u2019autre la normalisation.<\/p>\n Les Conservateurs pr\u00e9tendent qu\u2019augmenter le choix parental r\u00e9sultera en un retour aux m\u00e9thodes traditionnelles dans les \u00e9coles. Un porte-parole conservateur : \u00ab nous avons toujours dit que nous pensons qu\u2019un v\u00e9ritable syst\u00e8me de choix conduirait \u00e0 des m\u00e9thodes d\u2019enseignement plus \u00e9prouv\u00e9es parce qu\u2019elles sont plus populaires aupr\u00e8s des parents \u00bb. (TEC 25 09 2009). David Cameron a dit que \u00ab la discipline, les classes de niveau et le sport r\u00e9gulier \u00bb qui ont cours dans le secteur priv\u00e9 se d\u00e9velopperaient dans les \u00e9coles d\u2019\u00c9tat une fois qu\u2019elles seraient lib\u00e9r\u00e9es des r\u00e9glementations gouvernementales, for\u00e7ant les directeurs[[NDT Beaucoup de traductions possibles ici : pr\u00e9fet des \u00e9tudes, proviseur, directeur, principal, directeur-adjoint, sous-directeur, et leurs \u00e9quivalents f\u00e9minins. Pour la transparence du terme, j\u2019ai choisi \u00ab directeur \u00bb.]] \u00e0 r\u00e9pondre aux exigences parentales. (Guardian<\/em> 9 Octobre 2009). N\u00e9anmoins, et de fa\u00e7on contradictoire, les conservateurs ne comptent pas seulement sur la pression du march\u00e9 : ils ont \u00e9galement l\u2019intention d\u2019intervenir directement. \u00ab Nous ferons en sorte que le programme de l\u2019enseignement primaire soit organis\u00e9s autour de branches comme math\u00e9matiques, sciences et histoire. Nous encouragerons la r\u00e9partition par groupes de niveau. \u00bb (Conservative Party 2010, p. 6). Michael Gove a dit :<\/p>\n Je n\u2019ai pas honte de mon traditionalisme en mati\u00e8re de programmes. La plupart des parents pr\u00e9f\u00e9reraient que leurs enfants aient une \u00e9ducation traditionnelle, avec des enfants assis en rang\u00e9es, \u00e9tudiant les rois et les reines d\u2019Angleterre, les grandes \u0153uvres litt\u00e9raires, le calcul mental pur jus, l\u2019alg\u00e8bre d\u00e8s 11 ans, les langues \u00e9trang\u00e8res modernes. C\u2019est le meilleur entra\u00eenement de l\u2019esprit et c\u2019est de cette mani\u00e8re que les enfants seront capables de donner le change. (Times, 6 mars 2010)<\/p>\n Il a exprim\u00e9 sa conviction que les le\u00e7ons d\u2019histoire devraient c\u00e9l\u00e9brer plut\u00f4t que d\u00e9nigrer le r\u00f4le de la Grande-Bretagne \u00e0 travers les \u00e2ges, y compris l\u2019empire. \u00ab La culpabilit\u00e9 concernant le pass\u00e9 de la Grande-Bretagne est d\u00e9plac\u00e9e. \u00bb<\/p>\n Le gouvernement a-t-il raison de supposer que le choix des parents se porte sur les approches traditionnelles ? Selon Lubienski :<\/p>\n Des chercheurs dans un certain nombre de pays ont \u00e9crit sur des tendances vers des approches plus traditionnelles en \u00e9ducation, parfois r\u00e9agissant contre la mode et les marottes dans un secteur qui est trop centr\u00e9 sur l\u2019\u00e9ducation [\u2026]. Dans ces cas, des chercheurs examinant les quasi-march\u00e9s au Royaume-Uni et aux \u00c9tats-Unis ont indiqu\u00e9 que l\u2019autonomie et les incitants du quasi-march\u00e9 peuvent encourager les \u00e9coles et les parents \u00e0 privil\u00e9gier des m\u00e9thodes \u00e9prouv\u00e9es\u2026 \u00bb (Lubienski, 2009, p.25)<\/p>\n Par exemple, une \u00e9tude de l\u2019approche des programmes et de la p\u00e9dagogie de 80 charter schools<\/em> dans plusieurs \u00c9tats a trouv\u00e9 que 54% font \u00e9tat d\u2019un accent mis sur \u00ab les bases \u00bb, sur les m\u00e9tiers, une orientation traditionnelle sur les mati\u00e8res ou une approche \u00ab g\u00e9n\u00e9raliste \u00bb ; 36 autres % font \u00e9tat d\u2019alternatives, mais se caract\u00e9risaient par des mod\u00e8les \u00e9ducatifs familiers. Une autre enqu\u00eate a trouv\u00e9 que plus de 40% des 261 charter schools<\/em> faisaient \u00e9tat d\u2019un retour \u00e0 une approche centr\u00e9e sur les savoirs de base. (Lubienski 2009, p. 34)<\/p>\n Je reviendrai sur ce d\u00e9bat plus loin pour envisager dans quelle mesure cela serait le cas en Angleterre.<\/p>\n Les entreprises priv\u00e9es \u00e0 but lucratif g\u00e9rant des cha\u00eenes d\u2019\u00e9coles subsidi\u00e9es par l\u2019\u00c9tat ont tendance \u00e0 imposer un mod\u00e8le normalis\u00e9 pour maximiser les profits \u00e0 travers des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle, et de faire dispenser les programmes par du personnel moins qualifi\u00e9. Les charter schools<\/em> et les \u00e9coles libres su\u00e9doises emploient toutes deux une plus grande proportion de personnel non qualifi\u00e9 comme enseignants (Lubienski 2009, pp. 32-3).<\/p>\n Donc, tandis que des critiques pr\u00e9tendent que l\u2019approche \u00ab taille unique pour tout le monde \u00bb en \u00e9ducation est au c\u0153ur de la r\u00e9glementation publique, une telle normalisation est \u00e9galement possible en r\u00e9duisant les co\u00fbts comme dans le priv\u00e9, en appliquant la m\u00eame recette partout. Aux \u00c9tats-Unis, ces tendances normalisatrices dans des op\u00e9rations \u00e0 grande \u00e9chelle deviennent plus \u00e9videntes avec la pr\u00e9sence d\u2019entreprises qui essaient d\u2019augmenter leur part de march\u00e9 \u2013 toutes ayant une approche fixe de l\u2019\u00e9ducation des enfants. (Lubienski 2009, p. 39)<\/p>\n Des indications de normalisation apparaissent \u00e9galement en Su\u00e8de. Peje Emilsson est le fondateur et pr\u00e9sident du conseil d\u2019administration de la plus importante cha\u00eene d\u2019\u00e9coles priv\u00e9es, Kunskapsskolan (l\u2019\u00e9cole de la connaissance). Dans un entretien (Emilsson, 2005), il a d\u00e9crit son mod\u00e8le d\u2019enseignement normalis\u00e9. Il pr\u00e9tend offrir un apprentissage personnalis\u00e9, mais en r\u00e9alit\u00e9 cela signifie que les \u00e9l\u00e8ves suivant \u00e0 des rythmes diff\u00e9rents une \u00e9chelle \u00e0 35 marches, la m\u00eame pour toutes les \u00e9coles. C\u2019est le programme normalis\u00e9. Tout est fourni aux \u00e9coles par les technologies de l\u2019information \u2013 objectifs, instructions, manuels. Cela entra\u00eene des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et un mod\u00e8le de le\u00e7on pour les enseignants. Toutes ses \u00e9coles ont \u00e9galement la m\u00eame architecture, ce qui pr\u00e9voit la moiti\u00e9 moins d\u2019espace par \u00e9l\u00e8ve que dans les \u00e9coles d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n Aucune recherche n\u2019a \u00e9t\u00e9 entreprise sur l\u2019existence d\u2019un mod\u00e8le normalis\u00e9 mis en place par les fournisseurs des acad\u00e9mies g\u00e9rant des cha\u00eenes d\u2019\u00e9coles, mais tout appara\u00eet de fa\u00e7on embryonnaire dans leur structure de gestion.<\/p>\n Dans ces acad\u00e9mies, les mesures de gouvernance \u00e9taient principalement collectives, avec des d\u00e9cisions strat\u00e9giques prises au nom du groupe d\u2019acad\u00e9mies par un organe de gestion central. En plus, chaque acad\u00e9mie individuelle dispose d\u2019un pouvoir organisateur local, qui g\u00e9rait les d\u00e9cisions quotidiennes. (PricewaterhouseCoopers 2006, pp. 25-6)<\/p>\n Le rapport de l\u2019OCDE dit : \u00ab le marketing est le domaine dans lequel les incitations \u00e0 la concurrence<\/strong> induites par ces r\u00e9formes semblent avoir g\u00e9n\u00e9r\u00e9 le plus d\u2019innovations. \u00bb (Lubienski 2009, p. 23) Par marketing<\/em>, on entend les \u00e9coles se positionnant dans le march\u00e9 pour lequel une strat\u00e9gie, si pas la seule strat\u00e9gie, est de choisir qu\u2019ils s\u2019inscrivent, ce qui signifie la s\u00e9lection sociale r\u00e9sulte d\u2019une combinaison d\u2019une s\u00e9lection faite par les \u00e9coles et celle faite par les parents et les \u00e9l\u00e8ves. Lubienski dit : \u00ab quand des \u00e9coles disposent d\u2019une plus grande autonomie dans des quasi-march\u00e9s, les incitations \u00e0 la concurrence font qu\u2019elles mettent en place des innovations de marketing qui peuvent exclure de mani\u00e8re efficace des segments de la population \u00bb. (p.24). Il donne l\u2019exemple de charter schools <\/em> am\u00e9ricaines \u00ab situ\u00e9es dans des quartiers plus riches ou utilisant des politiques d\u2019admission pour dissuader ou exclure des \u00e9l\u00e8ves plus difficiles \u00e0 \u00e9duquer \u00bb (p.24). Il identifie les m\u00e9canismes : \u00ab beaucoup d\u2019\u00e9coles ind\u00e9pendantes exigent des contrats avec les parents ou les \u00e9l\u00e8ves, des heures de volontariat, l\u2019adh\u00e9sion aux projets d\u2019\u00e9cole ou d\u2019autres moyens d\u2019encourager l\u2019auto-exclusion de parents qui masquent la s\u00e9lection d\u2019\u00e9l\u00e8ves par les \u00e9coles. \u00bb (p. 41)<\/p>\n L\u2019auto-s\u00e9lection model\u00e9e par l\u2019appartenance sociale a \u00e9t\u00e9 comment\u00e9e dans un rapport de l\u2019OCDE : \u00ab Il n\u2019est pas clair que les \u00e9l\u00e8ves et leurs parents des classes socio-\u00e9conomiques inf\u00e9rieures soient capables de profiter du choix de l\u2019\u00e9cole\u2026 Les enfants d\u2019extraction socio-\u00e9conomique inf\u00e9rieure sont beaucoup moins susceptibles de passer dans une meilleure \u00e9cole que des enfants de familles plus riches. \u00bb (Barton 2010). Ceci confirme la conclusion tir\u00e9e par Ball apr\u00e8s une enqu\u00eate de recherche internationale que \u00ab les politiques de choix d\u2019\u00e9coles sont principalement utilis\u00e9es par des familles de la classe moyenne qui en profitent. \u00bb (Ball 2003, p. 37). Des donn\u00e9es su\u00e9doises montrent qu\u2019une cons\u00e9quence de l\u2019av\u00e8nement des \u00e9coles libres est la plus grande s\u00e9gr\u00e9gation sociale entre \u00e9coles. \u00ab Plusieurs \u00e9tudes ant\u00e9rieures, et des statistiques, montrent que le choix offert par le syst\u00e8me scolaire a d\u00e9bouch\u00e9 sur une tendance \u00e0 la s\u00e9gr\u00e9gation bas\u00e9e sur l\u2019origine socio-culturelle des \u00e9l\u00e8ves, leurs r\u00e9sultats et le contexte ethnique. \u00bb (Skolverket 2006, p.51).<\/p>\n Est-ce que cela s\u2019appliquera aux \u00e9coles libres anglaises ? La premi\u00e8re \u00e9cole libre propos\u00e9e, the West London Free School, a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e par Toby Young, \u00e9diteur associ\u00e9 du magazine The Spectator, qui soutient les conservateurs (TES Janvier 2010). Il la d\u00e9crit comme une grammar school<\/em> compl\u00e8te, se sp\u00e9cialisant en musique, les humanit\u00e9s et la civilisation classique, chaque \u00e9l\u00e8ve \u00e9tudiant le latin jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de 16 ans. Bien que l\u2019\u00e9cole n\u2019op\u00e8rera formellement aucune s\u00e9lection, en r\u00e9alit\u00e9 elle attirera probablement principalement les enfants de familles de la classe moyenne des professions lib\u00e9rales, pour qui l\u2019\u00e9cole offre le type de capital culturel qui est un passeport pour les universit\u00e9s d\u2019Oxford et de Cambridge et des carri\u00e8res de haut niveau dans les professions lib\u00e9rales.<\/p>\n Les acad\u00e9mies anglaises s\u00e9lectionnent de plus en plus socialement, en comparaison avec les \u00e9coles qui les ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9es, comme le r\u00e9v\u00e8le la diminution du nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves pouvant b\u00e9n\u00e9ficier de repas scolaires gratuits (Free School Meals) (Gorard 2009). L\u2019invitation du gouvernement \u00e0 des \u00e9coles de l\u2019excellence \u00e0 devenir directement des acad\u00e9mies est \u00e9galement socialement s\u00e9lective, puisque ces \u00e9coles prennent 40% d\u2019\u00e9l\u00e8ves pauvres en moins que la moyenne nationale. (Observer 6 Juin 2010). De plus, les \u00e9coles situ\u00e9es dans des r\u00e9gions riches, particuli\u00e8rement la ceinture de Londres, ont nettement plus de chance d\u2019avoir exprim\u00e9 le d\u00e9sir de devenir une acad\u00e9mie que des \u00e9coles situ\u00e9es dans des r\u00e9gions plus pauvres (TES 2 juillet 2010). Qu\u2019elles finissent par cr\u00e9er un syst\u00e8me \u00e0 deux niveaux, bas\u00e9 sur la s\u00e9gr\u00e9gation sociale d\u00e9pendra du fait qu\u2019elles sont simplement la premi\u00e8re tranche des acad\u00e9mies et que les autres \u00e9coles seront autoris\u00e9es \u00e0 les suivre, ou bien si un niveau d\u2019\u00e9coles consid\u00e9r\u00e9es comme moins performantes, desservant de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e des r\u00e9gions socialement d\u00e9favoris\u00e9es, se verra interdire une transformation en acad\u00e9mie.<\/p>\n Le gouvernement se propose d\u2019introduire une \u00ab prime \u00e9l\u00e8ve \u00bb dans le but de faire d\u00e9cro\u00eetre le foss\u00e9 de r\u00e9ussite \u00e9ducationnelle entre les \u00e9l\u00e8ves riches et pauvres en attribuant davantage de subsides scolaires \u00e0 ceux provenant de milieux d\u00e9savantag\u00e9s, dans le but avou\u00e9 d\u2019inciter les \u00e9coles plus performantes, souvent dans des r\u00e9gions de classe moyenne, \u00e0 admettre un plus grand nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves de familles plus pauvres. Selon une analyse de l\u2019Institut des \u00e9tudes fiscales (Chowdry et al 2010), il est peu probable que des \u00e9coles recrutent activement plus d\u2019\u00e9l\u00e8ves d\u00e9savantag\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 la \u00ab prime \u00e9l\u00e8ve \u00bb : la prime devrait \u00eatre tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e pour r\u00e9duire suffisamment l\u2019effet dissuasif pour beaucoup d\u2019\u00e9coles d\u2019attirer de tels \u00e9l\u00e8ves, en faisant courir des risques \u00e0 leurs r\u00e9sultats acad\u00e9miques et \u00e0 leur image publique. De m\u00eame, la prime serait-elle suffisamment incitative vis-\u00e0-vis de fournisseurs attir\u00e9s par le profit, \u00e0 ouvrir des \u00e9coles libres en ciblant des familles de la classe ouvri\u00e8re plus pauvre plut\u00f4t qu\u2019une client\u00e8le de la classe moyenne? Les conservateurs n\u2019ont pas encore dit \u00e0 combien elle se monterait, et en fait les formules de subsidiation des autorit\u00e9s locales discriminent d\u00e9j\u00e0 positivement en faveur des \u00e9coles socialement d\u00e9favoris\u00e9es ; il faudrait donc que la prime soit beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e. Dans une certaine mesure, la possibilit\u00e9 offerte aux \u00e9coles de s\u00e9lectionner leurs \u00e9l\u00e8ves est \u00e9galement limit\u00e9e par le code des admissions scolaires. Chowdry et al (2010, p.2) concluent par : \u00ab la prime \u00e9l\u00e8ve peut d\u00e9boucher sur une petite r\u00e9duction dans la s\u00e9lection clandestine par les \u00e9coles, mais elle est peu susceptible de r\u00e9duire significativement la s\u00e9gr\u00e9gation sociale. \u00bb<\/p>\n Les acad\u00e9mies et les \u00ab \u00e9coles libres \u00bb emploient leur propre personnel et peuvent ne pas tenir compte des accords nationaux et locaux sur les salaires et les conditions de travail des enseignants et des autres travailleurs scolaires. La cons\u00e9quence, si elles s\u2019\u00e9tendent fortement, serait \u2013 et c\u2019est l\u2019intention- de r\u00e9duire la puissance des syndicats nationaux et probablement de diminuer les salaires et d\u00e9t\u00e9riorer les conditions de travail des enseignants et des autres travailleurs scolaires. Nous l\u2019observons d\u00e9j\u00e0 dans les charter schools<\/em> am\u00e9ricaines et les \u00e9coles libres su\u00e9doises, qui exigent davantage d\u2019heures de prestations(Lubienski 2009, pp. 32-3).<\/p>\n En Su\u00e8de, Peje Emilsson est le fondateur et pr\u00e9sident du conseil de la plus grande cha\u00eene d\u2019\u00e9coles priv\u00e9es, Kunskapsskolan (l\u2019\u00e9cole du savoir). Dans un entretien, Emilsson a d\u00e9clar\u00e9 :<\/p>\n Nous disons aux chefs d\u2019\u00e9tablissement dans notre \u00e9cole que le but primordial est de faire en sorte que l\u2019\u00e9l\u00e8ve apprenne autant que possible, mais ils ne doivent pas d\u00e9penser plus de 95 cents par dollar re\u00e7u. (Emilsson, 2005)<\/p>\n En pratique, cela signifie davantage d\u2019heures pour les enseignants. Ils travaillent avec des \u00e9l\u00e8ves 30 heures par semaine ( de 8 \u00e0 17h, 5 jours par semaine). Dans les \u00e9coles municipales, c\u2019est 20 heures.<\/p>\n Fredriksson (2009) a affirm\u00e9 qu\u2019en Su\u00e8de \u00ab la propri\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9coles pour le profit a conduit \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de l\u2019enseignant \u00e0 l\u2019\u00e9coute du march\u00e9<\/em>. (p 299) :<\/p>\n Premi\u00e8rement, l\u2019adaptation aux besoins du march\u00e9 implique des enseignants reconnaissant et ob\u00e9issant au leadership de la gestion scolaire. Avec le slogan \u00ab laissez les gestionnaires g\u00e9rer \u00bb, le mod\u00e8le de march\u00e9 insiste sur l\u2019importance d\u2019un leadership d\u2019\u00e9cole fort. En cons\u00e9quence, le dirigeant local doit mener les enseignants de l\u2019\u00e9cole de la m\u00eame mani\u00e8re que les gestionnaires du secteur priv\u00e9 surveillent les employ\u00e9s de firmes priv\u00e9es\u2026 (pp. 300-1)<\/p>\n L\u2019enseignant \u00e0 l\u2019\u00e9coute du march\u00e9<\/em> per\u00e7oit les \u00e9l\u00e8ves et leurs parents comme des consommateurs plut\u00f4t que des citoyens. (p. 301)<\/p>\n Un type de charter school<\/em> qui jouit d\u2019un a priori favorable aupr\u00e8s des politiciens conservateurs ( p.ex. Gove 2010) est le \u00ab programme le savoir c\u2019est le pouvoir \u00bb, fond\u00e9 par deux enseignants en 1994. Il g\u00e8re maintenant la plus grande cha\u00eene de charter schools<\/em> : 82 \u00e9coles moyennes dans 19 villes am\u00e9ricaines, toutes sans but lucratif. En Angleterre, la Fondation Sutton (Sutton Trust) envisage une acad\u00e9mie sur le mod\u00e8le de ce programme (The Times 22 d\u00e9cembre 2009). Une caract\u00e9ristique de ces \u00e9coles, selon Knights (TES 26 f\u00e9vrier 2010), est l\u2019\u00e9puisement professionnel (burn-out) des enseignants d\u00fb \u00e0 des semaines de travail de 65 heures et la disponibilit\u00e9 voulue 24h\/24 7jours sur 7 pour les \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n La conclusion de Lubienski dans son passage en revue de la recherche pour l\u2019OCDE est la suivante :<\/p>\n Il est loin d\u2019\u00eatre clair que les points forts du quasi-march\u00e9 tels que l\u2019autonomie accrue, la concurrence et le choix ont conduit de meilleurs r\u00e9sultats, ce qui indiquerait que des innovations \u00e9ducatives ont eu lieu. Les donn\u00e9es sur l\u2019am\u00e9lioration des r\u00e9sultats acad\u00e9miques sont en demi teinte, et l\u2019am\u00e9lioration de la performance acad\u00e9mique peut provenir d\u2019autres facteurs que les incitants au quasi-march\u00e9 \u2013 par exemple les efforts professionnels, la connaissance technocratique, les alignements de politiques ou le financement. Si les quasi-march\u00e9s offraient une forme d\u2019\u00e9lixir pour la performance \u00e9ducative, nous devrions nous attendre, avec le temps, \u00e0 voir des nations avec plus de syst\u00e8mes ressemblant au march\u00e9 surpasser des pays o\u00f9 l\u2019\u00c9tat joue un r\u00f4le plus direct dans l\u2019offre d\u2019\u00e9ducation. Mais il n\u2019est gu\u00e8re clair que ce soit le cas. (Lubienski 2009, pp. 27-28)<\/p>\n En se basant sur les donn\u00e9es pass\u00e9es en revue dans cette analyse, aucune relation de cause \u00e0 effet n\u2019appara\u00eet entre le recours aux m\u00e9canismes du quasi-march\u00e9 du choix et de la concurrence en \u00e9ducation, et l\u2019incitation \u00e0 l\u2019innovation p\u00e9dagogique dans la classe. En fait, cette relation est mise en doute en consid\u00e9rant que l\u2019intervention du gouvernement, plut\u00f4t que les forces du march\u00e9, a souvent conduit \u00e0 des innovations p\u00e9dagogiques et dans les programmes. (Lubienski 2009, p. 45)<\/p>\n Quelles sont les donn\u00e9es pour les acad\u00e9mies, les \u00e9coles libres et les charter schools<\/em> ?<\/p>\n Il existe d\u00e9sormais suffisamment de donn\u00e9es \u00e0 propos des acad\u00e9mies pour montrer qu\u2019en moyenne, elles r\u00e9ussissent mieux que d\u2019autres \u00e9coles avec des admissions similaires. L\u2019\u00e9tude la plus r\u00e9cente des r\u00e9sultats aux examens du GCSE[[NDT : General Certificate of Secondary Education]] pass\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 16 ans note que le niveau a augment\u00e9 mais que \u00ab en g\u00e9n\u00e9ral ces changements dans les r\u00e9sultats au GCSE dans les acad\u00e9mies et les \u00e9coles qui leur sont comparables sont statistiquement non discernables les uns des autres. (Machin et Wilson 2009, p.8). Septante-quatre[[NDT : Soixante quatorze<\/em> pour les lecteurs fran\u00e7ais.]] acad\u00e9mies ont maintenant pass\u00e9 au moins deux s\u00e9ries de GCSE, permettant de suivre les progr\u00e8s. Parmi celles-ci, 24 acad\u00e9mies (32%) ont vu leurs r\u00e9sultats baisser entre 2008 et 2009, alors que les r\u00e9sultats de la plupart des \u00e9coles augmentaient. Quelques acad\u00e9mies ont enregistr\u00e9 des niveaux d\u2019am\u00e9lioration plus \u00e9lev\u00e9s que la moyenne, mais les facteurs principaux sont de deux ordres. Premi\u00e8rement, elles ont admis une plus grande proportion d\u2019enfants de familles les mieux nanties, qui sont statistiquement davantage susceptibles de r\u00e9ussir acad\u00e9miquement. Le pourcentage d\u2019enfants b\u00e9n\u00e9ficiant de la gratuit\u00e9 des repas dans les acad\u00e9mies a baiss\u00e9 de 45% en 2003 \u00e0 29% en 2008. Deuxi\u00e8mement, elles ont fait passer des examens non GCSE, qui sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9quivalents \u2013 dans certains cas \u00e9quivalant \u00e0 4 r\u00e9ussites au GCSE \u2013 et ont un meilleur taux de succ\u00e8s. (TES 25 juin, 2 juillet 2010). La conclusion du 5\u00e8me rapport annuel de l\u2019\u00e9valuation des acad\u00e9mies<\/em> de PricewaterhouseCoopers en 2008 est que :<\/p>\n L\u2019\u00e9valuation sugg\u00e8re que nous ne disposons pas de donn\u00e9es suffisantes pour formuler un jugement d\u00e9finitif sur le fait que les acad\u00e9mies seraient un mod\u00e8le d\u2019am\u00e9lioration scolaire. (PricewaterhouseCoopers 2008, p. 220)<\/p>\n Le tableau est similaire pour les charter schools<\/em>. Selon Bendor et al (2007, p.14), \u00ab de nombreuses \u00e9tudes ont montr\u00e9 que la moyenne des charter schools<\/em> n\u2019offre pas de meilleurs r\u00e9sultats et, dans certains cas, est m\u00eame l\u00e9g\u00e8rement moins \u00e9lev\u00e9e que la moyenne des \u00e9coles publiques \u00bb. L\u2019\u00e9tude \u00e0 grande \u00e9chelle la plus r\u00e9cente a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e en 2009 par le Centre de Recherche sur les enjeux en \u00e9ducation (CREDO, Center for Research on education outcomes) de l\u2019Universit\u00e9 de Stanford : Choix multiple : les r\u00e9sultats des charter schools dans 16 \u00c9tats<\/em>. Il y est conclu que<\/p>\n 17 % fournissent \u00e0 leurs \u00e9l\u00e8ves des occasions d\u2019apprendre sup\u00e9rieures. Presque 50% des charter schools<\/em> au niveau national ont des r\u00e9sultats qui ne diff\u00e8rent pas des \u00e9coles publiques locales tandis que 37% ont des r\u00e9sultats qui sont significativement pires que ce que leurs \u00e9l\u00e8ves auraient atteint s\u2019ils \u00e9taient rest\u00e9s dans les \u00e9coles publiques traditionnelles. (CREDO 2009, p.1)<\/p>\n Une \u00e9tude men\u00e9e \u00e0 Philadelphie en 2008 a trouv\u00e9 que les gains moyens des \u00e9tudiants inscrits dans les charter schools<\/em> sont statistiquement indiscernables des gains qu\u2019ils obtiennent dans les \u00e9coles publiques traditionnelles. (Zimmer et al 2008, p. iii)<\/p>\n Le \u00ab programme le savoir c\u2019est le pouvoir \u00bb d\u00e9bouche indubitablement sur des \u00e9l\u00e8ves, principalement d\u2019origine pauvre, qui atteignent significativement de meilleurs r\u00e9sultats que leurs pairs dans d\u2019autres \u00e9coles (Educational policy Institute 2005). 80% des \u00e9l\u00e8ves proviennent de familles \u00e0 bas revenus mais 85% vont \u00e0 l\u2019universit\u00e9 (TES 19 f\u00e9vrier 2010). Mais l\u2019explication principale tient peut-\u00eatre au fait que le processus d\u2019admission de ce programme s\u00e9lectionne des sujets potentiellement dou\u00e9s. Les entretiens avec les parents candidats sont rigoureux et approfondis. De plus, quelques \u00e9coles de ce programme montrent un taux d\u2019abandon \u00e9lev\u00e9, particuli\u00e8rement pour les \u00e9l\u00e8ves qui ont \u00e9t\u00e9 admis avec les r\u00e9sultats les plus faibles aux tests (Woodworth et al 2008).Richardson (2009) insiste sur le fait que ses d\u00e9fenseurs attribuent le succ\u00e8s de ce programme \u00e0 la libert\u00e9 face \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat, ce qui permet aux chefs d\u2019\u00e9tablissements de ma\u00eetriser le budget et le programme, de s\u00e9lectionner et de nommer le personnel, et de fonctionner sur un horaire \u00e9tendu : des journ\u00e9es scolaires de 10h, avec des sessions certains samedis et pendant les vacances d\u2019\u00e9t\u00e9, ce qui repr\u00e9sente 60% de plus que dans les autres \u00e9coles moyennes am\u00e9ricaines. Il s\u2019agit d\u2019une innovation radicale pour des \u00e9coles am\u00e9ricaines, limit\u00e9es par le district scolaire, mais n\u2019est pas un facteur pertinent au Royaume-Uni o\u00f9 les \u00e9coles jouissent d\u00e9j\u00e0 de cette autonomie.<\/p>\n Un certain nombre d\u2019\u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es sur les \u00e9coles libres su\u00e9doises. La plus r\u00e9cente, de Bohlmark et Lindahl (2008), n\u2019a mis en lumi\u00e8re que quelques petits effets positifs :<\/p>\n Nous trouvons qu\u2019une augmentation de la part d\u2019\u00e9coles priv\u00e9es am\u00e9liore les r\u00e9sultats \u00e9ducatifs \u00e0 court terme tels que le GPA[[NDT : Grade Point Average]] de l\u2019\u00e9cole moyenne (9\u00e8me ann\u00e9e) et la fraction d\u2019\u00e9l\u00e8ves qui choisissent une fili\u00e8re d\u2019enseignement secondaire sup\u00e9rieur g\u00e9n\u00e9ral, N\u00e9anmoins nous ne trouvons aucun impact sur les r\u00e9sultats \u00e9ducatifs \u00e0 moyen et \u00e0 long terme, tels que le GPA de fin de secondaire, les r\u00e9sultats \u00e0 l\u2019universit\u00e9 ou le nombre d\u2019ann\u00e9es de scolarit\u00e9. Nous concluons que l\u2019effet remarquable \u00e0 court terme est trop petit pour fournir des r\u00e9sultats durables positifs. (Bohlmark and Lindahl 2008, p.1)<\/p>\n Une \u00e9tude de la lecture a trouv\u00e9 que les \u00e9l\u00e8ves des \u00e9coles libres avaient en moyenne de meilleurs r\u00e9sultats \u00e0 la lecture, mais que l\u2019explication tenait \u00e0 \u00ab leur origine socio-\u00e9conomique plus avantageuse que celle des \u00e9l\u00e8ves des \u00e9coles publiques. La s\u00e9lection sociale caract\u00e9rise d\u00e8s lors les \u00e9coles ind\u00e9pendantes. \u00bb (Myrberg and Rosen 2006, p.185). Un r\u00e9sum\u00e9 de la recherche de Bohlmark et Lindahl conclut que \u00ab ceux qui en tirent le plus de profit sont les enfants de familles tr\u00e8s cultiv\u00e9es ; l\u2019impact sur les familles moins cultiv\u00e9es et sur les immigr\u00e9s avoisine z\u00e9ro. \u00bb (Allen 2010, p. 5.) Cette analyse est confirm\u00e9e par Per Thulberg, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019agence nationale su\u00e9doise pour l\u2019\u00e9ducation : \u00ab les \u00e9l\u00e8ves dans les nouvelles \u00e9coles atteignent en g\u00e9n\u00e9ral de meilleurs r\u00e9sultats, et cela tient \u00e0 leurs parents, leur origine. Ils proviennent de familles cultiv\u00e9es. \u00bb (Guardian Education<\/em> 9 f\u00e9vrier 2010). Des \u00e9coles ind\u00e9pendantes ont \u00ab une plus grande proportion d\u2019\u00e9l\u00e8ves dont les parents ont poursuivi leur \u00e9ducation apr\u00e8s l\u2019enseignement secondaire sup\u00e9rieur. \u00bb (Skolverket 2006, p.17).<\/p>\n Un argument des tenants du syst\u00e8me autorisant de nouvelles \u00e9coles pour ouvrir le march\u00e9 \u00e0 la concurrence entre \u00e9coles est que cela augmente les r\u00e9sultats d\u2019autres \u00e9coles. Dans une \u00e9tude men\u00e9e par Skolverket, l\u2019agence nationale su\u00e9doise pour l\u2019\u00e9ducation, \u00ab la majorit\u00e9 des communes disposant d\u2019une large proportion d\u2019\u00e9l\u00e8ves dans des \u00e9coles ind\u00e9pendantes consid\u00e8rent que les relations entre \u00e9coles ind\u00e9pendantes et \u00e9coles communales se caract\u00e9risent principalement par la concurrence. \u00bb (Skolverket 2006, p. 32). Toutefois, 79% ne sont pas d\u2019accord avec l\u2019affirmation que \u00ab la concurrence avec les \u00e9coles obligatoires ind\u00e9pendantes dans votre commune a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration scolaire dans les \u00e9coles obligatoires de votre commune. \u00bb (p. 76) bien que \u00ab dans les communes avec un taux \u00e9lev\u00e9 d\u2019\u00e9l\u00e8ves dans les \u00e9coles obligatoires ind\u00e9pendantes, les chefs d\u2019\u00e9tablissement consid\u00e8rent que la concurrence a contribu\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019\u00e9ducation. \u00bb (p. 48). Selon Per Thulberg, \u00ab cette concurrence entre \u00e9coles qui \u00e9tait jadis une des raisons pour l\u2019instauration de nouvelles \u00e9coles n\u2019a pas encore fourni de meilleurs r\u00e9sultats. \u00bb (Guardian Education 9 f\u00e9vrier 2010). Aux USA Zimmer et al (2008) n\u2019ont trouv\u00e9 \u00ab aucune preuve que les \u00e9coles de district situ\u00e9es dans des quartiers avec la plus grande concurrence avec les charter schools<\/em> se comportent mieux ou moins bien en raison de cette concurrence. \u00bb<\/p>\n Les donn\u00e9es provenant de ces pr\u00e9curseurs de la politique de la colation ne soutiennent pas que combiner le choix parental et de nouveaux fournisseurs augmenteront le niveau, en ce compris et en particulier, dans les zones socialement pauvres (parti conservateur, 2010).<\/p>\n De plus, les r\u00e9formes de la coalition jouissent d\u2019un contexte nouveau et tr\u00e8s diff\u00e9rent : un programme gouvernemental d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 \u00e0 grande \u00e9chelle. Le plus gros facteur d\u00e9terminant de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 en \u00e9ducation est l\u2019in\u00e9galit\u00e9 \u00e9conomique. Les politiques \u00e9conomiques et fiscales de la coalition augmenteront fortement l\u2019in\u00e9galit\u00e9 sociale. Par exemple, on pr\u00e9voit que le ch\u00f4mage atteindra 3 millions, en ce compris la perte de 750.000 emplois du secteur public. Les r\u00e9ductions drastiques en \u00e9ducation, largement attendues, augmentera l\u2019in\u00e9galit\u00e9 sociale dans le syst\u00e8me scolaire.<\/p>\n En laissant pour l\u2019instant de c\u00f4t\u00e9 la question des campagnes d\u2019opposition et de r\u00e9sistance que les politiques de la coalition pourraient provoquer, je voudrais d\u2019abord envisager les autres obstacles qui pourraient se faire jour en tenant compte des difficult\u00e9s \u00e0 mettre en place un quasi-march\u00e9 suffisamment fort pour atteindre leurs buts. Cela n\u00e9cessite le bon dosage des \u00e9l\u00e9ments suivants de l\u2019offre et de la demande :<\/p>\n D\u2019abord, la question de la demande. Il y a deux probl\u00e8mes ; la demande ne devient r\u00e9elle que quand il y a suffisamment de choix parmi les fournisseurs sur le plan local pour exercer une pression concurrentielle sur eux. Dans le cas d\u2019\u00e9coles en surinscription, c\u2019est en fait l\u2019\u00e9cole qui choisit l\u2019enfant (Lubienski 2009, p. 41) Et les parents choisissent l\u2019\u00e9cole pour une s\u00e9rie de raisons, ne reposant pas seulement sur les niveaux de r\u00e9ussite ou d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments du programme gouvernemental.<\/p>\n Deuxi\u00e8mement, des probl\u00e8mes de l\u2019offre.<\/p>\n 1. Les \u00e9coles souhaiteront-elles devenir des acad\u00e9mies?<\/strong><\/p>\n Pourquoi des directeurs et des pouvoirs organisateurs voudraient-ils que leurs \u00e9coles se transforment en acad\u00e9mies maintenant que l\u2019attrait principal du temps des travaillistes, un nouveau b\u00e2timent, a disparu ? Les acad\u00e9mies offrent un peu plus de libert\u00e9 par rapport aux autorit\u00e9s locales, mais les \u00e9coles jouissent d\u00e9j\u00e0 de substantielles libert\u00e9s (en particulier les \u00e9coles de fondation) et de toute fa\u00e7on toutes les \u00e9coles b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019une plus grande autonomie et de davantage de libert\u00e9 par rapport \u00e0 la bureaucratie, promesse gouvernementale. Certains directeurs et pouvoirs organisateurs peuvent \u00eatre attir\u00e9s par la possibilit\u00e9 pour l\u2019\u00e9cole de se lib\u00e9rer des conventions de travail nationales et locales, et de devenir sa propre autorit\u00e9 d\u2019admission. Mais beaucoup d\u2019\u00e9coles pr\u00e9f\u00e9reraient continuer \u00e0 faire partie d\u2019une autorit\u00e9 locale \u00e0 cause de l\u2019avantage des services de soutien fournis.<\/p>\n Il existe n\u00e9anmoins un incitant principal \u00e0 devenir une acad\u00e9mie, qui pourrait \u00eatre irr\u00e9sistible pour des \u00e9coles qui autrement choisiraient de rester avec les autorit\u00e9s locales. Elles recevront, en plus du financement que les nouvelles acad\u00e9mies continueront \u00e0 obtenir (du gouvernement plut\u00f4t que des autorit\u00e9s locales), \u00e0 environ 10% suppl\u00e9mentaires repr\u00e9sentant la part dans le budget \u00e9ducation que les autorit\u00e9s locales retiennent pour offrir des services centralis\u00e9s. Pour une grande \u00e9cole secondaire, cela pourrait repr\u00e9senter un million de livres. Il va de soi que l\u2019\u00e9cole devrait alors payer pour des services essentiels qui ne sont plus fournis par l\u2019autorit\u00e9 locale, tels que des services l\u00e9gaux et financiers, ressources humaines, salaires, gestion immobili\u00e8re et services d\u2019urgence. Cela ouvrira un march\u00e9 lucratif au secteur priv\u00e9 (et peut-\u00eatre certaines autorit\u00e9s locales ayant le sens de l\u2019initiative). La question est : restera-t-il un surplus suffisant \u00e0 l\u2019\u00e9cole, apr\u00e8s avoir d\u00fb payer pour tous ces services, pour inciter suffisamment fort les \u00e9coles \u00e0 devenir une acad\u00e9mie, en ayant bien \u00e0 l\u2019esprit que, si des coupes sombres budg\u00e9taires sont impos\u00e9es par le gouvernement l\u2019ann\u00e9e prochaine, ce surplus forcerait alors des \u00e9coles \u00e0 devenir \u00e0 contrecoeur des acad\u00e9mies pour \u00e9viter de perdre du personnel ?<\/p>\n 2. Y aura-t-il assez d\u2019\u00e9coles libres pour soutenir les forces du march\u00e9?<\/strong><\/p>\n Le r\u00e9seau des nouvelles \u00e9coles d\u00e9clare que 191 groupes ont exprim\u00e9 un int\u00e9r\u00eat \u00e0 lancer une \u00e9cole, 85 depuis les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales (Guardian 25 mai 2010). Des groupes religieux et des individus, en ce compris des fondamentalistes, sont susceptibles de saisir l\u2019occasion, tout comme ils avaient soutenus des acad\u00e9mies des travaillistes. La cat\u00e9gorie de fournisseurs la plus controvers\u00e9e repr\u00e9sente les entreprises priv\u00e9es (voir plus bas). Mais pour que le choix des parents soutienne les forces du march\u00e9 le plus efficacement, il doit y avoir suffisamment de \u00ab r\u00e9serve de puissance \u00bb dans le syst\u00e8me pour que leur choix importe aux fournisseurs, ce qui n\u00e9cessiterait une pr\u00e9sence significative d\u2019\u00e9coles libres dans chaque circuit local de scolarit\u00e9.<\/p>\n Le chiffrage des propositions gouvernementales n\u2019est pas disponible mais la mise \u00e0 disposition d\u2019un grand nombre de places suppl\u00e9mentaires co\u00fbterait tr\u00e8s cher. (Les conservateurs avaient dans un premier temps parl\u00e9 de 220.000 places suppl\u00e9mentaires, ce qui \u00e9quivaut \u00e0 une augmentation de 20%.) Il y aurait des frais additionnels de fonctionnement pour maintenir les deux syst\u00e8mes en parall\u00e8le, l\u2019existant et le neuf. (Holmlund and McNally 2009, p. 21). Le gouvernement a dit que ces co\u00fbts seraient pr\u00e9lev\u00e9s sur le budget \u00ab constructions scolaires pour le futur\u00bb, peut-\u00eatre 4,5 milliards de \u00a3[[NDT : 5.361.610.293 \u20ac le 02.12.10 3. Les fournisseurs priv\u00e9s g\u00e8reront-ils les \u00e9coles d\u2019\u00c9tat dans un but lucratif?<\/strong><\/p>\n Un type de fournisseur potentiel pour les \u00e9coles libres sont les entreprises priv\u00e9es, et s\u2019il s\u2019av\u00e9rait suffisamment rentable, elles pourraient s\u2019engouffrer sur ce march\u00e9 en grand nombre. Anders Hultin, le directeur de Kunskapsskolan, a r\u00e9cemment tenu aux hommes politiques conservateurs le discours suivant : \u00ab seule la recherche de profits d\u00e9bouchera sur des extensions et des innovations, ce dont les services de l\u2019\u00e9ducation ont besoin. (Guardian 4 mars 2010). Michael Gove, le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, a r\u00e9cemment affirm\u00e9 que le gouvernement ne voit \u00ab aucune objection id\u00e9ologique \u00bb \u00e0 ce que des entreprises fassent des profits en cr\u00e9ant de nouvelles acad\u00e9mies et \u00e9coles libres. (Daily Telegraph, 1 juin 2010).<\/p>\n Il existe deux mani\u00e8res de faire du profit en g\u00e9rant des \u00e9coles d\u2019\u00c9tat. La premi\u00e8re est de g\u00e9rer par contrat sans \u00eatre propri\u00e9taire. Des pouvoirs organisateurs pourraient c\u00e9der le fonctionnement de l\u2019\u00e9cole, en ce compris le personnel enseignant, \u00e0 une firme priv\u00e9e en \u00e9change de frais de gestion, sur le mod\u00e8le des organismes de gestion scolaire aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n Ce potentiel d\u2019implication des entreprises est le plus visible dans l\u2019augmentation des entreprises de gestion \u00e0 but lucratif aux USA. Des groupes d\u2019 Education Management Organizations<\/em> g\u00e8rent maintenant une proportion significative des charter schools<\/em> dans des \u00c9tats qui mettent en avant les tenants du march\u00e9 pour leur l\u00e9gislation la plus \u00ab forte \u00bb. Au Michigan, ils g\u00e8rent environ \u00be des charter schools<\/em>, ce qui est davantage que le reste des fournisseurs \u00e0 petite \u00e9chelle, ind\u00e9pendants, genre \u00ab maman-papa \u00bb qui \u00e9taient suppos\u00e9s innover et offrir du choix. [\u2026] De plus, des groupes comme Edison esp\u00e8rent s\u2019\u00e9tendre mondialement, en profitant d\u2019occasions comme celles offertes par le plan des travaillistes au Royaume-Uni d\u2019introduire des gestionnaires du priv\u00e9 pour g\u00e9rer les \u00e9coles en perte de vitesse.[\u2026] (Lubienski 2009, p.39).<\/p>\n Il est important d\u2019admettre que c\u2019est d\u00e9j\u00e0 possible en Angleterre, et en fait, Edison Learning, une entreprise priv\u00e9e am\u00e9ricaine, g\u00e8re la Turin Grove School \u00e0 Londres sur cette base depuis 2007. Des parents pouvaient aussi louer une firme pour g\u00e9rer une \u00e9cole libre \u00e0 leur profit. Young est en n\u00e9gociations avec Edison, et une entreprise britannique similaire, pour g\u00e9rer l\u2019\u00e9cole libre de West London. Anders Hultin, l\u2019architecte de Kunskapsskolan, est maintenant PDG de GEMS-UK (Global Education Management Systems) ; elle g\u00e8re 75 \u00e9coles internationales priv\u00e9es. \u00ab Nous sommes en train d\u2019explorer la possibilit\u00e9 de soutenir des groupes de parents. C\u2019est un point de d\u00e9part naturel. \u00bb Kunskapsskolan lui-m\u00eame vient d\u2019ouvrir un bureau \u00e0 Londres et est devenu le soutien de deux acad\u00e9mies, en se positionnant pour prendre place sur le march\u00e9 \u00e0 but lucratif. VT Group a d\u00e9marr\u00e9 comme contractant pour la d\u00e9fense en construisant et comme g\u00e9rant de bateaux pour la Marine Britannique ; il g\u00e8re maintenant les d\u00e9partements \u00e9ducation de deux autorit\u00e9s locales, et consid\u00e8re que g\u00e9rer 1.000 \u00e9coles sur base de contrats de gestion n\u2019est \u00ab pas irr\u00e9aliste \u00bb. (Education Guardian 25 mai 2010). Des coll\u00e8ges d\u2019enseignement sup\u00e9rieur ont \u00e9galement marqu\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat pour g\u00e9rer des \u00e9coles. Un rapport r\u00e9cent demand\u00e9 par le Groupe 157 rassemblant des coll\u00e8ges d\u2019enseignement sup\u00e9rieur importants a plaid\u00e9 en faveur d\u2019une autorisation donn\u00e9e aux coll\u00e8ges de se convertir en entreprises g\u00e9rant une s\u00e9rie d\u2019op\u00e9rations d\u2019affaires comprenant la gestion d\u2019\u00e9coles et d\u2019acad\u00e9mies (TES FE Focus<\/em> 5 February 2010).<\/p>\n L\u2019autre mani\u00e8re de faire du profit consiste pour des entreprises \u00e0 \u00eatre propri\u00e9taires et gestionnaires d\u2019acad\u00e9mies et d\u2019\u00e9coles libres. Une modification de la l\u00e9gislation serait n\u00e9cessaire. Reste \u00e0 voir si le gouvernement l\u2019autorisera.<\/p>\n Il peut exister un obstacle l\u00e9gal \u00e0 ces deux formes de privatisation. L\u00e0 o\u00f9 il y a profit, la proc\u00e9dure de passation de march\u00e9 \u00e9tendue de l\u2019Union europ\u00e9enne pourrait s\u2019appliquer, ouvrant le processus de candidature \u00e0 la fois \u00e0 la concurrence et \u00e0 un droit de regard public. (Guardian 1 juin 2010).<\/p>\n 4. La subsidiation des \u00e9coles libres les rendra-t-elle suffisamment attirantes pour des fournisseurs cherchant \u00e0 en devenir propri\u00e9taires ou \u00e0 les g\u00e9rer dans un but lucratif?<\/strong><\/p>\n Des entreprises peuvent retirer d\u2019\u00e9normes b\u00e9n\u00e9fices en fournissant des services aux \u00e9coles. La vraie question est de savoir si la gestion d\u2019\u00e9coles d\u2019\u00c9tat serait suffisamment rentable pour les attirer ? Kunskapsskolan est b\u00e9n\u00e9ficiaire, selon un rapport de Hazel Danson, un responsable \u00e9lu de la National Union of Teachers anglaise, apr\u00e8s avoir visit\u00e9 la Su\u00e8de en 2009, en employant moins d\u2019enseignants qualifi\u00e9s, en r\u00e9duisant les \u00e9quipements et en normalisant les fournitures (Danson 2009). Ce mod\u00e8le attirera-t-il des parents anglais, habitu\u00e9s \u00e0 des \u00e9coles jouissant d\u2019un niveau relativement \u00e9lev\u00e9 de financement et d\u2019\u00e9quipements ?<\/p>\n 1. Cela d\u00e9bouchera-t-il sur le d\u00e9clin et la fermeture d\u2019\u00e9coles ? <\/strong> 2. La concurrence du march\u00e9 emp\u00eachera-t-elle des \u00e9coles de collaborer pour partager les savoirs et les pratiques en vue d\u2019am\u00e9liorations ?<\/strong><\/p>\n Le discours dominant sur l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019\u00e9cole ces derni\u00e8res ann\u00e9es, face \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9clinante de l\u2019approche par comp\u00e9tences, a insist\u00e9 sur la coop\u00e9ration entre \u00e9coles pour transf\u00e9rer et d\u00e9velopper ensemble savoirs et pratiques, d\u00e9bouchant sur des r\u00e9seaux d\u2019\u00e9coles ou des f\u00e9d\u00e9rations. La concurrence de march\u00e9 sapera-t-elle cette coop\u00e9ration (sauf \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de cha\u00eenes d\u2019\u00e9coles) ? Le t\u00e9moignage des charter schools<\/em> est que<\/p>\n tandis que l\u2019autonomie et la concurrence \u00e9taient cens\u00e9es conduire \u00e0 des innovations, la mort des bureaucraties centralis\u00e9es et l\u2019av\u00e8nement de relations conflictuelles entre elles diminuent la capacit\u00e9 d\u2019\u00e9coles \u00e0 mettre en commun les innovations entre elles. [\u2026] Il n\u2019existe pas non plus beaucoup d\u2019incitants \u00e0 faire part d\u2019une innovation \u00e0 un concurrent. (Lubienski 2009, p. 40)<\/p>\n En ce qui concerne les acad\u00e9mies, un rapport du bureau d\u2019audit national (National Audit Office 2007, p.9) a trouv\u00e9 qu\u2019il existait peu de collaboration entre la plupart des acad\u00e9mies et d\u2019\u00e9coles secondaires voisines, du fait qu\u2019elles peuvent se consid\u00e9rer comme concurrentes. \u00bb Gove a dit que chaque nouvelle acad\u00e9mie aura \u00e0 prendre sous son aile une \u00e9cole ayant de moins bons r\u00e9sultats \u00bb (Daily Telegraph<\/em> 1 Juin 2010 ).<\/p>\n Mais ceci except\u00e9, est-ce que la propagation d\u2019acad\u00e9mies et d\u2019\u00e9coles libres conduira \u00e0 moins de collaboration ? Peut-\u00eatre avec des fournisseurs commerciaux, mais des \u00e9coles qui rechignent \u00e0 abandonner la tutelle des autorit\u00e9s locales conserveraient leurs r\u00e9seaux avec des \u00e9coles dans et en dehors de la tutelle de l\u2019autorit\u00e9 locale.<\/p>\n 3. Quel effet aura la marchandisation sur la d\u00e9mocratie locale dans le syst\u00e8me scolaire?<\/strong><\/p>\n La marchandisation \u00e0 l\u2019ordre du jour constitue une menace majeure pour les \u00e9l\u00e9ments existants, bien qu\u2019ils soient att\u00e9nu\u00e9s, de la d\u00e9mocratie locale. Quand la coalition parle du \u00ab devoir de rendre des comptes \u00bb, c\u2019est \u00e0 l\u2019OFSTED et au gouvernement, et non aux actionnaires locaux par l\u2019interm\u00e9diaire des pouvoirs organisateurs et du gouvernement local \u00e9lu. La d\u00e9l\u00e9gation de responsabilit\u00e9 locale, un th\u00e8me fort rh\u00e9torique du parti travailliste repris par le nouveau gouvernement, prend la forme du choix \u00e0 poser et non d\u2019avoir voix au chapitre : la possibilit\u00e9 d\u2019influencer l\u2019offre par le choix des consommateurs, tout en n\u2019\u00e9tant pas partie prenante \u00e0 la d\u00e9cision. La g\u00e9n\u00e9ralisation des acad\u00e9mies et des \u00e9coles libres les mettrait hors d\u2019atteinte du syst\u00e8me scolaire de l\u2019autorit\u00e9 locale, dans lequel les conseils communaux et de districts disposent d\u2019un certain pouvoir de mettre en place et de g\u00e9rer une offre coh\u00e9rente sur leurs territoires, en particulier les places disponibles pour les \u00e9l\u00e8ves. En cas d\u2019extension des acad\u00e9mies et des \u00e9coles libres, l\u2019offre locale se d\u00e9r\u00e8glerait, se fragmenterait ; ce serait le chaos. Les autorit\u00e9s locales seraient r\u00e9duites \u00e0 la part congrue, n\u2019assumant plus que la responsabilit\u00e9 des derniers vestiges de ces \u00e9coles ayant choisi de ne pas devenir des acad\u00e9mies ou n\u2019ayant pu recevoir l\u2019agr\u00e9ment gouvernemental, souvent des \u00e9coles \u00e9branl\u00e9es par la perte d\u2019\u00e9l\u00e8ves et la fuite des classes moyennes, et ayant besoin du soutien des autorit\u00e9s locales, dont la capacit\u00e9 \u00e0 l\u2019offrir d\u00e9cline \u00e0 mesure que les subsides s\u2019amenuisent.<\/p>\n Des cha\u00eenes d\u2019acad\u00e9mies et d\u2019\u00e9coles libres ne sont pas \u00e9lues et ne doivent pas rendre des comptes localement, et dans certains cas tendent \u00e0 cr\u00e9er des autorit\u00e9s locales de substitution. Les int\u00e9r\u00eats de leurs propri\u00e9taires et de leurs gestionnaires recoupent ceux d\u2019une \u00e9lite technocratique \u00e9mergente de directeurs, de dirigeants de syst\u00e8mes et quelques experts importants en gestion acad\u00e9mique. Ils partagent le souhait d\u2019isoler les \u00e9coles de ces formes de la d\u00e9mocratie locale \u00e9lue et repr\u00e9sentative \u2013 les pouvoirs organisateurs d\u2019\u00e9coles et les autorit\u00e9s locales. Par exemple, David Hopkins pr\u00e9tend que \u00ab l\u2019objectif moral de la r\u00e9forme scolaire [\u2026] concerne aussi confier le pouvoir aux communaut\u00e9s. \u00bb mais il insiste sur le fait que les \u00e9coles devraient \u00eatre dispens\u00e9es de rendre des comptes devant un gouvernement \u00e9lu localement :<\/p>\n Le pas fait en direction du r\u00e9seautage devrait s\u2019amplifier et des groupes d\u2019\u00e9coles secondaires doivent en particulier \u00eatre encourag\u00e9es \u00e0 collaborer en dehors d\u2019un contr\u00f4le local. (Hopkins 2007, p172)<\/p>\n Brian Caldwell (2006) va plus loin en anticipant sur le programme de la coalition en remettant en cause la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir des autorit\u00e9s locales en \u00e9ducation, envisageant uniquement des \u00e9coles autonomes fonctionnant au sein d\u2019un cadre gouvernemental de normes, ressources et sur la n\u00e9cessit\u00e9 de lui rendre des comptes.<\/p>\n Accro\u00eetre l\u2019autonomie est la promesse pour toutes les \u00e9coles non seulement de plus de gouvernance en tant qu\u2019acad\u00e9mies et \u00e9coles libres, mais aussi de ma\u00eetrise sur les programmes.<\/p>\n Je veux enlever tout ce qui n\u2019est pas n\u00e9cessaire dans un programme, d\u00e9form\u00e9 par l\u2019accumulation de sujets qui n\u2019y \u00e9taient que pour des raisons politiques. Je veux l\u2019\u00e9laguer des notions trop prescriptives sur la mani\u00e8re d\u2019enseigner ou de confectionner les horaires. Au lieu de cela, je veux arriver \u00e0 un noyau simple, fond\u00e9 sur les meilleures pratiques internationales, qui peuvent fonctionner comme un point de r\u00e9f\u00e9rence sur lequel les \u00e9coles peuvent se mesurer et les parents poser des questions pertinentes et r\u00e9f\u00e9renc\u00e9es sur la progression.( Gove 2010)<\/p>\n Les \u00e9coles appr\u00e9cieront leur plus grande libert\u00e9 de d\u00e9cider du programme et de la p\u00e9dagogie apr\u00e8s des ann\u00e9es de prescrits venant d\u2019en haut des travaillistes. Mais avec l\u2019autonomie le gouvernement court le risque que des \u00e9coles l\u2019utiliseront non pas pour en revenir aux \u00ab m\u00e9thodes traditionnelles \u00bb de Gove mais pour r\u00e9introduire des pratiques de progr\u00e8s que le gouvernement Thatcher avaient essay\u00e9 d\u2019\u00e9radiquer du syst\u00e8me, avec le programme national, l\u2019Ofsted et une offensive id\u00e9ologique men\u00e9e par les livres blancs sur le syst\u00e8me \u00e9ducatif et Chris Woodhead[[NDT : a dirig\u00e9 l\u2019OFSTED de 1994 \u00e0 2000, d\u2019une main de fer.]]. Est-on s\u00fbr que la pression conjointe de l\u2019Ofsted, des tables de performance et le choix des parents feront en sorte que les directeurs et les enseignants n\u2019utiliseront pas cette autonomie accrue pour s\u2019\u00e9loigner du programme gouvernemental ? La culture de l\u2019\u00e9ducation progressiste, en vogue dans les ann\u00e9es 60, 70 et 80, a-t-elle \u00e9t\u00e9 \u00e9limin\u00e9e des \u00e9coles suite aux r\u00e9formes n\u00e9o-lib\u00e9rales depuis la loi de 1988 et le temps qui passe : le d\u00e9part d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration d\u2019enseignants progressistes et la formation d\u2019une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration sans cette m\u00e9moire ?<\/p>\n Sous les travaillistes, beaucoup de directeurs avaient essay\u00e9 de modifier l\u00e9g\u00e8rement et d\u2019att\u00e9nuer les \u00e9l\u00e9ments n\u00e9gatifs des politiques gouvernementales, sans toutefois constituer un d\u00e9fi s\u00e9rieux aux limites qu\u2019elles avaient \u00e9tablies. Comme l\u2019a dit Nigel Wright : \u00ab les directeurs savent quand leurs \u00e9coles doivent r\u00e9ussir dans une culture par objectifs et cela finira par bien tracer la limite entre ce qui est permis et ce qui est proscrit. (2003, p.142. Voir aussi Hatcher 2005b). La seule exception, \u00e0 la toute fin du gouvernement travailliste, mais \u00e9tonnamment radical, a \u00e9t\u00e9 le boycott des examens SAT en mai 2010 par de nombreux membres de l\u2019association nationale directeurs (NAHT), en alliance avec le syndicat national des enseignants (NUT).<\/p>\n La situation est maintenant diff\u00e9rente. Les limites de l\u2019approche par comp\u00e9tences et la micro-gestion de l\u2019enseignement venant d\u2019en haut ont \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9es. Un nouveau gouvernement promet la primaut\u00e9 de l\u2019autonomie professionnelle sur le programme et la p\u00e9dagogie \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du cadre d\u2019un nouveau programme national \u00e0 venir, avec des droits minimaux. Gove a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair dans son discours aux dirigeants scolaires lors d\u2019un colloque sur le coll\u00e8ge national (Gove 2010) que l\u2019usage de l\u2019autonomie sera entre les mains des directeurs. Mais on pense maintenant dans les \u00e9coles qu\u2019il existe une ouverture offrant l\u2019occasion d\u2019exercer un plus grand jugement professionnel, et beaucoup de directeurs et d\u2019enseignants voudront l\u2019utiliser, non pas pour retourner \u00e0 des m\u00e9thodes traditionnelles mais pour amplifier l\u2019enseignement cr\u00e9atif et progressiste qu\u2019ils essayaient de pratiquer sous le gouvernement travailliste.<\/p>\n Avant les \u00e9lections, les conservateurs ont dit vouloir un programme primaire simplifi\u00e9, construit autour des sons et des \u00ab maths, science et histoire \u00bb. Michael Gove a rejet\u00e9 l\u2019\u00e9tude de Rose (Rose 2009) et a supprim\u00e9 le nouveau programme du primaire des travaillistes, en promettant une nouvelle r\u00e9vision du programme qui prendra maximum deux ans. Mais beaucoup d\u2019enseignants sont d\u2019accord avec l\u2019approche de l\u2019\u00e9tude de Rose et celle l\u00e9g\u00e8rement plus radicale de l\u2019enqu\u00eate sur le primaire de Cambridge (Alexander 2009). Depuis sa publication en octobre 2009, l\u2019\u00e9quipe de l\u2019enqu\u00eate a circul\u00e9 dans tout le pays et met maintenant en place un r\u00e9seau de soutien pour les enseignants qui veulent profiter de l\u2019approche remontante (bottom-up) avant que le gouvernement ne mette la derni\u00e8re main \u00e0 leur propre document.<\/p>\n La question qui se pose : que fera le gouvernement si des \u00e9coles s\u2019\u00e9cartent de son programme sur les \u00ab m\u00e9thodes traditionnelles \u00bb ? Si elles ne font pas monter le niveau, l\u2019Ofsted pourra alors recommander des sanctions. Mais si elles sont mises \u0153uvre, il est difficile de voir ce que fera le gouvernement, sauf ceci : soit les tol\u00e9rer soit abandonner sa promesse d\u2019autonomie et intervenir dans le programme pour faire respecter son ordre du jour.<\/p>\n Il s\u2019agit ici d\u2019une occasion \u00e0 saisir pour la gauche non seulement pour s\u2019opposer aux r\u00e9ductions et \u00e0 la marchandisation mais aussi pour se lancer dans un d\u00e9bat national sur les programmes et la p\u00e9dagogie, avec la justice sociale, l\u2019apprentissage \u00e9mancipatoire en ayant \u00e0 c\u0153ur de faire monter le niveau pour tous.<\/p>\n J\u2019ai commenc\u00e9 par dire que le projet gouvernemental de marchandisation du syst\u00e8me scolaire est une strat\u00e9gie \u00e0 haut risque. S\u2019il ne fait pas suffisamment monter le niveau, il risque de perdre \u00e0 la fois son soutien \u00e9lectoral et la confiance des employeurs, qui comptent sur ce gouvernement pour faire en sorte que le syst\u00e8me scolaire produise plus efficacement que le pr\u00e9c\u00e9dent la main d\u2019\u0153uvre de demain, pour r\u00e9pondre aux besoins des employeurs. Que fera le gouvernement si le march\u00e9 ne fait pas monter le niveau ?<\/p>\n Et ici, avec le probl\u00e8me pr\u00e9c\u00e9dent des \u00e9coles qui r\u00e9interpr\u00e8tent les intentions, il y a un probl\u00e8me strat\u00e9gique fondamental pour le gouvernement. R\u00e9pond-t-il en augmentant encore d\u2019un cran la concurrence sur le march\u00e9 scolaire, en esp\u00e9rant que cela fasse monter le niveau ? Ou bien en tire-t-il la conclusion que les travaillistes ont tir\u00e9 de l\u2019\u00e8re Thatcher-Major, \u00e0 savoir que les m\u00e9canismes de march\u00e9 dans le syst\u00e8me scolaire sont trop faibles et doivent \u00eatre compl\u00e9t\u00e9s \u2013 en fait ils doivent \u00eatre r\u00e9trograd\u00e9s au second rang \u2013 par des r\u00e8glementations \u00e9tatiques beaucoup plus interventionnistes ?<\/p>\n Ce dilemme risque de relancer des tensions internes ant\u00e9rieures au sein du parti conservateur entre diff\u00e9rents courants id\u00e9ologiques de la pens\u00e9e conservatrice qui sont apparus il y a plus de trois d\u00e9cennies pendant les r\u00e9formes \u00e9ducatives du gouvernement Thatcher. Les deux courants concern\u00e9s se pr\u00e9sentent sous les \u00e9tiquettes \u00ab tenants du march\u00e9 libre \u00bb et les \u00ab modernisateurs industriels \u00bb (Jones 1989, 2003).<\/p>\n Clairement, dans le programme de David Cameron, aujourd\u2019hui les tenants du march\u00e9 libre ont l\u2019ascendant. Mais il existe une tendance dans la pens\u00e9e conservatrice qui veut r\u00e9pondre de fa\u00e7on directe et sp\u00e9cifique aux plaintes des employeurs et aux besoins de l\u2019\u00e9conomie en travailleurs form\u00e9s techniquement. Elle est repr\u00e9sent\u00e9e dans le programme de la coalition par la proposition d\u2019instaurer des acad\u00e9mies techniques.<\/p>\n Nous am\u00e9liorerons la qualit\u00e9 de l\u2019\u00e9ducation technique, en augmentant notamment la flexibilit\u00e9 pour les 14-19 ans et en cr\u00e9ant de nouvelles acad\u00e9mies techniques dans le cadre de nos plans de diversification de l\u2019offre scolaire. (Cabinet Office 2010)<\/p>\n Il s\u2019agit d\u2019un r\u00e9\u00e9tiquetage d\u2019une politique r\u00e9cente du gouvernement travailliste originellement mise en place par Kenneth Baker, un ancien et influent secr\u00e9taire d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9ducation conservateur, sous le vocable d\u2019acad\u00e9mies de coll\u00e8ges techniques universitaires, financ\u00e9es par les universit\u00e9s, en partie copi\u00e9es sur les \u00e9coles techniques allemandes et en partie sur les \u00e9coles techniques mises en place par la loi britannique de 1944. Elles sont destin\u00e9es aux jeunes d\u00e8s l\u2019age de 14 ans qui se sentent davantage attir\u00e9s par un enseignement technique. Douze coll\u00e8ges techniques universitaires sont d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9s, le premier s\u2019ouvrant sous peu \u00e0 Brimingham, avec le soutien de l\u2019 Aston University. La question est de savoir si la multiplication des acad\u00e9mies techniques peut \u00eatre laiss\u00e9e aux mains du march\u00e9 (les coll\u00e8ges post-scolaires seraient un candidat \u00e9vident, ils esp\u00e8rent pouvoir accueillir des \u00e9tudiants d\u00e8s l\u2019\u00e2ge de 14 ans) ; ou bien si le gouvernement devra intervenir activement pour les faire na\u00eetre, en contradiction avec sa philosophie de march\u00e9.<\/p>\n En plus des probl\u00e8mes soulev\u00e9s qui pourraient entraver le projet de marchandisation du gouvernement, il y a la question de l\u2019opposition et de la r\u00e9sistance. On s\u2019attend \u00e0 un programme de r\u00e9duction budg\u00e9taire dans chaque \u00e9cole. L\u2019efficacit\u00e9 de la r\u00e9sistance syndicale face aux attaques sur les traitements des enseignants et leurs conditions de travail reste \u00e0 d\u00e9montrer. Le gouvernement joue gros avec les acad\u00e9mies et les \u00e9coles libres o\u00f9, non seulement les traitements mais aussi l\u2019existence m\u00eame des syndicats seront menac\u00e9s par des tentatives volontaristes de certains gestionnaires \u00e0 ignorer des accords nationaux et locaux. Une opposition g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e est vraisemblable \u00e0 l\u2019encontre des acad\u00e9mies et des \u00e9coles libres parce qu\u2019elles repr\u00e9sentent des formes de privatisation et parce que les \u00e9coles devraient rendre des comptes aux autorit\u00e9s locales. En plus, dans le cas des \u00e9coles libres, elles mettent les \u00e9coles existantes \u00e0 la di\u00e8te en ponctionnant dans le budget constructions scolaires pour le futur<\/em>. Les acad\u00e9mies des travaillistes avaient provoqu\u00e9 des campagnes d\u2019opposition et celles du nouveau gouvernement vont probablement attirer encore plus d\u2019opposition de ceux qui trouvaient les acad\u00e9mies des travaillistes plus acceptables, soit parce qu\u2019elles \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9es comme le prix \u00e0 payer pour obtenir le financement \u00ab constructions scolaires pour le futur\u00bb, soit parce qu\u2019elles pr\u00e9tendaient r\u00e9pondre aux besoins de r\u00e9gions socialement d\u00e9savantag\u00e9es \u00e0 la diff\u00e9rence de la premi\u00e8re tranche des nouvelles acad\u00e9mies qui incluent des \u00e9coles \u00abde l\u2019excellence \u00bb, et d\u00e8s lors visent les classes moyennes de fa\u00e7on d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e. Ou bien encore le simple fait d\u2019\u00eatre des acad\u00e9mies conservatrices et non travaillistes. Cependant, seule une poign\u00e9e de campagnes locales sont arriv\u00e9es \u00e0 entraver les acad\u00e9mies travaillistes. Il y a aussi ces questions difficiles concernant des tentatives locales de passer aux \u00e9coles libres pour la classe ouvri\u00e8re et des groupes opprim\u00e9s, en exigeant de mani\u00e8re l\u00e9gitime des \u00e9coles rencontrant mieux leurs besoins.<\/p>\n Ce gouvernement-ci offre une vision de l\u2019\u00e9ducation scolaire r\u00e9pondant \u00e0 deux questions fondamentales sur le contenu et le contr\u00f4le. Retour vers les m\u00e9thodes traditionnelles pour le contenu ; le contr\u00f4le est entre les mains des parents qui, en faisant leur march\u00e9, influent sur la mani\u00e8re dont les directeurs exercent leur autonomie professionnelle et sur ce que les fournisseurs priv\u00e9s ont \u00e0 offrir. Le d\u00e9fi pour ses opposants est d\u2019offrir une vision alternative cr\u00e9dible. En mati\u00e8re de contenu, cela implique d\u2019\u00e9toffer le slogan \u00ab une bonne \u00e9cole locale pour chaque enfant \u00bb, avec un r\u00e9cit capable d\u2019emporter le soutien populaire, un r\u00e9cit qui fonde le programme et la p\u00e9dagogie sur une d\u00e9claration progressiste coh\u00e9rente d\u2019objectifs et de principes, comme l\u2019ont fait par exemple l\u2019enqu\u00eate sur le primaire de Cambridge et l\u2019\u00e9tude de Nuffield sur les 14-19 ans.<\/p>\n En mati\u00e8re de contr\u00f4le, autrement dit de r\u00e9partition du pouvoir dans le syst\u00e8me, une autre solution, brille par son absence quand le gouvernement d\u00e9clare que le march\u00e9 offre plus de d\u00e9mocratie (sous forme d\u2019un choix de fournisseurs et l\u2019occasion donn\u00e9e, aux parents et aux enseignants aussi, de prendre pied dans le march\u00e9 comme fournisseurs) dans le syst\u00e8me scolaire \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale, que ce qui est offert par les pouvoirs organisateurs des \u00e9coles et les proc\u00e9dures d\u2019un gouvernement local \u00e9lu. Il faut aussi admettre que l\u2019argument offre une bonne prise, en particulier en ce qui concerne les conseils locaux (communaux), qui, en d\u00e9pit de la rh\u00e9torique travailliste sur la d\u00e9l\u00e9gation de responsabilit\u00e9s aux pouvoirs locaux et le renouveau d\u00e9mocratique, n\u2019impliquent aucun r\u00f4le significatif laiss\u00e9 \u00e0 la d\u00e9mocratie participative (Barnes, Newman et Sullivan 2007, Hatcher 2010). La gauche a toujours \u00e9t\u00e9 ambigu\u00eb sur la participation populaire au processus de prise de d\u00e9cision en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation au niveau local, la consid\u00e9rant comme une menace potentielle \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 garantie par l\u2019\u00c9tat et \u00e0 l\u2019autonomie professionnelle (m\u00eame si elles ont \u00e9t\u00e9 toutes deux restreintes). Mais il n\u2019existe qu\u2019une seule alternative au choix du march\u00e9 pr\u00e9tendument garant de la d\u00e9mocratie dans le syst\u00e8me scolaire, et c\u2019est la d\u00e9mocratie radicale par assembl\u00e9es d\u00e9lib\u00e9rantes participatives \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local, et la gauche ne devrait pas \u00eatre timide en la promouvant vigoureusement et en ouvrant un d\u00e9bat national sur la prise de responsabilit\u00e9 par la population dans le syst\u00e8me scolaire.<\/p>\n Contact: Richard.Hatcher@bcu.ac.uk<\/a><\/p>\n Traduction fran\u00e7aise : [jean.mertens@yahoo.fr<\/a><\/p>\n Une discussion des difficult\u00e9s, principalement terminologiques, rencontr\u00e9es pour mener cette traduction \u00e0 son terme sera d\u00e9velopp\u00e9e sur son site Internet<\/a>.](http:\/\/www.editionsdenullepart.info\/joomla1.5\/index.php?option=com_content&view=article&id=342:traduire-leducation&catid=65:ci5a&Itemid=31<\/a>)<\/p>\n R\u00e9f\u00e9rences Allen, M. and Ainley, P. 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\u00c9coles publiques subsidi\u00e9es par l\u2019\u00c9tat mais g\u00e9r\u00e9es par des fournisseurs priv\u00e9s.<\/h2>\n
La marchandisation conduit-elle \u00e0 l\u2019innovation?<\/h2>\n
\n]] indiquant que<\/p>\nRetour vers le futur?<\/h2>\n
Normalisation<\/h2>\n
S\u00e9lection sociale<\/h2>\n
L\u2019emploi des enseignants dans les \u00e9coles privatis\u00e9es<\/h2>\n
La marchandisation fait-elle monter le niveau ?<\/h2>\n
La concurrence entre \u00e9coles augmentera-t-elle le niveau dans tout le syst\u00e8me?<\/h2>\n
Le programme conservateur sera-t-il mis en place ?<\/h2>\n
\n
\n]], un programme soutenant la reconstruction et la r\u00e9novation de toutes les \u00e9coles secondaires de l\u2019\u00c9tat ; cela impliquerait que les \u00e9coles existantes se d\u00e9t\u00e9rioreraient tandis que des \u00e9coles libres s\u2019\u00e9panouiraient \u00e0 leurs d\u00e9pens. Mais dans un contexte actuel de r\u00e9cession, ce programme va \u00eatre supprim\u00e9 ou r\u00e9duit. Un minist\u00e8re des finances press\u00e9 de toutes parts sera r\u00e9ticent \u00e0 financer de grandes quantit\u00e9s de places exc\u00e9dentaires dans les \u00e9coles.<\/p>\nQuel effet aurait l\u2019extension des acad\u00e9mies et des \u00e9coles libres sur les syst\u00e8mes scolaires locaux?<\/h2>\n
\nLa cr\u00e9ation de nouvelles \u00e9coles, se disputant les m\u00eames \u00e9l\u00e8ves, provoquerait le d\u00e9clin de certaines, voire de beaucoup d\u2019\u00e9coles \u00e0 mesure que leur population scolaire diminuerait jusqu\u2019au seuil de la non viabilit\u00e9 pour certaines.<\/p>\nComment les \u00e9coles utiliseront-elles leur autonomie accrue?<\/h2>\n
Que fera le gouvernement si la marchandisation n\u2019\u00e9l\u00e8ve pas le niveau?<\/h2>\n
Opposition et r\u00e9sistance<\/h2>\n
Choix du march\u00e9 et d\u00e9mocratie participative<\/h2>\n
\n<\/strong>Alexander, R. (ed) (2009) Children, their World, their Education<\/em>. London: Routledge.<\/p>\n
\nOpportunity, Prosperity, and Growth<\/em>. Washington, DC: The Brookings Institution.<\/p>\n