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<\/p>\nLa ministre de l’Education, Marie-Dominique Simonet, vient de faire conna\u00eetre son projet de d\u00e9cret sur les inscriptions scolaires. Celui-ci apporte une solution \u00e0 quelques uns des probl\u00e8mes techniques apparus avec les d\u00e9crets Arena et Dupont. Malheureusement, sur les deux questions centrales — la mixit\u00e9 sociale et l’incertitude pour les parents — il ne propose que des avanc\u00e9es beaucoup trop timides. Dans le texte ci-dessous, nous rappelons notre analyse et nos propositions en la mati\u00e8re, telles que nous les avons formul\u00e9es le 16 octobre dernier, lors de l’audition organis\u00e9e par Mme Simonet au Parlement de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise.\n<\/p>\n
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Madame la Ministre,<\/p>\n
Il nous appartient de trouver une solution \u00e0 deux probl\u00e8mes graves.<\/p>\n
Tout d’abord, il y a la situation dramatique de l’\u00e9quit\u00e9 sociale dans nos \u00e9coles. Faut-il rappeler que, de tous les pays d’Europe occidentale, c’est en Belgique francophone que les performances scolaires d\u00e9pendent le plus \u00e9troitement de l’origine sociale des \u00e9l\u00e8ves\u00a0? Et ce n’est certes pas une consolation de savoir que la Communaut\u00e9 flamande arrive en deuxi\u00e8me plus mauvaise position dans ce classement. Il a \u00e9t\u00e9 amplement d\u00e9montr\u00e9 que cette d\u00e9testable particularit\u00e9 de l’enseignement belge est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 son organisation sur le mod\u00e8le d’un libre march\u00e9. Les statistiques montrent en effet que les disparit\u00e9s entre les syst\u00e8mes d’enseignement europ\u00e9ens sur le plan de l’\u00e9quit\u00e9 sociale s’expliquent pour pr\u00e8s de 50% par le degr\u00e9 de r\u00e9gulation des inscriptions scolaires. L’absence d’une telle r\u00e9gulation dans notre pays g\u00e9n\u00e8re une s\u00e9gr\u00e9gation \u00e0 la fois sociale et acad\u00e9mique (c’est-\u00e0-dire en termes de niveaux de performances des \u00e9l\u00e8ves) qui, derechef, renforce l’attachement des parents \u00e0 leur libert\u00e9 de choix. Il nous faut briser ce cercle vicieux.<\/p>\n
Le deuxi\u00e8me probl\u00e8me, c’est l’angoisse des parents qui peinent \u00e0 trouver une \u00e9cole pour leur enfant. Car la Belgique se distingue non seulement par sa grande libert\u00e9 d’enseignement, mais plus encore par l’obligation qu’elle fait aux parents de d\u00e9marcher les \u00e9tablissements scolaires dans l’espoir d’y placer leur enfant. Cela conduit \u00e0 de v\u00e9ritables drames qui ne sont pas n\u00e9s avec les d\u00e9crets \u00abinscriptions\u00bb et \u00abmixit\u00e9\u00bb. Voil\u00e0 plus de trente ans que je consacre chaque ann\u00e9e, comme nombre de coll\u00e8gues, une ou deux journ\u00e9es de mes vacances d’\u00e9t\u00e9 \u00e0 accueillir les parents qui souhaitent inscrire leur enfant dans mon \u00e9cole. Et cela fait trente ans que je dois d\u00e9cevoir des dizaines de parents et d’enfants en leur apprenant qu’il n’y a plus de place; trente ans que je vois l’angoisse de parents qui en sont \u00e0 leur troisi\u00e8me, leur cinqui\u00e8me tentative d’inscription; trente ans que je partage la tristesse et le d\u00e9sarroi de jeunes qui r\u00e9alisent soudain qu’ils ne seront plus avec leurs amis, et qu’ils devront subir deux, trois heures de trajets quotidiens pour aller \u00ab\u00e0 la grande \u00e9cole\u00bb.<\/p>\n
Si nul ne songe s\u00e9rieusement, dans ce pays, \u00e0 supprimer la libert\u00e9 de choix des parents en mati\u00e8re de scolarit\u00e9, il est en revanche urgent de r\u00e9concilier cette libert\u00e9 avec le droit \u00e0 l’\u00e9ducation pour tous, qui implique \u00e9videmment la garantie d’avoir une place dans une \u00e9cole de proximit\u00e9 et de qualit\u00e9. De m\u00eame, il est urgent de r\u00e9concilier la libert\u00e9 de choix avec le refus des ghettos sociaux, ethniques ou acad\u00e9miques. Tels sont, madame la Ministre, les principes qui ont guid\u00e9 la r\u00e9flexion de l’Aped sur les politiques d’inscription scolaire et nous ont conduit \u00e0 \u00e9laborer la proposition suivante.<\/p>\n
Le principe g\u00e9n\u00e9ral de notre projet consiste \u00e0 travailler en deux phases\u00a0: d’abord un temps de r\u00e9gulation, ensuite un temps de libre choix. Dans le premier temps, les parents se voient proposer un \u00e9tablissement scolaire. Ils disposent alors d’un d\u00e9lai — \u00e0 d\u00e9terminer — pour accepter ou refuser cette proposition. S’ils acceptent, la proc\u00e9dure s’arr\u00eate l\u00e0 : ils ont la certitude que leur enfant aura une place cette \u00e9cole. Au terme de la p\u00e9riode de r\u00e9flexion, les places non confirm\u00e9es sont lib\u00e9r\u00e9es et on passe alors \u00e0 la deuxi\u00e8me phase. Les parents qui auront refus\u00e9 l’\u00e9cole propos\u00e9e pourront alors inscrire leur enfant dans l’\u00e9tablissement de leur choix, pour autant bien entendu que celui-ci dispose encore de places. Cette deuxi\u00e8me phase pourrait \u00e9ventuellement \u00eatre r\u00e9gul\u00e9e par un syst\u00e8me de gestion centralis\u00e9e des pr\u00e9f\u00e9rences.<\/p>\n
Les propositions faites aux parents devraient tenir compte de plusieurs crit\u00e8res, comme le nombre de places disponibles dans chaque \u00e9tablissement, le regroupement des fratries, la proximit\u00e9 du domicile (ou du lieu de travail des parents, si telle est leur pr\u00e9f\u00e9rence) et le fait de savoir si les parents acceptent ou non une \u00e9cole d’une confession particuli\u00e8re. A ce sujet, la position fondamentale de l’Aped est toujours qu’il faudrait s’orienter vers une fusion des r\u00e9seaux, mais la r\u00e9gulation des inscription ne peut attendre que les esprits soient m\u00fbrs pour cette \u00e9volution-l\u00e0. Un dernier crit\u00e8re, particuli\u00e8rement important, serait l’origine sociale\u00a0: on viserait pour chaque \u00e9tablissement une certaine mixit\u00e9 sociale (qui sera forc\u00e9ment aussi acad\u00e9mique), ce qui r\u00e9duirait les \u00e9carts entre \u00e9coles, donc l’attrait du libre choix. Techniquement, on pourrait se baser sur le niveau d’\u00e9tude des parents ou sur un cadastre des revenus (par rues, par quartier).<\/p>\n
Insistons\u00a0: il ne s’agit nullement d’imposer mais seulement de proposer une \u00e9cole aux parents. Nous faisons cependant le pari que la majorit\u00e9 d’entre eux choisiront la s\u00e9curit\u00e9 d’une place garantie plut\u00f4t que l’aventure sur le march\u00e9 scolaire, ce qui suffira \u00e0 d\u00e9samorcer le cercle vicieux qui entretient actuellement ce march\u00e9.<\/p>\n
Dans notre esprit, cette modalit\u00e9 d’inscription devrait s’appliquer aussi \u00e0 l’enseignement fondamental. C’est l\u00e0 que se joue avant tout l’\u00e9quit\u00e9 scolaire, c’est l\u00e0 que naissent les in\u00e9galit\u00e9s et les s\u00e9gr\u00e9gations que le secondaire ne peut trop souvent qu’acter et transformer en orientations hi\u00e9rarchis\u00e9es. Il est illusoire d’esp\u00e9rer am\u00e9liorer l’h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 dans l’enseignement secondaire sans r\u00e9duire d’abord les \u00e9carts entre \u00e9l\u00e8ves \u00e0 la sortie du primaire. Ce que nous sugg\u00e9rons, d\u00e8s lors, c’est d’introduire rapidement le syst\u00e8me propos\u00e9 ci-dessus au niveau de l’enseignement fondamental, en l’accompagnant de mesures d’investissement visant \u00e0 offrir aux \u00e9coles maternelles et primaires les moyens de r\u00e9ussir le pari de l’h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9. Ensuite, durant les six ann\u00e9es o\u00f9 cette r\u00e9forme-l\u00e0 produira ses fruits, attaquons-nous \u00e0 la pr\u00e9paration du vaste chantier de la r\u00e9forme de l’enseignement secondaire\u00a0: la cr\u00e9ation d’un v\u00e9ritable premier cycle commun de quatre ans (donc jusqu’\u00e0 15 ans accomplis), qui serait enti\u00e8rement autonome, m\u00eame sur le plan des implantations g\u00e9ographiques, ceci afin d’emp\u00eacher que l’entr\u00e9e en premi\u00e8re secondaire ne signifie d\u00e9j\u00e0, comme aujourd’hui, l’orientation vers une \u00e9cole g\u00e9n\u00e9rale, technique ou professionnelle. Dans ces conditions, la r\u00e9gulation des inscriptions et la mixit\u00e9 pourront \u00eatre \u00e9tendus avec succ\u00e8s au premier degr\u00e9 secondaire.<\/p>\n
Notre enseignement n’a pas besoin de r\u00e9formettes b\u00e2cl\u00e9es, mais d’une vision \u00e0 long terme et de courage politique. La cr\u00e9ation d’une \u00ab\u00e9cole commune\u00bb, de la maternelle \u00e0 15 ans, o\u00f9 tous les enfants seront \u00e9duqu\u00e9s ensemble, indiff\u00e9remment de leur origine sociale ou ethnique, en suivant des programmes qui allieront l’instruction g\u00e9n\u00e9rale et la formation polytechnique : voil\u00e0, madame la Ministre, la grande ambition que nous vous demandons d’avoir aujourd’hui. <\/p>\n
– Ce projet ne concerne que l’entr\u00e9e au secondaire, alors que le probl\u00e8me de la ghetto\u00efsation de l’\u00e9cole commence au primaire.
\n– Qui plus est, l’adossement et les autres liens privil\u00e9gi\u00e9s entres \u00e9coles primaires et secondaires viendront reproduire les in\u00e9galit\u00e9s lors du passage primaire-secondaire et renforcer la comp\u00e9tition scolaire dans l’enseignement fondamental.
\n– Le projet se contente de r\u00e9guler le march\u00e9, mais il ne cr\u00e9e pas de mixit\u00e9 sociale, ou seulement \u00e0 la marge, en imposant \u00e0 peine 15% d’\u00e9l\u00e8ves issus d’\u00e9coles \u00abmoins favoris\u00e9es\u00bb (alors qu’au total 40% des \u00e9l\u00e8ves viennent de telles \u00e9coles).
\n– M\u00eame sur le plan de la r\u00e9gulation, le projet est extr\u00eamement timide : il ne mettra pas fin aux files (dans les \u00e9coles qui choisiront l’inscription chronologique), ni aux longues p\u00e9riodes d’incertitude pour les parents (dans les autres \u00e9coles).
\n– La libert\u00e9 laiss\u00e9e aux directions de choisir leur modalit\u00e9 d’inscription est inadmissible. Elle augmentera la fracture entre \u00e9coles ainsi que le risque de fraude. La proc\u00e9dure pr\u00e9vue est extr\u00eamement complexe. Seuls les parents les mieux inform\u00e9s s’y retrouveront et le contr\u00f4le sera tr\u00e8s difficile.
\n– La seule avanc\u00e9e dans ce projet est la cr\u00e9ation d’un organisme (le Ciri) qui centralisera les informations en provenance des \u00e9coles, afin d’\u00e9viter les doubles inscriptions.<\/p>\n
Ce texte constitue le contenue de la Lettre de l’Ecole d\u00e9mocratique, n\u00b02. Vous pouvez la t\u00e9l\u00e9charger au format PDF afin de l’imprimer et de la diffuser dans votre entourage.<\/p>\n