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<\/p>\nLes enseignants devraient \u00abfaire des efforts comme tout le monde\u00bb nous dit-on. Il n’est donc pas inutile de rappeler que le secteur \u00e9ducatif subit depuis vingt ans une aust\u00e9rit\u00e9 permanente. D\u00e9couvrez un graphique r\u00e9v\u00e9lateur : \u00e0 t\u00e9l\u00e9charger et \u00e0 diffuser !<\/p>\n
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Le graphique ci-dessous pr\u00e9sente l’\u00e9volution de la valeur ajout\u00e9e dans l’enseignement, en pourcentage du PIB. En comptabilit\u00e9 nationale, la valeur ajout\u00e9e d’un service public c’est, grosso-modo, la masse salariale vers\u00e9e dans ce secteur. Quant au PIB, c’est la valeur totale des richesses produites sur notre territoire chaque ann\u00e9e.<\/p>\n
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Le graphique montre la chute quasi-constante de la masse salariale en termes relatifs. Que ce soit en raison de r\u00e9ductions du personnel ou en raison de blocages salariaux. Cette diminution de la valeur ajout\u00e9e devrait \u00e9galement \u00eatre mise en parall\u00e8le avec la croissance des effectifs : la d\u00e9natalit\u00e9 a certes l\u00e9g\u00e8rement fait reculer les effectifs de l’enseignement obligatoire, mais cette diminution a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s largement compens\u00e9e par l’explosion des effectifs universitaires. Or, rappelons-le, il s’agit ici de d\u00e9penses totales, tous niveaux, fili\u00e8res, communaut\u00e9s, r\u00e9seaux… confondus.<\/p>\n
Quelques rep\u00e8res :<\/p>\n
1980<\/strong> marque la fin d’une longue p\u00e9riode de croissance des d\u00e9penses d’enseignement, occasionn\u00e9e par la massification de l’acc\u00e8s \u00e0 l’enseignement secondaire et par l’introduction de l’enseignement r\u00e9nov\u00e9.<\/p>\n Durant la premi\u00e8re moiti\u00e9 des ann\u00e9es 80<\/strong>, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral se d\u00e9bat avec une dette publique galopante. Il \u00e9conomise dans tous les secteurs. Dans l’enseignement les ministres socialistes, sociaux-chr\u00e9tiens et lib\u00e9raux se succ\u00e8dent pour rogner les “normes d’encadrement” (\u00e0 l’\u00e9poque on n’avait pas de NTPP, mais des normes strictes d’ouverture ou de d\u00e9doublement de classes). Premi\u00e8res manifs et gr\u00e8ves.<\/p>\n En 1986<\/strong>, dans le cadre du Conclave budg\u00e9taire de Val Duchesse, l’enseignement est \u00e0 nouveau durement touch\u00e9. L’introduction du NTPP s’accompagne d’une forte diminution de l’encadrement et d’une liquidation de facto<\/em> de l’enseignement r\u00e9nov\u00e9 par les ministres Coens (CVP) et Damseaux (PRL, anc\u00eatre du MR).<\/p>\n En 1989-1990<\/strong>, l’enseignement est “communautaris\u00e9”. Le financement des communaut\u00e9s est r\u00e9gi par une “loi sp\u00e9ciale” (qui n\u00e9cessite une majorit\u00e9 sp\u00e9ciale de 60% et une majorit\u00e9 de 50% dans chaque groupe linguistique pour \u00eatre modifi\u00e9e). Cette loi pr\u00e9voit la liaison des dotations \u00e0 l’index (qui augmente en g\u00e9n\u00e9ral moins vite que le PIB) et \u00e0 l’augmentation de la population en \u00e2ge scolaire dans la communaut\u00e9 o\u00f9 celle-ci augmente le plus fort. Cette loi fait d’une pierre deux coups : elle verrouille les effets des dix ann\u00e9es d’aust\u00e9rit\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dentes, elle programme une nouvelle diminution des d\u00e9penses relatives (en % du PIB). Elle touche particuli\u00e8rement l’enseignement francophone, pour deux raisons : c’est en Wallonie et \u00e0 Bruxelles que la natalit\u00e9 sera la plus forte au cours de ann\u00e9es suivantes et la Communaut\u00e9 flamande pourra augmenter ses moyens en fusionnant ses budgets avec ceux de la (fiscalement tr\u00e8s riche) R\u00e9gion flamande.<\/p>\n 1990<\/strong> : Yvan Ylieff, ministre PS de l’Education en Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, annnonce qu’il ne pourra pas payer les 2% d’augmentation pourtant promis \u00e0 tous les agents de la fonction publique. En lieu et place il nous propose quelques “biscuits”. C’est le d\u00e9but de la plus longue et de la plus d\u00e9termin\u00e9e des gr\u00e8ves de l’histoire de l’enseignement belge. \u00c7a commence au printemps 90. Dans beaucoup d’\u00e9tablissements, on n’organise pas d’examens. \u00c7a red\u00e9marre \u00e0 l’automne, avec l’aide des matraques de la gendarmerie qui feront tout pour nous “re-mobiliser”. Le mouvement devient incontr\u00f4lable. Finalement la Communaut\u00e9 devra c\u00e9der 6% d’augmentation (en s’endettant) pour permettre aux directions syndicales de siffler la fin de la r\u00e9cr\u00e9ation…<\/p>\n 1996<\/strong>. Le budget de la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise est de nouveau dans le rouge. Laurette onkelinckx d\u00e9cide de supprimer 3000 postes dans le secondaire. malgr\u00e9 une gr\u00e8ve longue et tr\u00e8s d\u00e9cid\u00e9e, elle tiendra bon. La dame de fer du PS y gagne un ticket d’entr\u00e9e vers un poste de vice-premier ministre f\u00e9d\u00e9ral. L’enseignement, lui, continue sa descente aux enfers.<\/p>\n 2000<\/strong>. Les \u00e9cologistes sont au gouvernement. Ils avaient promis le refinancement de l’enseignement. Ils tiennent promesse. Munissez-vous tout de m\u00eame d’une loupe pour en voir les effets sur le graphique…<\/p>\n 2009<\/strong>. Apr\u00e8s un \u00e9pisode de deux ann\u00e9es o\u00f9 l’on avait cru que les ministres de l’\u00e9ducation s’occupaient enfin un peu de politique \u00e9ducative, le PS range soigneusement Arena et Dupont au placard et un gouvernement de centre-gauche revient aux choses “essentielles” : \u00e9conomiser, \u00e9conomiser, \u00e9conomiser…<\/p>\n